성과중심형 국제농업기술협력사업 모델 개발

- 해외상주연구원의 주요성과를 중심으로-

농 촌 진 흥 청

김 진 호

-목 차 -

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 문헌연구

1. 국제농업기술개발협력사업

2. 해외상주연구원

Ⅲ. 연구방법 및 대상

Ⅳ. 국제농업기술협력사업 현황

Ⅴ. 파견국가, 기관 현황 및 상주연구원의 주요성과

1. 미국 농업연구청(ARS)

1) 미국 농업 일반현황

2) 기관현황

3) 주요성과

2. 중국 농업과학원(CAAS)

1) 중국 농업의 일반현황

2) 기관현황

3) 주요성과

3. 네덜란드 와게닝헨대학연구센터(WUR)

1) 네덜란드 농업의 일반현황

2) 기관현황

3) 주요성과

4. 필리핀소재 국제미작연구소(IRRI)

1) 필리핀 농업의 일반현황

2) 기관현황

3) 주요성과

5. 대만소재 세계채소센터(World Veg.)

1) 대만의 농업의 일반적 현황

2) 기관현황

3) 주요성과

Ⅵ. 결론

참고문헌

Ⅰ. 서론

농촌진흥청에서는 국제사회와의 기술협력을 통해 한국 농업기술의 빠른 발전과 국제 경쟁력 제고를 위해 1983년 농촌진흥법 근거 국제협력부서 설치, 국제농업기술협력사업 추진하고 있으며, 2019년 기준 총 3317백만 원의 예산으로 국제연구기관과의 협력사업, 국가 간 협력사업 그리고 북한농업연구를 내역사업으로 하고 있다. (제2차 농촌진흥사업 기본계획(2018-2022) 2019년도 시행계획-국제협력사업(농진청, 2018))

이 사업은 농업기술강국, 자원부국 및 국제농업연구기관 및 기구 등과의 협력을 통해 한국농업 경쟁력을 강화시키는데 그 목적이 있다. 이를 위해 ① 국가 차원의 농업기술 교류를 위한 기관간의 약정체결 (MOU 등),  ② R&D 관련 국제회의 유치 및 개최, ③ 해외 R&D 협력연구실 운영(미국 등 5개소), ④ 국제기관 유치(IRRI 등 5개소), ⑤ 연구인력 및 자원 교류(주요 국가 및 국제 연구기관과 기술도입형 50과제)를 추진하고 있으며 이를 통해 농촌진흥청이 한국 농업기술 R&D 국제협력 및 글로벌화에 대한 국가 공식 채널 역할을 하는데 있다고 하겠다. 이러한 국제기술협력사업의 일환으로 해외 R&D 협력연구실 운영(미국 등 5개소)하고 있으며 해당 연구실에 연구관급 상주연구원을 파견하여 국제기관 및 국가연구소와의 연구협력을 지속적으로 추진해 오고 있다. 국외 상주연구원은 농업 선진국 및 농산물 수출 잠재국, 그리고 동·식물 유전자원 보존 및 관리를 담당하는 국제기관 및 국가연구소에 선진기술 도입과 우수 생물자원 교류 업무를 담당하고 있다. 당초 농촌진흥청에서는 5개 국가기관, 6개 국제기관에 총 11명의 국외 상주연구원을 파견하였으나, 현재는 미국, 중국 및 네덜란드 등 3개 국가기관 및 국제미작연구소와 세계채소연구소 등 2개 국제기관에 총 5명만을 파견하고 있다. 이번 연구에서는 이들 파견기관에서의 상주연구원들의 주요성과를 점검하고 우리나라 농업경쟁력 향상에 기여하는 요인 및 파급효과분석을 파악하고자 한다. 또한 상주연구원 파견사업의 지속적 추진 필요성을 점검하고 사업개선방안을 모색하고자 한다.

Ⅱ. 문헌연구

1. 국제농업기술협력사업

농촌진흥청에서는 선진국과의 기술협력의 필요성을 파악하기 위하여 한국의 농림축산식품의 7대 분야 36대 핵심기술 분야에서의 주요국과의 기술격차를 분석한 결과 최고기술 보유국과 대비한 우리나라의 기술수준은 평균 80.6%이다.(2015년 기준, 농업 신기술 개발을 위한 기술수준분석 보고서, 농촌진흥청)

<표. 주요국과 우리나라 기술 격차>

(단위: 년)

연도별	미국	EU	일본	중국
2005	5.9	3.2	4.1	-3.3
2010	5.4	4.2	3.9	-2.5
2015	5.2	3.7	3.2	-2.5
2020 (추정)	3.4	2.2	1.9	-1.7

<표. 7대 분야별 기술수준 비교>

(단위 : %)

7대 분야(순위)	한국 (5)	미국 (1)	EU (2)	일본 (3)	캐나다 (4)	호주 (6)	중국 (7)	브라질 (8)	러시아 (9)	인도 (10)
농업생명공학 기술 (5)	79.2	100	91.1	87.9	82.5	79.2	77.4	68.7	68.4	68.4
국민식량의 안정생산기술 (4)	84.8	100	89.2	93.6	82.2	83.2	83.5	75.1	72.2	74.0
친환경농업 및 안전 농축산물 생산기술 (6)	83.7	100	98.5	95.0	87.7	85.2	71.7	70.0	72.3	68.4
농축산물 고품질 안정생산기술 (5)	90.5	100	99.9	95.7	91.7	86.6	76.7	72.9	70.3	65.5
농업기계화, 자동화 기술 (6)	78.1	100	95.3	92.9	88.0	83.4	65.0	62.0	66.7	56.1
농업생물자원 다양성 확보 및 이용기술 (7)	77.9	100	94.5	87.0	82.1	79.0	78.8	69.5	70.6	68.2
미래농업기술 (6)	80.3	99.7	100	94.8	86.7	83.1	68.4	68.9	70.3	63.3
종합 기술수준1)	80.6	96.7	92.6	89.9	83.5	80.6	72.9	68.2	68.1	64.9

이와 함께 농업분야 연구 트렌드를 선도하며 전 세계 농업 연구자들에게 벤치마킹의 대상이 되고 있다. 농촌진흥청에서는 국제기술협력을 통한 이러한 농업선진국와의 지속적 협력으로 기술혁신에 소요되는 시간단축과 시행착오를 줄여 예산 절감을 통해 선진 기술수준 격차 해소에 기여할 것을 기대하면서 국제농업기술협력사업을 추진해 오고 있다. 이를 통해 우리나라 농업연구시스템 선진화 및 새로운 협력분야 확대에 기여할 것으로 판단하고 있다.

국제협력사업을 통한 농업기술수준 및 국제경쟁력 향상효과분석(2016.12. 한국행정학회)을 통해 본 사업의 현황 및 주요성과 그리고 파급효과를 분석하였고, 본 사업에 대한 성과지표 개선과 고도화 방안 등을 중점적으로 검토하였다. 그리고 국제농업기술협력 사업성과 진단 및 분석을 수행한 농촌진흥사업 종합 및 대표성과 파급효과 분석 용역보고서(2017, 한국과학기술정책연구원)에서는 국제농업기술협력 사업추진 타당성, 투입 및 산출 효율성과 효과성을 분석하였고, 국제농업기술협력사업의 경제적 효과, 해외유전자원 수집 및 도입의 경제적 가치 그리고 농가 경영능력 향상에 미친 효과 등을 분석하였다. 그 연구에서는 본 사업은 연구지원 기반 성격의 사업이므로 직접적이고 가시적(금전적) 성과를 측정 또는 계산하는 것이 용이하지 않으므로 조건부가치측정법으로 분석 가능하다고 하였으며, 사업 전반과 유전자원 수집 및 도입 그리고 농가 경영능력 향상 등 3개 부문에서의 경제적 파급 기대효과로 제시하였다. 또한 국제농업기술협력사업은 연구지원 기반 성격 사업으로 국제적 협력네트워크 구축, 인력양성, 인적 교류, 기술 및 유전자원 도입에 따른 국내 농업발전 기반조성에 지속적 기여한다고 보고하였다. 또한 국제협력사업 성과분석 및 차세대 국제농업 R&D 추진계획 수립을 위한 용역보고서(2019. 서울시립대 김완순)에서는 글로벌 농업 R&D 중요성과 사업 필요성 및 법적 근거 제시하였고 국내외 국제협력 관련 현황과 차세대 국제농업기술사업 추진전략 및 방향을 제시하였다. 그리고 제2차 농촌진흥사업 기본계획(2018∼2022)에 따른 농촌진흥사업 2020년도 시행계획(2019, 농촌진흥청)에서는 농촌진흥사업의 주요 축인 연구개발, 농촌지도, 교육훈련 및 국제협력사업에 대한 추진계획을 보고하였다. 이 계획에서는 특히 국제협력사업의 위치와 역할과 함께 본 사업의 비전 및 목표 그리고 추진방향과 투자계획을 제시하고 있다.

2 해외상주연구원

상주연구원 파견을 통한 식량작물 및 채소 안정생산 연구체계 구축의 파급효과 분석(2013. 정기철)에서는 농촌진흥청이 국외 상주연구원을 파견하는 기관 중 4개 국제연구기관인 국제미작연구소(IRRI), 국제옥수수․밀 연구소(CIMMYT), 아시아채소연구개발센터(AVRDC), 국제감자연구소(CIP)에 파견하는 상주연구원들에 대한 파견사업의 성과 및 파급효과를 분석하였다. 이를 통해 지난 기간 농촌진흥청이 추진한 국외상주연구원 파견 사업의 성과와 파급효과를 정량적, 체계적으로 파악하기 위하여 농촌진흥청의 국외 상주연구원 파견 사업의 목적과 파견 기관의 특성을 반영하여 성과 및 파급효과 항목을 유형화하였고 성과 및 파급효과 측정을 통해 재정 투입의 정당성, 사업 추진의 효과성, 목표 및 효과 달성의 정도를 체계적으로 파악하였다. 또한 이차적으로는 농촌진흥청에서 상주연구원의 장기적인 파견이 지속적으로 이루어지고 있는 바, 성과 및 파급효과 측정을 통해 상주연구원 파견 사업의 발전 및 개선을 위한 시사점을 제안하였다. 또한 상주연구원 파견을 통한 농업기술수준 및 국제경쟁력 향상효과 분석(2014, 김현종)에서는 농촌진흥청이 추진한 국외상주연구원 중  2개 국가기관인 중국농업과학원(CAAS) 및 미국농업연구청(USDA-ARS)와 2개 국제기구인 국제생물다양성연구소(BI-APO) 및 국제축산연구소(ILRI)에 대한 파견사업의 성과 및 파급효과를 분석하였다. 이를 통해 국외상주연구원 파견사업의 성과와 파급효과를 정량적, 체계적으로 파악하였고, 국제협력을 통한 농업연구개발시스템 개선이 고품질 안전농축산물 생산성 향상으로 연계되는 요인 및 파급효과 분석과 국제기관의 생물자원 보존 및 관리기술 도입이 농업경쟁력 향상에 기여하는 요인 및 파급효과 분석을 파악하였다.

Ⅲ. 연구방법 및 대상

농촌진흥청에서는 1) 선진 농업연구시스템 지속분석 및 분야별 연구동향/전문정보 확보, 2) 세계적인 분야별 전문가와의 국제공동연구는 물론, 인적 네트워크 구축을 통한 최신 연구동향 분석 및 정보 수집 3) 해당 국가ㆍ기구에서 보유하고 있는 다양하고 풍부한 유전자원의 탐색ㆍ검정을 통한 유용 유전자원 선발 및 국내 도입 4) 보유 유전자원을 활용한 내병성ㆍ내재해성 등 고품질 우량 신품종 개발 및 재배방법 등 연구를 위하여 상주연구원을 파견해 오고 있다. 이번 연구에서는 2020년 현재 농촌진흥청에서 파견하고 있는 3개 국가기관 및 2개의 국제기관의 국외상주연구원을 대상하였다. 이들 대상국가 및 대상기관별 특성과 주요업무를 파악하고 상주연구원별 임무와 주요성과를 파악하며, 향후 변화하는 국제관계에서의 이들의 향후 임무방향을 점검해 보고자 한다.

파견기관		소재지	주요 업무
국가 연구소 (5)	중국농업과학원(CAAS)	중 국	북방농업대응 농업기술협력 및 유전자원 도입
	미국농업연구청(USDA-ARS)	미 국	선진 농업연구관리 시스템 도입 및 연구원 교류
	와게닝헨대학연구소(WUR)	네덜란드	선진 시설농업기술 및 축산 품질 관리 기술 도입
국제 기관 (2)	국제미작연구소(IRRI)	필리핀	식량안보 대응 벼 유전자원 도입 및 품종개발
	세계채소센터(World Veg.)	대 만	유용 채소유전자원 유전자원 도입 및 품종개발

Ⅲ. 국제농업기술협력사업 현황

이 사업은 농업기술강국, 자원부국 및 국제농업연구기관 및 기구 등과의 협력을 통해 한국농업 경쟁력을 강화시키는데 그 목적이 있다. 이를 위해 ① 국가 차원의 농업기술 교류를 위한 기관간의 약정체결 (MOU 등),  ② R&D 관련 국제회의 유치 및 개최, ③ 해외 R&D 협력연구실 운영(미국 등 5개소), ④ 국제기관 유치(IRRI 등 5개소), ⑤ 연구인력 및 자원 교류(주요 국가 및 국제 연구기관과 기술도입형 50과제)를 추진하고 있으며 이를 통해 농촌진흥청이 한국 농업기술 R&D 국제협력 및 글로벌화에 대한 국가 공식 채널 역할을 하고 있다.

사업내역 및 예산

3대 내역사업		협력 대상국 및 분야	주요 사업내용
국제기관 협력사업 (16)	국제농업연구기관/기구	- 국제미작연구소(IRRI), 국제축산연구소(ILRI), 국제채소연구소(WorldVeg) 등 - FAO, OECD 등 국제기구	- 핵심기술 개발/도입 및 인력 양성 (종자증식 및 자원도입 등) - 해외협력연구실 운영(상주연구원 2명) - 유전자원 국제안전중복보존소 운영
	국제농업 쟁점대응	- 기후변화 협약, 생물다양성 등 5개 분야	- 국제규범 현안분석 및 정책지원 - 국제표준 공동대응 네트워크 구축
국가 간 협력사업 (15)	선진국	- 미국(ARS), 중국(CAAS), 네덜란드(WUR), 일본, 독일, 대만, 영국 등	- 첨단기술 공동 개발, 도입, 정보 수집 - 해외협력연구실 운영(상주연구원 3명)
	개도국	- 필리핀, 태국, 러시아, 우즈벡 등	- 기술/인력 교류 및 유전자원 도입
북한농업연구사업(2)	통일부, 민간단체 등 농업분야 대 북한 협력사업 지원	- 북한 곡물생산량 추정 사업 - 북한농업관련 연구 추진 등

농촌진흥청에서 추진하고 있는 국제농업기술협력사업은 1983년 농촌진흥법 및 시행규칙에 근거한 전담부서를 설치하여 추진하고 있으며, 2019년 기준 농진청 기술협력국 국제기술협력과에서 전담인력 16명으로 운영하고 있는 부서의 고유사업으로 추진하고 있다.

법률근거	사업내용 및 부서 업무분장 규정
농촌진흥법	- 제22조(국제기구 등과의 협력) - 제23조(외국 등과의 협력) - 제24조(농업기술 연수 등) - 제14조(북한농업연구개발사업)
농촌진흥청 직제 시행규칙	- 국제기술협력과 업무분장 제9조 3항 ①, ② 국제농업연구기관 및 국제기구와의 국제협력 ③ 국가 간 농업기술 협력 ④ 농업관련 국제 규범 및 국제쟁점분야 기술적 대응 ⑤ 선진기술도입을 위한 외국과의 교류협력사업 ⑦ 북한농업동향 등 북방농업에 대한 조사·분석

국제농업기술협력사업은 농촌진흥법 및 직제 시행규칙에 따라 농업 R&D 국제협력의 정부채널 역할을 하며 MOU 등 국제협약을 근거로 추진하는 사업으로 상호신뢰를 기반으로 지속성 있게 추진되고 있는 사업이다. 동 사업을 통해 국빈방문, 국가수반 외교활동 후속조치 등 국가 외교전략 현안 및 과제 이행하고 있다. 현재 세계 각국은 신산업 창출, 해외진출, 자원 확보 등 경제적 가치 창출 수단으로 외교활동 및 국제협력, 교류 강화하고 있는 실정이다. 전 세계적으로 농업 R&D 기술경쟁력 확보를 위해 이슈별 글로벌 프로젝트가 확대되면서 국가 간, 국가/국제기구 간, 국가/기업 간 MOU 등 국제협약에 기반을 둔 국제협력 및 교류를 강화하고 있으며 농촌진흥청의 2019년 기준 총 60건(국제기관 18, 국가 및 대학 등 42) 의 MOU를 체결하여 국제협력기반 사업 추진을 강화해가고 있다. 국제농업기술협력사업의 주요성과중 하나는 국제협력을 기반으로 한 사업추진 강화에 있는데 농진청은 1962년 이후 대회협약을 305건 체결하였으며, 국제협약을 292건 체결하였다. 국제협약은 1980년대 8건, 1990년대 44건, 2000년 133건 2010년 114건으로 확대하고 있는 추세이다. 현재 한국의 농업 기술력은 세계 5위 수준(세계 최고 대비 78%), 중국보다 2.5년 앞서고, 미국보다 5.4년 뒤져 있는 상황으로 동 사업의 일환인 국외상주연구원 파견, 해외협력연구실 운용으로 농업기술 및 자원교류 협력을 통해 해외 R&D 거점 구축 및 기술협력 확대해 오고 있다. 특히 미국 ARS, 중국 CAAS, 네덜란드 WUR, IRRI(필리핀), Worldveg(대만) 대상 농업기술력 향상을 위한 전략적 해외 R&D 선진기술 협력 거점 구축해 오고 있다. 또한 선진국 첨단기술 개발 경쟁 심화 및 자국 기술보호 강화로 모방형에서 선도형 기술개발을 위한 인적자원 중심 글로벌 파트너십 형태의 국제협력 중요성이 부각됨에 따라 한국에서 조기 개발이 곤란한 연구분야를 해외석학과의 협력연구 추진(년 50과제)하였고, 최근 4년간 학술 성과로 SCI 15 등 26건(영향력지수 553)과 국내외 학술발표 107건이 있으며 실용화 성과 로 기술이전 6건, 영농기술 7건 그리고 정책자료 제출 5건이 있다. 또한 본 글로벌 인적 네트워크 구축 및 전문가 양성 지원을 추진하여 국제협력사업을 통해 글로벌 인적 교류 확대하였고 이를 통해 우수인재 양성 지원 및 글로벌 농업 R&D 파트너십 프로젝트(EU, WUR, CGIAR, USDA-ARS 주도) 참여 기반 구축하기 위하여 해외명예연구관 120명(2018), 매년 국제워크숍 20회, 연구원 국외 파견 33명, 출장 130명, 해외 석학 국내초청 활용 90명 등 연간 400여 명 인적 교류 실시하였다.

농업분야 국제적 쟁점에 대한 기술적인 선제 대응을 추진하기 위하여 국제적 농업 이슈(기후환경변화, 생물다양성, 농식품 안전성 국제규격화, 전통지식보호, GMO 안전성) 협상에서 장단기적 국익확보와 국제사회 회원으로서 권리와 역할 수행하였으며 국내 기술 및 자원 국제표준화, 국제 공통규범 제정에 대한 기술적 대응 및 과제 발굴을 위해 국무총리실, 외교부, 환경부, 산자부, 과기부, 농식품부 등 부처 간 긴밀한 협력체계 유지해 오고 있다.

마지막으로 북한 식량생산량 추정으로 대북정책수립을 지원해 오고 있다. 대북 농업기술협력 사업은 향후 통일비용 절감 등 경제적 파급효과를 고려하여 지난 1991년부터 현재까지 28년간 북한 주요 곡물 생산량 DB 구축 및 추정 정보를 제시하고 있는데, 인도적 차원 북한 농업생산성 향상을 통한 평화통일 기반구축 및 통일비용 최소화 기여할 것으로 판단하고 있다.

Ⅳ. 파견국가, 기관 현황 및 상주연구원의 주요성과

1. 미국 ARS

1) 미국 농업 일반현황

미국의 농지면적은 2014년에 408만㎢□로 나타났으며, 1960년에는 미국의 농지면적 이 국토 전체면적에서 48.9%를 차지하였으나 2014년에는 44.6%로 4.3%p 감소하였다.  여전히 미국은 옥수수, 대두 등의 곡물 생산량은 세계에서 상위 국가에 속하고 있어 농업 경쟁력이 다른 국가들에 비해 높다. 미국의 농업 총생산(GDP)는 2015년에 1,807억 달러로 미국 총 GDP에서 농업이 차지하는 비중이 1.1% 정도로 낮은 수준이다. 하지만 미국의 농업 GDP는 과거에 비해 점차 증가하는 추세를 보이고 있으며 2000년의 농업 GDP와 비교하면 28.7% 증가하였다. 미국의 농가당 GDP는 2015년에 8만 538달러를 기록하였으며, 이는 미국의 1인당 GDP에 비해 55.7% 높은 수준인 것으로 나타났다. 미국의 농촌 인구는 201~202만 명으로 추산되어 미국 전체 인구의 1% 미만이 농촌에 거주하고 있다. 미국의 농산물 교역은 농산물 수출이 미국 전체 수출에서 2.3~2.8%를 차지하고 있으며, 농산물 수입은 전체수입 에서 0.9~1.4%를 차지하고 있다.

미국의 농산물 생산은 주로 옥수수, 대두 등 곡물과 쇠고기, 닭고기 등의 축산물이 많이 생산되고 있다. 미국에서 생산되는 곡물 가운데에는 옥수수 생산량이 가장 많으 며, 2000년대 초반에는 약 2억 5,000만 톤이 생산되다가 2010년 이후부터는 3억 5,000 만 톤 이상이 생산되어 연평균 3.2%의 생산 증가율을 타나내고 있다. 그 외에도 곡물 가운데 밀(5,612만 톤), 식용대두(4,049만 톤), 수수(1,220만 톤), 콩기름 (999만 톤), 쌀(712만 톤), 보리(435만 톤) 등과 기름을 짤 수 있는 식물 종자(지방종자) 인 대두유(1,169만 톤), 목화씨(487만 톤), 땅콩(253만 톤), 유채씨(141만 톤), 해바라기 씨(120만 톤) 등이 미국에서 많이 생산되고 있다. 미국의 축산물은 닭고기, 쇠고기, 돼지고기 순으로 생산이 많이 되고 있으며, 닭고기와 돼지고기는 2000년대 초반에는 각 각 1,400만 톤과 870만 톤 수준으로 생산되다가 그 이후에는 연평균 1.8%씩 생산량이 증가하여 2010년 이후에는 각각 1,600만 톤과 1,000만 톤 이상이 생산되고 있다. 한편, 미국의 2015/16년 쇠고기 생산량은 1,151만 톤으로 2000년 이후 1,100만 톤 수준을 유지하고 있어 다소 정체되고 있다. 또한 우리나라에 상위 수입품목인 오렌지와 그 외 우유, 설탕, 쌀, 사과, 치즈 등이 미국에서 많이 생산되고 있다.

우리나라와 미국의 농산물 교역현황을 살펴보면 미국은 우리나라가 교역하는 국가 들 가운데 교역 규모가 가장 큰 국가로, 미국산이 우리나라 농산물 전체 교역에서 차지하는 비중이 수입은 20∼25%수준이며, 수출은 8∼11% 수준이다. 2016년 미국산 농산물 수입액은 71억 8,000만 달러로 한·미 FTA가 발효된 2012년 이후 다소 증가하는 추세를 보였다. 하지만 최근 몇 년 동안 중국, 호주, 뉴질랜드, 베트남 등 우리나라와 FTA를 체결한 국가들로 농산물 수입처가 전환되어 2014년 이후에는 다소 감소하는 추세를 보이고 있다. 우리나라의 對미 농산물 수출액은 2016년에 7억 1,800만 달러를 기록하여 우리나라의 농산물 전체 수출액의 10.9%를 차지하고 있으며, 한·미 FTA가 발효된 2012년 이후 수출관세 인하와 수출 여건 개선, 미국으로의 수출시장 개척 및 홍보 확대 등으로 연 평균 10.3%의 높은 수출 증가율을 보이고 있다. 우리나라가 미국으로 수출하는 농산물은 가공식품이 주를 이루고 있으며, 2016년에는 미국으로 수출한 농산물 가운데 가공식품이 차지하는 비중은 75.6%로 전년인 2015년과 비교하면 약 14.2% 증가하였다.(미국의 농업현황과 농업정책, KREI 세계농업 207, 이수환, 2017)

2) 미국 농업연구청(USDA-Agricultural Research Service) 일반현황

1953년 설립된 미국 농업부의 연구·교육·경제 차관 소속의 4개 청 중 하나로 미국 국가농업연구를 전담하며 메릴랜드 주 벨츠빌시에 위치하고 있다. 미국 농업연구청은 본청과 5개 지역청(2014년 개편)으로 8,000여명(과학자‧포닥: 2,000여명, 연구지원 인력: 6,000여명)의 인력으로 구성되어 있으며 연간 US$ 12억 규모의 예산을 집행하고 있다. 현재 50개주에 분포된 100여개의 실험실에서는 4대 분야 16개의 국가프로그램에 의해 짜여진 690여 과제 수행하고 있다. 메릴랜드 주 벨츠 빌에 위치한 본청에서는 연구프로그램 총괄하고 있으며, 이를 위해 국가연구프로그램 기획 조정, 평가, 예산, 인사 등 연구 지원하고 있다.  각 지역청은 Area Director(지역청장) 책임 하에 3∼5개의 연구소를 운영하며 각 연구소는 Director(연구소장)가 관장하고 있다. 각 연구소는 3∼15개의 Lab을 운영하며 각 Lab은 Research Leader가 운영하고 있으며, 하나의 Lab은 5∼20여명의 Scientist들로 구성되며, 개별 Scientist들이 각각의 연구실을 운영하면서 연구과제를 수행(Research Leader도 연구실 운영)하고 있다. 또한 각 연구실에는 정식 Staff인 Technician, Support Scientist와 임시 Staff인 포닥, 석사/박사 과정 연수생 등이 각 Scientist의 연구를 보조하고 있다.

<지역 연구소 현황>

지역	관할지역	연구소
북동부지역	Washington D.C., Beltsville MD*, Pensilvenia, Verginia, New Jersey, Philadelphia, NY 등 * ARS 본청 소재지	11 (12개 주)
남동부지역	Arkansas, Tennessee, North & South Carolina, Georgia, Florida, Alabama, Mississippi, Louisiana, Puerto Rico	13 (10개 주)
중서부지역	Kentucky, Illinois, Indiana, Ohio, Iowa, Missouri, Michigan, Minnesota, Wisconsin, Kentucky	13 (9개 주)
평원지역	Colorado, Wyoming, Nebraska, Kansas, North Dakota, South Dakota, Montana, New Mexico, Oklahoma, Texas	26 (10개 주)
서태평양지역	Arizona, California, Utha, Idaho, Nevada, Oregon, Washington, Alaska, Hawaii,	21 (9개 주)

ARS의 선진적 미래 선도와 농업정책 지원을 위한 기술개발 및 연구를 미션으로 하고 있으며 이를 위해 ① 인간영양 ② 자연자원 및 지속농업시스템  ③ 작물생산 및 보호 ④ 가축생산 및 보호와 같은 주요사업을 추진하고 있다.

<4대 연구 분야 및 국가 연구프로그램>

National Programs	National PG no.
Nutrition, Food Safety, and Quality ○ Human Nutrition ○ Food Safety(animal and plant products) ○ Product Quality and New Uses	NP #107 NP #108 NP #306
Natural Resources and Sustainable Agricultural Systems ○ Water Availability and Watershed Management ○ Soils and Air ○ Biorefining ○ Grass, Forage and Rangeland Ecosystems ○ Sustainable Agricultural Systems Research	NP #211 NP #212 NP #213 NP #215 NP #216
Crop Production and Protection ○ Plant Genetic Resources, Genomics and Genetic Improvement ○ Plant Diseases ○ Crop Protection and Quarantine ○ Crop Production	NP #301 NP #303 NP #304 NP #305
Animal Production and Protection ○ Food Animal Production ○ Animal Health ○ Veterinary, Medical, and Urban Entomology ○ Aquaculture	NP #101 NP #103 NP #104 NP #106

3) 주요성과

RDA-ARS 간 공동협력기본합의서 체결(’02.) 후 협력사업 효율성 제고를 위한 협약체결을 추진(약 20건)하였고, 이러한 국제협력 인적네트워크 구축을 통해 국내기업 및 국민들의 국외진출 확대 여건 조성하여 왔다. 농촌진흥청은 ARS와의 긴밀한 협조체계 구축 필요성에 따라 미국 농업연구청내 농진청 해외협력연구실 RAVL(RDA-ARS Virtual Lab)설치 및 운영을 위한 약정을 2004년 체결하여, 2004년 5월부터 현재까지 7명의 상주연구원 파견을 추진하여 양자 간 협력사업 효율성을 제고해 오고 있다. ARS와의 협력을 통해 선진연구시스템을 지속적으로 연구하여 국내에 선도 연구기술 개발시스템을 도입·적용시켜 오고 있다. 그 중 대표적인 것이 미국농업 연구개발 운영체계인 국가프로그램을 농촌진흥청에 도입한 것인데, 미국 ARS에서 운용하고 있는 국가프로그램(NP)을 도입하여 한국형 어젠다 시스템(2008) 구축으로 중장기 연구개발 계획 수립에 반영한 것이다. 또한 ARS 중점 연구분야 관련 협력사업 기획 및 조정과 ARS 조직관리, 연구네트워크 정보 수집·분석을 통해 국내 연구원과 공유해 왔으며 농진청의 선진화방안 수립에 크게 기여해 왔다. 그리고 국제적 농업연구개발 동향 및 정보수집 분석을 위하여 연 1회 농진청-ARS 간 정기 공동워크숍 기획 및 개최하여 왔고 미국의 농업정책 관련 정보(미국대통령 농업보고서)와 농업 국가프로그램 분석 및 연구를 지속적으로 추진하여 왔다. 이러한 미래 농업을 선도할 최신 정보를 관련 전문가에게 적시에 전달하여 농업분야 시각 확대, 각종 연구사업 발굴·수행에 기여한 바가 크다고 할 수 있겠다.

또한 미국과의 농업 유전자원분야의 교류 실적은 미국이 보유한 우리나라 원산의 유전자원 1,600여점 반환(2007.6.)을 받는 등, 2004년 이후 총 51,273점의 유전자원 도입  및 활용의 기회 확대하여 왔으며, 기후변화 대응 신품종 육성을 위한 농업 유전자원 및 관련 정보 획득하여 왔다. 또한 2004년 이후 각 농진청의 각 연구분야별 ARS와의 국제 공동/협력 연구 협약 총 37건을 체결하여 실용적인 연구성과를 도출해 오고 있다. 미국의 상주연구원 파견은 세계최고 농업기술 보유국인 미국과의 기술격차를 줄이기 위한 미국 현지 지원 거점 마련하는데 그 필요성이 있다. 현재  USDA-ARS는 효율적인 농업연구 조직과 세계최고의 기술 보유한 기관으로 미국을 미래의 식량 수요에 대비하기 위해 지속가능 농업을 지향하면서 최첨단 과학기술을 농업에 빠르게 적용해 나가는 국가가 되도록 이끌어나가고 있다.

* 농업ㆍ농촌 제4차 산업혁명 관련 한국 기술수준은 미국 대비 69.0%로 추격그룹에 포함되며, 기술격차는 6.9년(2017.5 평가)

2. 중국 농업과학원(CAAS)

1) 중국 농업의 일반현황

중국은 1978년의 개혁개방 이래 눈부신 경제성장을 거듭하여 세계 제2위의 경제대국이 되었다. 농업도 괄목할만한 발전을 이룩하여 경제성장기의 국가핵심정책의 하나인 ‘원바오’ 문제를 해결하는데 절대적인 공헌을 하였다. 중국의 지도자들은 세계의 7%의 경지면적으로 20% 인구의 먹는 문제를 해결하고 있다는 것에 대해 큰 자부심을 갖고 있다. 1978∼2012년 동안에 중국의 농림축수산업 생산액이 64배나 증가하였으나 국내 총생산에서 차지하는 비중은 급강하 하였다. 농림축산수산업의 산업구조도 크게 변화하였는데, 농업 비중은 대폭 감소한 반면에 축산과 수산업 비중은 2배 이상 증가하였다. 1009년 중반이후부터 중국사회도 농촌실업인구 급증, 도농 간 소득격차 확대, 농업용수 부족, 농촌노동력의 고령화, 등 고도경제성장에 따른 농업 부분의 문제점이 가장 뜨거운 이슈로 대두되고 있다.(중국 농업의 현황과 농정동향, 2013, KREI 농정포커스, 김정호외) 한국의 대 중국 농림축수산물의 수출액은 2019년 기준 1,629.9백만 달러이고, 전년대비 8.5% 증가한 것으로 나타났다. 한국 농림축수산물의 총 수출액의 17.1%를 차지하는 것으로 조사되었다. 한국의 대 중국 농림축수산물의 수입액은 2019년 5,742.3백만 달러로 전년대비 –6.1% 감소한 것으로 나타났으며, 농림축수산물의 총 수입액의 14.3%를 차지하는 것으로 나타났다. (농수산식품유통공사 수출입통계, http://www.kati.net/)

2) 중국농업과학원(Chinese Academy of Agricultural Sciences, CAAS)

중국농업과학원은 중화인민공화국 농업부 직속기관으로 국가급의 농업 과학연구기구로써 중국농업·농촌의 기술문제 해결, 농업전문가의 훈련 및 농업관련 전문지 발간, 국내외 관련기구와의 협력을 목적으로 중국북경에 1957년 3월 4일에 설립된 중국 농업 총괄연구기관이다. 현재 약 9,342명(과학기술 인원은 5,975명)의 전문 인력을 보유하고 있으며, 연구소 39개(재배연구분야 16개, 양식업분야 10개, 경제 및 환경분야 8개, 농업공정과 첨단기술분야 5개), 대학원 1개, 중국농업과학기술출판사 1개를 산하조직으로 두고 있다. 기본임무로는 전국 농업의 중요한 기초 및 응용 연구와 첨단기술 산업개발 연구 임무와 농업 및 농촌경제 발전을 위한 기초와 방향, 전체적 국면, 과학기술 문제 해결 그리고 과학을 통한 농촌 부흥, 고급 과학연구인력 배양, 농업과학기술 출판사업, 국내·외 농업기술교류와 합작가 있다. CAAS에서는 현재 농작물, 유전자원, 식품안전, 환경자원, 생물다양성, 생물기술, 축산, 초원생태, 수리관개, 농업경제 및 농촌발전 등 농업과학 전 분야의 연구를 추진 중이며, 60여개 국가의 농업과학연구기구, 대학, 국제조직 및 국제농업연구센터 등과 광범위하게 과학기술 및 경제협력을 추진하고 있다.

3) 주요성과

농진청 상주연구원의 중국농업과학원 파견에 관한 협약체결('01.4)과 농진청-중국농업과학원 간 농업기술협력 후속조치-협력부속서 체결('18.7.30)에 따라 연구과제수행 및 연락관 임무를 수행하기 위하여 10명의 상주연구원을 파견해 오고 있다. 이를 통해대 중국 농식품 수출 유망작목 발굴 및 수출확대 방안 연구 추진을 위해 중국의 농산물 생산, 소비 및 교역실태 분석 및 수출 유망 농식품 품목 발굴 및 수출확대 방안 제시(조사분석 7건)하였고, 대중국 농식품·농기계 수출 확대 방안('16), 중국의 쌀시장 특성 및 수출확대 방안('16) 및 농식품 중국수출 애로와 극복 방안 ('17) 마련 및 배포하였다. 또한 한-중 기획회의 정례개최(격년·개최국 교호)를 통해  상호 관심분야 및 현안대응 공동연구 추진을 위한 협력사업을 발굴해 오고 있다. 최근에는 `약용작물 종자·한약재 국제표준화' 등 7개 신규과제를 발굴해서 추진이다. 중국보유 우수 유전자원(벼 340, 콩 222점)을 도입하는 성과를 거두었다. 이를 통해 국내 283기관 80종 13,366점을 분양하는 성과를 거두었다. 최근에는 대중국 신선농산물 수출촉진 및 국산 품종 확산 방안연구 추진 중에 있으며 이를 위해 중국의 농산물 생산, 농산물 유통환경 변화, 소비 트렌드 분석, 수출 유망 품종 분석 및 보고한 바가 있다. 그 밖에 지속적으로 중국 농업연구개발 동향 및 정책 정보를 수집 및 제공해 오고 있으며, 중국의 ASF 발병 등과 같은 주요사항 긴급 및 수시보고를 추진하고 있다. 또한 북한 접경지 동·하작물 작황예측 사업 지원을 통해 통일대비 북방대응 기술개발 지원을 지속해 오고 있다. 중국은 세계 농식품 교역에서 7.1% 차지, 우리나라 농업 수출·입 상대국 2위에 해당하는 국가이다. 한중 FTA 대응 수출농업 전환 새로운 기술개발을 위해서는 상주연구원의 파견이 필요한 실정이다. 또한 중국은 근접하게 위치한 지리적 특성상 기후변화로 인한 돌발 병충해 발생, 황사 피해 등의 긴밀한 연구협력 필요한 상황이며,  북한인접지역의 작황조사(옥수수, 쌀, 감자 등) 및 작목별 재배기술 개발 등 통일 및 대북농업협력에 대비하여 중국을 북한농업연구의 거점으로 활용에도 절대적 필요가 요구되는 상황이다. 중국 상주연구원을 파견한 CAAS 현지연구실은 한중 FTA 대응 및 통일대비 북한농업 기술개발의 교두보역할을 하게 될 것이다.

3. 네덜란드 와게닝헨대학연구센터(WUR)

1) 네덜란드 농업의 일반현황

네덜란드는 EU 통합시장을 최대한 활용한 통상과 농업무역 위주의 국가로서 농식품 수출국 세계 제2위(수출액의 20%, 수입액의 10%)를 차지하고 있다. 네덜란드 농업의 자국 내 경제기여도는 2011년 기준 고용의 10%, GDP의 10%를 차지하고 있다.

이중 농업기반의 2~3차 산업이 7.3%이고 순수 1차 생산은 2.7% (한국 3.0%)에 불과하다. 중요 농업분야는 집약축산(양돈, 가금, 낙농)과 시설원예이며, 밀 등의 식량작물은 비중이 크지 않다. 이러한 네덜란드 농업은 생산주도형 성장이 아니라 EU 통합시장을 최대한 활용한 통상과 농업무역 위주의 성장이다.  네덜란드 농업용지의 면적은 국토면적의 46%인 1,050천 ha (한국의 0.61배)이고 그중 50%가 축산부문이며, 농업인구는 190천명 (한국의 0.07배)이다. 주요 농축산물로는 버섯, 감자, 화훼, 토마토, 파프리카, 사탕무, 육류, 우유 등이 있다. 네덜란드의 고급 집약화, 기계화를 통한 농업생산성은 EU 국가 중 가장 높은 실정이며, 이는 질 높은 농업 교육, 농업 연구를 통해 실용적인 조언을 농가에 공급하는 효과적인 시스템에 기인한다.

네덜란드는 소규모 국가임에도 불구하고 농산업에 특화하여 네덜란드 경제의 원동력인 동시에 미국에 이어 세계 2위 농산품 수출국(754억 달러, 2012년)으로 자리매김하고 있다. 특히 네덜란드는 미국, 프랑스와 함께 세계 3대 채소 및 과일 생산국으로 유럽 전체 채소 수출의 1/4을 담당하고 있다. 채소 중 토마토는 세계 1위 수출국으로 2012년 180억 달러를 수출하였는데 이는 세계 토마토 수출의 약 22% 수준이다. 이렇게 네덜란드는 비옥한 평지와 온화한 기후에 더해 유럽 유통의 요충지로서의 장점을 살려 세계 농업을 이끌고 있다.2012년 네덜란드의 농지 면적은 1,842천ha로 2011년에 비해 17천 ha(-0.9%)가 감소하는 등 감소추세이나 여전히 네덜란드 전체 면적의 절반 이상이 농지(농업 및 원예)로 사용되고 있다. 특히 1980~2012년 사이 농업경영체 수가 절반으로 감소하여 농업의 규모화가 이루어졌다. 네덜란드의 주요 농산품은 축산을 비롯하여 화훼, 곡물, 감자, 사탕무, 과일 및 채소 등이다.

2012년 기준 작물 생산액 124억7,200만 유로, 축산 생산액 103억6,600만 유로로 작물과 축산의 생산 비중은 5.5:4.5이다. 농업에서 생산액 기준으로 가장 많은 비중을 차지하는 것은 채소 및 원예 농산품으로 2012년 기준 전체 농업 생산액의 37.1%를 생산하였다. 그 외 작물에서 생산액 비중이 높은 것은 감자(5.5%), 사료작물(3.2%) 등이다. 축산에서 생산액 비중이 높은 것은 우유(18%), 돼지(12.7%), 소(6.8%), 가금류(3.4%) 등으로 네덜란드의 낙농업이 매우 활발함을 알 수 있다.

네덜란드 농지에서 가장 많은 비중을 차지하는 것은 초지이며 노지원예면적과 곡물 재배면적이 비슷한 비중을 차지한다. 네덜란드의 농식품 수출은 2001~2009년 동안 꾸준히 농업총부가가치 및 고용에서 약 65%를 담당하였으며, 2011년 농업총부가가치의 67.3%, 농업부문 고용의 67.7%를 창출하는 등 농업경제에서 중요한 역할을 맡고 있다. 2011년 기준 농식품 수출액은 723억 유로로 지속적인 증가세를 보이고 있다.

농식품 수출은 총수출의 15.1%를 차지하는 가운데 그 중 최종재화 형태의 수출이 전체 농식품 수출의 66.9%로 가장 많은 비중을 차지했다.

농식품 수입 측면에서 살펴보면 2011년 농식품 수입액은 473억 유로로 농식품 수입 규모 또한 증가 추세이다. 2011년 농식품 수입액은 전체 수입액의 11%로 수출과 마찬지로 최종재화 형태의 수입액이 가장 높은 비중을 차지했다.

2011년 네덜란드의 농식품 무역은 EU간 수출이 80%, 수입이 약 60%로 EU내 무역 비중이 매우 높다. 네덜란드의 농식품 무역 흑자 규모는 2011년 기준 약 249억 유로로(한화 약 35조 9,281억 원), 이 흑자는 EU국가 간 무역에서 발생하였고 EU이외 국가 간 무역에서는 적자를 보였다. 네덜란드의 가장 중요한 농식품 무역국은 독일로서 네덜란드 농식품 수출의 26%, 수입의 19%를 차지한다. 대 독일 주요 수출품은 채소 및 과일, 장식용 식물, 유제품, 계란, 육류 등이며, 유제품의 경우 식품산업의 원료가 되는 신선우유, 유청, 탈지분유를 수출하였다. 네덜란드의 다른 주요 농식품 무역 상대국은 벨기에, 프랑스, 영국 등으로 EU내 주 수출품은 육류, 장식용 농산품, 유제품, 지방류, 사료 등이다. 네덜란드는 ① 충분하고 안전하며 다양한 식품 제공 ② 농촌 지역 활성화, ③ 농업 부문별 생산의 지속가능성, ④ 농업 경쟁력 강화를 공동농업정책이 나아가야할 방향으로 제시하고 있다(LTO Nederland, 2013). 또한 국토면적이 우리나라의 41%에 불과하여 집약농업이 발달한 네덜란드는 지속가능한 농업을 위해 작물보호제 및 비료 적정사용량 정책을 추진하고 축산 오염물질 감축 정책 등을 통해 온실가스 배출량을 줄여 지구온난화에 미치는 영향을  최소화하고자 한다.

한편 네덜란드는 농업 부문 연구개발비용이 농업 GDP의 4% 이상으로 노르웨이, 아일랜드, 일본, 덴마크, 독일, 보츠와나에 이어 세계 7위로 농업강대국으로서의 경쟁력을 유지·강화하고 있다(FAO, 2013). 그에 반해 우리나라는 농업부문 연구개발 지출이 농업GDP의 2% 초반대로 네덜란드의 절반 수준에 불과하다. 우리나라도 지속가능한 농업 및 농업부문 연구 강화를 통해 세계화에 대응한 보다 높은 수준의 부가가치를 창출하는 농업환경을 조성하도록 노력해야 할 것이다.

2) 와게닝헨대학연구센터(Wageningen Univ. & Research Centre, WUR)의 일반현황

WUR은 와게닝헨대학을 중심으로 국립 농수산연구청 등 농업분야 연구기능을 통합하여 1997년 Wageningen UR을 설립하였다. 이렇듯 WUR은 와게닝헨 대학과 와게닝헨연구재단의 결합체로서 기관 통합으로 조직의 효율성을 높인 독특한 구조의 조직이다. 1997년 대학과 농업연구소 통합을 시작으로 1998년 WUR 공식 설립되었으며, 2016년 9월 이후, WUR이라는 하나의 브랜드로 통일하게 되었다. WUR은 “연구+교육+가치창출”을 핵심 업무로 글로벌 농식품 기업연구소와 R&D 협력을 통해 세계적으로 농식품 R&D를 선도하고 있으며, 삶의 질 개선을 위한 자연의 잠재력 개발(To explore the potential of nature to improve the quality of life)을 임무로 하고 있고 연구방향은 ‘건강한 음식과 생활환경’이다. WUR의 조직은 총장 1, 부총장 2, 이사회 및 5개 연구그룹(5개 대학 + 9개 연구소)으로 구성되어 있으며, 약 5,300명(대학 2,600 +연구소 2,700)의 직원들과 약 11,000명의 학생들로 구성되어 있다. 예산은 약 9억 1천 6백만 유로이고, 이중 정부 지원 약 50% 수준이며 기타 기업 및 EU 연구재원 활용하고 있다.

WUR은 유럽 최대의 농업 및 생명산업 특화 교육기관으로 학사과정(18개), 석사과정(30개), MBA과정(1개), 박사과정(7개) 운영하고 있다. 특화된 연구소와 대학의 능력을 연합하는 능력 보유하고 있으며, 자연과학과 사회과학의 여러가지 분야에서 결합된 힘을 발휘한다. WUR의 R&D 추진 특성은 연구의 최종 목표는 개발된 고급 농업기술의 사업화에 두고 있으며, 네덜란드 농업정책 결정을 위한 정부지원 R&D 및 법적 연구 수행하고 있다. 또한 기업참여를 통해 기술 사업화를 위한 협업 및 철저한 역할 분담 하에 추진하고 있다. WUR은 대학(WU)과 전문연구기관(DLO)의 연계를 통해 우수 인력 양성·확보, 공동연구 등의 R&D 네트워크를 강화하여 시너지를 창출하고 있다.

3) 주요성과

농촌진흥청은 와게닝겐대학․연구센터(WUR)와의 MOU 체결(’08. 8, ’17년 갱신)을 통해 WUR 내에 농진청 해외협력연구실(RDA Abroad Virtual Laboratory) 설치 합의  및 상주연구원 파견 관련 협약서 체결(’09. 3)에 따라 그동안 6명의 상주연구원을 파견하여 농업 공동관심분야 협력사업 발굴/추진, 최신 기술정보 도입, 농산업계 업무 지원해 오고 있다.

특히 고부가 생산기술분야에서 우리나라 스마트팜 기술수준은 세계 최고수준인 네덜란드 대비 80%, 기술격차 5년('15, 농진청)이 나는 상황으로 네덜란드 시설원예와의 생산성 비교 분석 및  관련 정책 수립 지원하였고, 환경 균일화·최적 정밀제어 구축으로 생산성 극대화, 로봇·자동화 한국형 모델 개발 및 수출 모델화 전략 필요한 상황에서 공동연구를 통해 국내 과원에서 자율주행이 가능한 로봇 자율항법 알고리즘 핵심기술 개발('17)을 하였으며, 유기농 시설하우스 해충방제용 천적 유통관리 요령 개발 및 영농활용('17)을 실시하였다. 또한 농식품 안전성 및 품질 분야에서는 유기오염물질의 다성분 동시분석을 통한 신규 환경ㆍ생태위해 평가 모델(꿀벌 집단폐사 등) 및 신체 독성평가시스템 확보를 통해 국제 농산물 안전 쟁점분야(CODEX 등) 대응기술을 개발하였고, 감자 역병균 저항성 계통 선발기술 도입 및 국내 유전자형 및 집단 분류를 통해 역병 저항성 마커유전자 보유 국내 품종(2점) 발굴로 기존 10회인 방제횟수 감축, 친환경 안전 농산물 공급 및 경영비 절감을 가능케 하였다. 또한 수출관련  농산물 장기 수송을 위한 스마트 체인 (Smart Chain) 기술개발을 통해 정보 데이터와 모니터링 시스템을 결합하여 수송 환경조건에서 품질 변화 예측하는 기반을 확보하였다. 또한 농업인 소득 향상 및 연구역량 확충을 위해 젖소 사료비 절감 및 산유량을 증가시키는 유산균 배합기술 도입하였고 농가 경영 지도를 위한 모돈 생산성 비교분석 툴을 도입하였으며, 느타리버섯 품종 육성을 위한 원형질체 분리 및 재생기술 도입과 돼지 동물복지 융합기술 정보 도입 및 선진국의 동물복지 정보 제공하였다.

2018년부터 새로이 추진되는 신규과제 협약 지원을 통해 농약의 위해성 평가를 위한 한국의 수생태계 노출 시나리오 개발 방법 및 선진 위해성 평가 기법 도입과 간척농지 염해 예측 및 경감을 위한 영농관리 프로그램 개발 협력체계 구축의 기반을 강화하였다.

네덜란드는 “세계 제2위 농식품 수출국” 등 농업기술 강국으로 한국의 농업기술 경쟁력 확보를 위해 네트워크 구축이 필요하며 WUR 포함, EU국가들의 강점 분야 위주 기술도입 창구역할 수행을 통한 농업분야 국정 현안 해결 지원과 한-EU FTA 대응 및 유럽 농업강국의 농식품 안전관리 기술정보 수집과 인적네트워크 구축하기 위해 상주연구원을 파견이 지속되어야 할 필요성이 있다.

4. 필리핀소재 국제미작연구소(IRRI)

1) 필리핀 농업의 일반현황

필리핀은 농업에 적합한 환경을 가진 국가로 전체 토지면적 3,000만 ha중 약 45%인 1,300만 ha가 농경지이며, 주요 농경지는 도심 근교 또는 인구 밀집지역에 분포한다. 총 1,300만 ha 내에서 식용 곡류(Food Grain)가 31%(410만 ha), 식용 농작물 (Food Crops)이 52%(676만 ha), 비식용 노작물이 17%(220만 ha)로 구분되어 경작되고 있다.

필리핀 농업 구조의 특징은 중·대규모의 농지를 소유한 농가들에 비해 가구당 평균 2ha의 농경지를 생계 또는 상업용 목적을 위해 소유하거나 임대 경작하는 소규모 농가가 대다수를 이룬다는 점이다. 이는 필리핀 농지개혁프로그램(Comprehensive Agrarian Reform Programme, CARP)으로 인해 90년대 후반부터 소규모 농가들의 비율이 증가되었기 때문이다. 필리핀은 넓고 비옥한 토지, 풍부한 강수량, 3모작이 가능한 기후를 지니고 있으면서도 농업개발 정도는 인근 아세안 6개국 중 상대적으로 취약한 상황인데 그만큼 개발 여지가 많다는 반증이기도 하다.

필리핀은 쌀을 주식으로 하는 국가로서 1980년대까지도 쌀의 지급은 물론 일부를 수출하기도 하였다. 그러나 1990년대 초부터 태국, 베트남 등에 비해 쌀의 가격경쟁력이 낮다는 이유로 자국 생산보다는 수입에 의존하기 시작하였고, 농지개혁의 실패와 농업에 대한 투자를 오랜 기간 소홀히 한 결과 쌀 순수입국으로 전락하였다.

주요 작물은 쌀, 옥수수, 바나나, 코코넛, 사탕수수, 망고, 파인애플, 카사바, 고구마, 고무, 깔라만씨 등이며, 이 중 최근 들어 사탕수수 재배가 괄목할만한 증가세를 보이고 있다.

곡물은 농업분야의 전체 성장률을 낮추는 주요한 요인이 되어 왔다. 2013-15년간 생산성 증가는 0.2% 그치고 말았는데 주된 이유는 태풍과 엘니뇨의 영향으로 인해 쌀과 옥수수 농사에 심각한 피해가 있었기 때문이며, 이는 특히 민다나오 지방에서 심각한 것으로 나타났다. 또한 코코넛 재배가 증가하며 곡물재배면적이 감소하였고, 주요 곡물 작목에서 수율 높은 품종의 도입 확산이 이루어지지 못했기 때문이다. 반면, 바나나, 파인애플, 망고 등 과수의 생산량은 증가하고 수익 또한 높아졌는데, 이는 시장의 수요 증가와 재배기술의 향상에 기인한다.

필리핀 국가개발계획 2017-2022에 천명된 농업분야 개발전략의 목표는 경제적 기회의 불평등 감소이며, 이를 위해 장기적으로 모든 농업종사자들의 경제적 기회 확대, 특히 영세 농어민의 경제적 기회에 대한 접근성 향상을 목적으로 하고 있다. 즉, 현재 농업에 종사하고 있는 모든 생산자들의 시장접근성을 향상시키는 한편, 한계 영세농들에게도 시장에 참여할 수 있는 기회를 제공함으로써 경제적 기회의 불평등을 줄이는 것을 목표로 하고 있다.

필리핀 국가개발계획 2017-2022는 농업분야가 낮은 생산성과 취약한 경쟁력, 기후 및 자연재난 위험, 자원 감소와 고갈 등 반복되고 있는 문제점들을 극복하지 못하고 있다고 평가한다. 아세안 경제공동체(ASEAN Economic Community)와 같은 지역별 거대 무역자유화, 양자 간 자유무역협정, 2017년 예정된 쌀 수입물량제한의 철폐 등은 농업에 기회를 제공하는 한편, 농업분야의 이해관계자들, 특히 경쟁력이 약한 영세 농어민들에게는 큰 위험으로 될 것으로 예측되고 있다.(김승준, 필리핀의 농업현황과 정책, 세계농업 198호, KREI, 2017)

2) 국제미작연구소(IRRI)의 일반현황

국제미작연구소(IRRI)는 빈곤 타파와 가난구제, 쌀 재배농민 및 쌀 소비자의 건강을 증진을 위한 협력연구, 파트너십을 통하여 각국의 강점을 살리고, 건강한 지구 환경 유지를 목적으로 록펠러/포드재단/필리핀정부 등 3자 협약으로 1960년에 설립되었고 필리핀 Los Banõs, Laguna에 위치하고 있으며  국제 전문가(GRS) 110여명, 박사후 연구원(Post Doc.) 50여명, 국내 전문가(NRS) 930여명, 과학기술지원자 등 1,043명(’18)이 근무 중에 있는 CGIAR (국제농업연구자문단, Consultative Group on International Agricultural Research)산하 비영리독립연구소이다. 현재 22개국 정부(36개 국가기관), 15개 국제기구(24개 국제기관), 12개 개인사업체, 7개 재단, 11개 대학 등 126개 기관이 회원자격으로 참여하고 있다. 조직은 이사회와 소장 1, 부소장3 그리고 19개의 지역사무소를 두고 있다. IRRI가 지향하고 있는 것은 벼농사의 있어서 기후완화기술 개발을 선도, 하이브리드 벼에 대한 고찰, 지속가능 농업기술에 대한 투자 확대 그리고 필리핀 농가에 기술적 지원을 하는 것이다.

3) 주요성과

① 열대지역 적응 자포니카 품종개발은 1992년부터  RDA/IRRI 협력 사업으로 부가가치 향상 유전자원 이용 연구인 GUVA(Germplasm Utilization for Value Added) 프로젝트를 추진하여 왔다. 이 프로젝트는 열대지역에 적응하는 자포니카 벼 품종개발 및 보급하는데 주 목적을 두고 추진되었으며, RDA와 IRRI는 서로 다른 필요성에 의해 추진되었다. 즉 RDA 측에서는 식량 위기 시 자포니카 쌀의 열대지역 생산에 적합한 품종개발이 필요한 상황이었고, IRRI 측에서는  열대지역 자포니카 벼 품종 보급을 통한 재배농가 소득 향상이 필요한 상황이었다. 이 프로젝트를 통해 국내 육성 자포니카 100여 품종이용 적응성 평가를 실시하였고 진미벼 선발하였다. 2001년에는 진미벼 유래 우량계통 1개 선발하여 IRKR 1 명명라고 명명하였는데, IRRI and Korea Rice 1의 약칭이다. 현재까지 필리핀에 5개 품종(MS11(‘08), Japonica 1(’09), Japonica 2(‘12), Japonica 6(‘17), IR15K1494(‘18))을 등록하였다. 지난 20여간 GUVA 1단계 사업을 통해 쌀 수량은 2톤에서 4톤으로  출수소요일수는 약 35일에서 77일로 약 2배 늘리는 성과를 도출하였다.

② 신기술이용 벼 기초연구

미래 환경변화에 적응하는 우수 유전자 대량 확보를 위해 야생벼의 유용 유전자를 재배 벼로 이전하는 연구가 매우 필요하다. 이를 위해서는 재배 벼와 야생벼간 교배장벽이 극복된 중간계통 육성연구가 선행되어야 한다. 야생 벼의 내병충성 등 유용 유전자 발굴을 위해 염색체 치환(CSSL) 계통개발 과제가 최근 4년간(‘13∼’16) 수행되었다. 또한 CCDD게놈 보유 유전자원 활용 바이오매스 증대 벼 유전자원 개발을 위해 재배벼 IR24와 O.latifolia, O.alta, O. grandiglumis간의 BC1F1을 육성(2019)하였다.

③ 가공기능성 벼 유전자원 평가 및 도입

우리나라의 벼자원은 현재 3만점(밥쌀용, 찰벼 위주)을 보유하고 있지만, 쌀 소비 촉진을 위한 기능성 가공용 도입 필요한 실정이었다. 현재 IRRI는 123국으로부터 도입된 세계 최대의 벼자원 13만점을 보유한 기관이다. 종자자원은 인류의 공동유산으로 무상 이용하였으나 ‛92년 이후 국가권리로 인정, 각국은 자원 확보에 혈안 되어 있지만 상주연구원파견을 통한 공동연구수행 무상 도입 가능하다.

<IRRI 유전자원 도입 및 이용현황>

연대	80년대 이전	90~10년대	2010년대 이후
도입형질	쌀 수량	향미, 유색미	기능성, 가공용
개발품종	통일, 금강벼 만석벼, 한강찰 가야벼 등	향미벼 1호 흑남벼, 흑진주벼 등	건강홍미(고당함량, 식혜) 팔방미(쌀국수용) 목양, 목우(사료용 벼)

벼 및 쌀가루 저장성 향상을 위한 유전자원 활용 지표 성분 및 관련 유전자 탐색과제(2017∼2019)를 통해 종자수명이 긴 종에서 토콜성분(α-T 및 γ-T3) 높음을 확인하였고, 국내 가공용 계통 동계증식으로 조기 품종개발 및 보급하여 매년 약 1,500계통을 개발 육종기간 3∼5년 단축시켰고, 이를 통해 30억/연 육종사업비 절감효과를 가져왔다.

④ 내염성 통일형 벼 육성

한국의 대 개도국 국제협력사업인 AFACI, KAFACI, KOPIA를 이용하여 세계 각국에 고수량 내염성 품종 보급·지원으로 우리나라의 국제적 위상 제고가 필요한 실정이다. 이에 국제미작연구소 개발 내염성 품종의 농업적 및 작물학적 특성 검토 후 내염성이 우수하고 수량성이 높은 10개의 품종을 선발하여 9개 회원국에 제공하여 현지 적응성 평가 중(2018~2020)에 있다.

⑤ 벼 내냉성 연구

벼 내냉성 연구가 RDA-IRRI 협력연구를 통한 과제수행은 없었던 상황이었다. 상주연구원이 춘천출장소를 통해 MS11, 자포니카 1 및 2 육성을 위해 검정이 일부 이루어졌으나, 현재 춘천출장소와 연계한 협력연구는 없었다. 국제미작연구소내에서의 내냉성 연구 수행은 현지여건 상 어려움이 큰 상황이므로, 필리핀 북부에 위치한 바기오 뱅큇 대학에서 GUVA 생산력 검정 계통을 대상으로 적응성 검정 중에 있다. 국제미작연구소에서 한국에 요청하는 분야가 내냉성 연구이며, 열대지역 및 아프리카 지역 고산지대의 벼 재배 시 우선순위가 높은 형질이 내냉성이다.

아열대화, 이상기상 빈번 등 한반도에서 기후변화가 급속히 진행 중인 우리나라는 벼 유전자원의 유전적 다양성이 협소하므로 기후변화와 미래 대응을 위해 새로운 유전자원의 안정적 도입처 확보 필요한 상황이지만 최근, 자국 생물자원 주권 강화 추세로 인해 유용 유전자원 확보 어려움 가중되고 있다. 그러나 세계 최대 벼 자원 보유한 기관인 IRRI(129,590점)에 파견한 상주연구원을 통해서는 무상도입 가능하다. 또한 식량안보와 국격제고를 위해 열대적응 차진 쌀 품종 개발 지속 필요한 상황이며, 국제협력 기반 활용 우리 품종의 해외 종자수출 거점 역할이 가능한 IRRI에 상주연구원 지속적 파견은 절대적으로 필요한 상황이다.

5. 대만 World Veg

1) 대만의 농업의 일반현황

대만은 북위 23.3도, 동경 121도에 위치해 있으며, 기후는 해양성, 열대성 기후를 갖고 있다. 매년 6월부터 8월까지 장마가 내리며 습하고 강우량도 많은 편이다. 타이완 섬의 동쪽은 산지지형이며, 서쪽은 평지지형으로 경작 가능 토지는 국토의 24%이다.   2017년 현재, 대만의 국토 면적은 3만 6,193㎢이며, 이 가운데 등기 면적은 97%인 3만 5,108㎢이다. 농지 및 산지를 포함한 농림업 면적은 등기 면적의 61.7%인 2만 1,679㎢이고 도시 면적은 등기 면적의 14%인 4,911㎢이다. 농림업 면적은 2013년 이후 지속적으로 증가 하고 있으나, 도시 면적은 지속 감소하는 추세이다. 2017년 대만의 인구는 2,357만 명으로 2013년에 비하여 19.7만 명(0.8%) 증가하였다. 인구 증가율은 둔화되는 추세로 인구 증가율은 2013년 2.47%에서 2017년 1.33%로 1% 포인트 넘게 하락하였다. 노동가능 인구(15-60세) 역시 감소 추세로 2013년도 노동가능 인구는 1,599만 명에서 2017년 1,563만 명으로 36.4만 명(-2.3%) 감소하였다. 평균 연령은 증가 추세로 2013년 39.42세에서 2017년 41.04세로 약 1.5세 증가하였다.

대만의 농림축산물 교역액은 2017년 152억 3,000만 달러로 2013년 138억 7,000만 달러에 비하여 9.8% 증가하였다. 농림축산물 수출액은 2017년 32억 6,751만 달러로 전체 수출액에서 차지하는 비중은 1.0%으로 매우 작은 편이다. 농림축산물 수입액은 2017년 119억 6,492만 달러로 전체 수입액에서 차지하는 비중은 4.6%로 상대적으로 큰 편이다. 대만의 농림축산물 무역 수지는 지속적으로 적자를 기록하고 있으며, 적자액은 85억 달러 내외 수준이다.

2017년 대만의 농림축수산업의 명목 GDP는 3,004억 위안(11조 1,178억 원)으로 전체 GDP 174,312억 위안(약 645조 1,272억 원)의 약 1.7%를 차지한다. 대만의 전체 GDP에서 농산업 GDP가 차지하는 비중은 1952년 32.2%에서 지속적으로 감소하였으며, 1960년 28.1%, 1970년 15.1%, 1980년 7.5%, 1990년 4.0%, 2000년 2.0%를 기록하였고, 2000년대 이후에는 1.5~2.0% 수준이다.  2016년 대만의 농산업 생산가치8)는 5,202억 위안(약 19조 2,526억 원)으로 이중 농업은 2,681억 위안(9조 9,224억 원), 임업 2억 위안(74억), 수산업 865억 위안(3조 2,014억 원), 축산업 1,654억 위안(6조 1,215억 원)으로 각 산업이 차지하는 비중은 각각 51.5%, 0.0%, 16.6%, 31.8%이었다. 농업 생산가치가 전체 농산업에서 차지하는 비중은 1970년대 이전에는 60%를 상회하였으나, 1970년대에는 50% 이하로 감소하였고, 1985년 이후 2010년까지 약 40~45% 수준이었다. 2010년 이후에는 농업의 비중이 증가하였고 2016년 현재 51.5%를 기록하였다. 축산업이 전체 농림축수산업에서 차지하는 비중은 1952년 15.8%였으나, 이후 지속적으로 증가하여 1996년에는 35.5%를 기록하였다. 1997년의 축산업 비중은 동아시아 금융위기의 영향으로 28.3%까지 감소하였고, 1997년을 기점으로 2008년까지 지속적으로 증가하여 35.0%를 기록하였다. 2010년대 이후 축산업 비중은 32% 내외였다. 2013년부터 2017년까지의 농림축산물 수출액의 연평균 성장률은 5.2%로 수입 성장률 (1.7%)보다 빠르게 증가하였다. 대만의 농림축산물 연평균 수출액(2013~2017년)은 28억 7,311만 달러이며 수입액은 112억 4,967만 달러를 기록하였으며 지속적으로 교역 적자를 기록하는 상태이다. 2017년도 수출액은 32억 6,751만 달러이며 수입액은 119억 6,492만 달러를 기록하였다. 대만의 농림축산물 주요 수출국은 중국, 베트남, 미국, 홍콩, 일본, 한국, 말레이시아 등으로 미국을 제외하면 수출국은 주로 대만과 인접한 국가(지역)에 집중되어 있었다. 특히 중국 , 베트남, 미국의 수출 비중은 각각 24.2%, 13.2%, 12.6%로 상위 3개국의 수출 집중도가 50%에 육박하였다. 한국은 대만의 제6위 수출 대상국이다. 대만의 농림축산물 주요 수입국은 미국, 브라질, 뉴질랜드, 호주, 중국 순으로 수출국 분포와는 다르게 수입국이 다변화되어 있다. 이 가운데 미국의 수입 비중은 27.9%로 매우 높은 비중을 차지하였다. 한국은 대만의 제11위 수입 대상국이다. 대만의 자유무역 확대에 대응한 농업 분야 대책은 수출 확대 및 자국 농산물 품질 경쟁력 확보 측면에서 진행되고 있다. 대만은 자유무역협정을 활용하여 수출을 확대할 수 있도록 농업 분야 특화산업을 중점 개발하고 있으며, 농업 생산 집중단지를 조성하여 해외 소비 시장 개척을 준비하고, 자유경제시범구에서는 고부가 가치형 농업을 추진하여 수출 주도형 농업생산 모델을 정착시키기 위한 정책을 시행하고 있다. 한편으로는 자국 농산물이 외국산에 대체되지 않도록 곡물 등 자국 농산물의 자급률을 높이고, 농축산물 품질 및 안전을 강화하는 정책도 시행하고 있다. (임채환, 대만의 농업현황과 정책동향, KREI 세계농업 2018 11월호)

2) 세계채소센터의 일반적 현황

세계채소센터(WorldVeg)는 전 세계 유일한 채소 연구·개발 비영리 국제기관으로 1971년 설립되어 대만에 위치하고 있으며, 2008년도에 기존 기관명인 아시아채소연구개발센터(AVRDC)에서 World Vegetable Center로 명칭 변경하였다. 세계채소센터에서는 채소 유전자원 수집·관리·평가·분양 및 육종/재배, GAP 및 IPM, 수확후 관리, 영양개선, 개발품종과 기술의 영향평가, 개도국 연구능력 배양 및 연구 협력체계를 구축하고 있다. 현재 채소 유전자원 63,247점을 보유하고 있으며 이 중 66.6%가 이용가능한 자원인 것으로 보고되고 있다. 세계채소센터의 조직은 이사회(17명), 소장, 부소장 2(연구, 행정)  연구플래그쉽프로그램 4, 종자은행, 지역사무소 5 (태국, 인도, 탄자니아, 말리, 베닌)으로 구성되어 있고 총 400여명(전문가 60여명 포함)의 인원과 10여 개 국가 및 국제기구 자금 지원(약 US$ 21백만, 236억 원)으로 운영되고 있다.

3) 주요성과

농촌진흥청에서는 기후변화에 따른 병해충 저항성 및 내재해성 품종개발 유용 유전자원 도입 및 국제협력 업무 수행채소 연구 동향 및 주재국 관련 정보 수집을 위하여 농촌진흥청과 AVRDC(Asia Vegetable Research and Development Centre)간 상주연구원 파견 및 연수 훈련에 관한 기술협력 약정(’92. 4. 16.)에 따라 현재까지 12명의 상주연구원을 파견해 오고 있다. 상주연구원은 국내 농업현안 해결을 위하여 세계 최초‘고추 탄저병 저항성’품종 육성('12)하여 도입된 저항성개체를 민간종묘회사(6개소) 분양·공동연구로 개발하여 연간 생산액의 10%인 1,200억 원 수준의 경제적 기대효과를 창출하였고, 고추재배 농가 노동력 부족을 해소하기 위하여 일시 수확 가능한 ‘집중착과형 품종’개발을 집중착과형 4품종 육성하였고, 그중  생력211은 동양물산 개발 고추 수확 기계에 적합한 품종으로 선발하였다.

또한 품종 조기보급을 위한 세대촉진, 종자증식 및 품종개발을 위하여 콩 26품종 (황금콩, 검정콩1호, 대광콩 등)과 옥수수 13품종을 개발하였고 이를 통해 신품종 조기 육성 및 농가소득 향상에 기여하였다. 또한 기후변화 대응 및 남부권 농가소득 증진을 위한 아열대 채소 10작목(아티쵸크, 쓴오이, 오크라, 루버브, 차요테, 인디언 시금치, 루버브, 공심체, 울금, 얌빈 등)을 도입, 선발 및 재배법 개발하였고, 민간 종자회사 신품종 개발 지원하였다. WorldVeg으로 부터는 도입한 총 347건 11,333자원을 분양하여  신품종 개발용 소재 제공을 통해 종자산업 경쟁력 향상에 기여하였다.

또한 유용 유전자원 도입(14,593점)으로 유전자원 풀 확대하였고, 도입자원(‘01년∼)의 품종개발 경제적 효과는 최소 110억에 달할 것으로 예측되었다. (STEPI, ’13)

또한 혈당개선 효과 성분(Charantin) 고함유 ‘여주’ (’13) 등 품종개발을 통한 기후변화대응 채소산업의 안정성 확대하였으며, 세계채소센터 보유자원(14,324점)을 농진청 수탁보존하였다. 현재 농촌진흥청 농업유전자원센터는 UN이  `국제종자안전중복보존소'로 인증함으로서 국제종자보존소 및 유전자원 강국으로서 위상 제고하는 계기가 되었다. 우리나라는 WorldVeg. 설립 회원국으로서 분담금 지원과 상주연구원 파견을 통해 농업 R&D 분야의 우리나라 국가위상 제고에 기여하고 있다. 특히 글로벌 채소 유전자원 및 기술 보호 트렌드 극복과 최신 핵심자원 확보를 위해서는 상주연구원의 가교 역할이 중요한 실정이며, 미래 온난화 대응을 위한 품종개발, 외래해충 대응, 안전생산 분야 협력 연구의 적지로서 지속적인 협력이 필요하다. 또한 대만의 농업정책과 대외정책 방향이 스마트 농업 전환, 수출정책, 신남방정책 등 한국과 유사하므로 국내농업 정책 수립에 필요한 정보접근 및 수집의 용이성을 위해서 상주연구원의 지속적 파견이 필요한 실정이다.

V. 결론

한국은 Post-2020 新기후체계 출범, 한반도 아열대 기후 확대 등에 대응하여 기후변화 예측·적응·완화 R&D 강화 추세이며, 농업·환경·먹거리의 조화로운 균형발전을 통해 ‘지속가능한 농업·농촌’을 구현하고, ‘국민의 건강한 먹거리 제공’에 농정추진의 핵심으로 삼고 있다. 또한 생산성에서 지속가능성으로, 수요자 참여·현장 중심의 상향식, 실용화 연구개발, 농업과학기술의 수출 확대 제고를 위한 R&D 투자를 추진해 오고 있다. 이러한 국익의 제고를 위한  R&D 성과를 향상시키기 위해 국가과제 분야별 최신 연구결과 및 기술흐름 동향 선제적 분석이 요구된다. 특히 세계 5위 수준인 한국 농업기술력 향상 및 유럽 선진국과의 기술격차를 줄이기 위한 전략적 해외 R&D 거점 확보하고 또한 최근 이슈화 되고 있는 가축질병, 식물병 등 현장문제 해결을 위한 연구결과 및 최신 기술, 기후변화 예측·적응·완화 분야별 연구동향 및 방향, 가치 평가, 항공·위성 기반 농작물 모니터링 및 토양·수자원 평가 기술, 농업환경자원의 모니터링 체계, 환경기준 및 용량, 질 평가체계 구축, 식품영양, 식품 안전성 및 품질관리, 제도 분석 등에 능동적으로 대응하기 위한 글로벌네트워크 구축에 상주연구원의 역할이 매우 크다고 하겠다. 상주연구원들이 파견된 현지기관들과의 협력을 제고하기 위해서는 상호신뢰의 형성과 신뢰에 기반한 인적교류와 협력 강화가 요구되며 이를 통해 농업·현장문제 해결을 위한 연구결과 정보수집 및 과제 발굴·추진과 기초 및 취약 기술 분야에 대한 연구원 교류 및 협력 지원, 과제발굴 그리고 공통 관심분야 및 미래투자를 위한 공동 연구과제 발굴 지원을 지속해야 할 것이다.

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