국가인재원 「제29기 고위정책과정」

부처지정과제 연구보고서(최종)

그린바이오 유망산업 육성을 위한

정책 추진방향 연구

2021. 10

소속 : 농림축산식품부

교번 : 17번

성명 : 박 순 연

목   차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 그린바이오 산업 현황 및 전망

Ⅲ. 한국 농업 주요 도전과제과 그린바이오 산업

Ⅳ. 농업 정책과 그린바이오 산업 연계성 강화 방향

Ⅴ. 그린바이오 산업 육성을 위한 정책과제

Ⅵ. 결 론

Ⅰ. 서 론

1. 연구 배경

농림축산식품부 내부자료, LG 케미토피아 자료를 참고하여 정리

◦ 바이오 산업*의 한 분야인 그린바이오(GreenBio) 산업은 농업과 식품 분야에 바이오기술(BT)을 접목해 영역을 확장시킨 고부가가치 산업인 동시에 농업의 지속가능성을 제고할 수 있는 산업임

* 바이오 산업은 레드바이오(의약ㆍ제약), 화이트바이오(환경ㆍ에너지), 그린바이오(농업ㆍ식품)으로 분류

◦ 세계 각국은 미래 당면문제인 식량 부족* 해결이라는 거대한 과제를 가지고 있고 우리나라의 곡물(식량)자급율**은 매우 낮은 수준으로 식량안보 차원에서의 그린바이오 산업의 육성은 매우 시급하고 중요함

* 세계 경지면적과 농업생산성 증가는 세계 인구 증가를 대응하기에는 역부족(2050년 세계인구 약100억명으로 증가 전망)

** 우리나라의 곡물자급율은 23.8%로 OECD 34개국 중 32위로 식량안보 측면에서도 그린바이오 산업의 육성은 중요

◦ 향후 기후․환경위기, 농촌 소멸 위기 심화, 고령화 등에 따라 “더 적은 자원으로 더 많은 가치 창출이 가능”한 그린 바이오 기술의 수요가 증대되고 있음.

◦ 그린바이오산업은 식량수요에 의한 시장성과 함께 ICT(정보통신기술), 유기화학, 생화학, 생명공학 등 인접기술과의 융복합을 통해 한 단계 도약할 수 있는 고부가가치 성정 산업임

◦ 이에 따라 우리 정부는 관계부처 합동으로 그린바이오 산업을 미래 성장산업으로 육성하기 위해 ‘20년 11월 그린바이오 융합형 신산업 육성 방안을 수립․발표하였음

◦ 정부가 수립한 그린바이오 산업 육성방안의 성공적인 정착을 위해서는 그린바이오 산업이 한국 농업의 도전과제인 기후․환경 위기, 식량위기, 농촌 소멸에 대한 문제 해결에 대한 연계성을 제고하고 농업 현장 적용을 확대하고 민간기업 참여를 활성화할 필요가 있음

2. 그린바이오 융합형 신산업 육성방안 개요

관계부처가 합동으로 수립한 그린바이오 신산업 육성방안을 요약 정리하였음

◦ 마이크로바이움, 대체식품, 메디푸드, 종자, 동물용의약품, 기타 생명소재(곤충, 해양, 산림) 등 5대 유망산업을 중심으로 BT, 빅데이터 및 AI 관련 기술을 융합하여 그린바이오 산업을 새로운 혁신성장 산업으로 육성

◦ “그린바이오 산업을 통해 새로운 혁신성장 동력 육성 및 사회 경제적 문제 해결”이라는 비전하에 국내 그린바이오 산업을 ‘19년 4.5조원에서 ’30년 12.3조원 규모로 확대하고 고용규모도 ‘19년 2만명에서 ’30년 4.3만명 규모로 확대하는 목표를 제시하였음

◦ 그린바이오 산업 5대 분야를 중심으로 핵심기술을 선정하고 핵심기술 중심의 대규모 중장기 연구개발 사업을 추진할 계획

- 마이크로바이움 : 유전체 분석, 포스트바이오틱스

- 대체식품 : 육류모사, 기능성 신소재

- 종자 : 유전자 가위, 디지털 육종

- 동물용의약품 : 단백질 재조합, 줄기세포치료, 식물백신 등

- 기타 생명소재 : 곤충․해조류․식물 등 생물 유래 소재 제형화 등

◦ 산업기반을 토대로 기업 지원 및 상생의 산업 생태계를 조성하기 위위해 기술개발, 빅데이터*, 인프라 구축**, 사업화 전주기 지원***, 그린바이오 융합 산업 생태계 구축****을 제시하고 있음

* 빅데이터 플랫폼 구축, 빅데이터 활용 체계 구축

** 시설•장비 인프라 구축, 그린바이오 융합형 인재 양성

*** 기업 인증, 장비•컨설팅•시제품 제작 지원, 임상 시험 및 제품생산대행기관 육성

**** 중점지역 육성, 그린바이오 벤처 캠퍼스 건립, 수요창출을 위해 정부 우선 구매제도 도입, 수출지원

3. 주요 연구 내용

◦ 정부의 육성방안은 그린바이오 산업 규모와 고용규모를 획기적으로 증대시키는 혁신성장 동력 육성차원에서는 의미가 크고 체계적인 연구개발, 핵심기술 선정, 산업 인프라, 기업 지원 및 생태계 구축방안이 제시되었으나, 정부가 제시한 농업이 가지고 있는 도전과제를 중심으로하는 사회 경제적 문제 해결에 대해서는 추가적인 검토가 필요함

◦ 한국농업의 도전과제는 ①기후위기 해소를 위한 화학 농약, 비료 등 투입재 절감, 기후 적응을 위한 종자 개발, ②식량위기 해결을 위한 식량자급능력 향상, ③ 농촌 소멸 위기를 대응할 농업의 전후방 산업 유치와 연계(지역농과대학 중심으로 검토)가 필수적일 것으로 판단됨

농림축산식품부, 농어업농어촌특별위원회 내부자료를 활용하여 정리하였음

◦ 그린 바이오 산업은 농산물 생산이라는 전통농업과 후방농업(종자, 농약, 비료, 사료 분야), 전방농업(식품, 화장품 분야)의 가치사슬을 연계시켜 저성장이 고착화된 농업의 지속가능성과 혁신 성장을 제고하는 데 의미가 큼

이주량, 과학기술의 발전과 미래 농업의 변화에서 인용하였음

- 농업후방에서는 종자, 작물보호제(농약), 작물성장보조제 등이 포함되며 농업 경쟁력을 좌우하는 핵심요소이고, 농업전방에서는 식품 소재와 바이오 소재가 포함되어 의약품, 화장품, 에너지, 산업재의 소재로 활용될 수 있고 석유화학 소재보다 깨끗하고 환경 부담과 생체 부작용이 적다는 점에서도 매력적임

◦ 본보고서에서는 정부방안이 ‘20년에 수립된 점을 감안하여 농업정책과의 연계성 강화와 분야별 제도개선 및 지원방안을 중심으로 제시하고자 함

Ⅱ. 그린 바이오 산업 현황 및 전망

그린바이오 산업 현황과 전망은 서울대학교 그린바이오 분야 신산업 육성연구, 농식품부 내부자료, 산업연구원의 한국 바이오산업의 현황과 정책과제, 생명공학정책연구센터의 그린바이오 국내 동향 및 시사점을 종합적으로 활용하였음

1. 그린바이오 산업 개요

1) 그린바이오 산업의 정의

◦ 그린바이오 산업의 정의는 ‘생명자원 및 정보에 생명공학기술을 적용하여 다양한 부가가치를 창출하는 산업’임(농식품부)

◦ 그린바이오는 바이오 소재를 기초로 농업현장 등 다양한 분야에 응용이 가능하고, 레드․화이트 바이오 산업에 소대를 공급하는 역할임

2) 그린바이오 산업 규모 및 전망

◦ 세계 바이오산업 시장 규모는 2017년 현재 12,805억 달러에서 2030년 29,053억 달러까지 성장할 것으로 전망되며, 동 기간 연평균성장률은 6.5% 수준으로 전망됨

◦ 글로벌 그린바이오 분야는 2017년 1,274억 달러에서 2030년 3,226억  달러에 달할 것으로 전망되며, 동기간 연평균성장률은 7.4% 수준으로 전망됨

◦ 국내 바이오산업 시장 규모는 2017년 12.3조 원에서 2030년 30.4조 원 으로 증가할 것으로 전망되며 동기간 연평균성장률은 7.2% 수준으로 전망됨

◦ 국내 그린바이오 분야 시장 규모는 2017년 4조 원에서 2030년 12.5조 원으로 증가할 것으로 전망되며, 동기간 연평균성장률은 9.1% 수준으로 전망됨

◦ 국내 그린바이오 산업의 세부 분야는 종자, 미생물, 생물농약․비료, 동물용의약품, 곤충, 식품 등 세부산업․기술을 정리․분석하였음

2. 종자 산업 및 기술현황

종자산업 및 기술현황은 농식품부 내부자료와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료 등을 참고하여 작성함

(1) 산업현황 및 구조

1) 종자 시장 현황

◦ 세계 종자시장은 글로벌 농기업의 우량종자 수요 확대, 바이오·식품·제약산업 등과의 융복합, 대형화·집중화 등으로 지속적인 성장과 국가간 교역이 확대되는 추세임

◦ 세계 종자시장 규모는 ‘10년 이후 꾸준한 성장으로 ‘12년 450억$, ’19년 554억불, ’25년 860(p)억불 규모로 성장이 예상됨

(MarketsandMarkets, 2019)

- ‘19년 ~ ’25년 연평균 성장률(CAGR)은 7.6%로 전망, 과수 및 채소 분야의 성장이 더 클 것으로 예측됨

* 세계 종자시장 규모 : ’17년 476억$ → ’18년 515 → ’19년 554 → ’25년 860

* ‘19년 ~ ’25년 연평균 성장률(CAGR) : 곡물류 7.3%, 유지류 7.9%, 과채류 8.2%

[세계종자시장 규모] 단위: 억 달러(USD) 백만 달러(USD)
	[종자 유형별] e - Estimated; p - Projected
자료: ‘Seeds Market - Global Forecast to 2025’, MarketsandMarkets, 2019

- 작물별 종자시장 점유율 : 곡물 79%, 채소·화훼 17, 목초 및 사료 4

- 각국별 시장규모: 미국(120억불), 중국(98), 프랑스(28), 브라질(26), 인도(20), 일본(13) 順, 한국(4)은 세계 17~18위권 규모

◦ 국내종자시장은 4억$(5.8천억원) 수준(세계시장의 1% 미만), 수출 증가를 제외하고 내수 시장규모는 답보, 품종개발 보다는 생산과 판매 위주의 영세기업이 대다수이고 자생적 성장 혁신 역량도 미흡함

- 식량·화훼·과수 등 국가연구, 채소는 민간이 주도

* 총 5,810억원 : 식량 1,700, 채소 1,500, 화훼 1,100, 과수 400, 버섯 400 등

- 기후변화 및 소비 맞춤형(기능성, 가공용, 소과형 등) 종자 수요 증가

- ’14년~’18년 해외종자 로열티 지급액 590.6억원, 대일 종자(種子) 무역수지 적자 폭 年 100억원 수준

* 양파, 양배추 : (일) ‘다끼이’ 70~80% 점유, 팽이, 양송이, 양배추, 양파, 감귤 등은 대부분 일본산

- 종자 수출ㆍ수입액은 증가추세가 다소 주춤하고 있는 상황

* 수출액 : (‘15) 47백만불 → (’16) 54 → (’17) 59  → (’18) 52→ (’19) 59

* 수입액 : (‘15) 114백만불 → (’16) 116  → (’17) 115  → (’18) 127 → (’19) 126

◦ 정체된 국내 종자시장의 성장 한계를 극복하고, 해외시장 진출을 위한 국가 차원의 전략적 정책 및 사업 지원이 필요한 상황

2) 종자산업 동향

◦ 글로벌 기업간 인수합병, 특정 국가 및 소수 기업으로 독과점 심화, 전주기 계열화·규모화가 확대되는 추세임

- 미국과 중국, 독일 3개국 기업이 전체 종자시장의 50% 이상을 점유(’18년 판매액 기준, Agropages(2019)), 특정 국가·기업으로의 쏠림 심화 예측

- 주요 기업 인수합병으로 ’18년에 3대 거대 글로벌 기업으로 재편

* ’16년 6개사(신젠타, 바이엘, 바스프, 다우, 몬산토, 듀폰)이던 3개사(다우-듀폰, 바스프-바이엘-몬산토, 켐차이나-신젠타) 체제로 재편

- 종자 교역 규모는 최근 5년 간 수출 2.5%, 수입 3.0% 등 꾸준히 확대

*  ’17년 수출입 합계 232.1억 달러 수준에 도달(International Seed Federation, 2018.)

◦ 국내 종자산업은 다국적 기업의 구조조정 등으로 개인육종가 및 종자기업 종사자의 창업이 늘어나 종자 생산 및 수입 판매만 하는 영세사업자가 양산되어 업체수는 증가 추세임

* 종자업 등록현황 : (‘14) 1,491개 → (’15) 1,699 → (’16) 2,019  → (’17) 2,217 → (’18) 2,466

- (종사자·형태) 11,669명(육종인력 1,171), 전업 585업체(45%), 겸업(55%)

- (산업구성) 매출액 40억원 이상 29개(2.2%), 15∼40억원 44개(3.3), 5∼15억원 77개(5.9), 5억원 미만 1,165개(88.6)

(2) 제품 개발 주기 별 기술 현황

1) 품종개발 및 종자가공처리 기술 동향

◦ 품종개발 단계는 유전자원(육종재료) 분석·발굴  ⟶ 계통선발 ⟶ 종자생산으로 구분됨

- 전통적 관행육종에서 차세대염기서열분석, 유전체와 표현체 관련 빅데이터 등의 신기술을 활용한 디지털 육종*으로 발전

* 디지털 육종: 품목의 유전체 염기서열 분석을 통한 전체 유전자 정보와 표현체 관련 빅데이터를 활용하여 원하는 형질을 가진 품종을 설계 및 개발

단계 분류		유전자원 분석·발굴	⇨	계통 선발	⇨	종자 생산
기존 기술		· 유전자원 수집 · 외관(표현형) 특성 조사		· 분리 및 교잡육종 · 저밀도 분자표지 활용		· 순도검정 · 활력검사
신기술		· 핵심집단 육성 · 유전형 분석		· 고밀도 분자표지 활용 · 기능성성분 분석 · 대규모 병리검사 · 세대단축 및 MAB		· 펠렛, 코팅 · 프라이밍

◦ 유전자원의 특성을 분석하여 새로운 육종재료를 발굴하고 있음

- 기존 기술은 우수한 특성을 보유한 유전자원을 수집 및 재배하여 외형적 특성(표현형)을 분석하므로 육종가 역량에 따라 수준이 상이하고 유전자원을 재배하여 다량의 개체별 특성을 경험적으로 조사·선별하므로 많은 시간, 노력이 소요되며 효율성·정확성 저하

- 신기술은 분자표지를 활용하여 품목별 소수 정예의 핵심집단*을 육성하고, 유전형분석**으로 육종기간을 단축

* 전체 유전자원 중에서 유전적 다양성을 보유한 최소개체들로 구성된 집단으로 육종 효율성 제고를 위해 필수적

** 차세대염기서열 분석기술을 이용하여 다량의 개체에 대한 유전형 분석(GBS)을 통해 유전자원 발굴의 정확성 제고

- 몬산토(바이엘) 등 글로벌 종자기업들은 차세대염기서열 분석기술 및 빅데이터를 활용하여 유전자원 특성을 분석하여 종자 개발에 적극 활용

* 타겟 유전자를 보유한 품종 및 타겟 특성을 보유한 품종 분석 → 빅데이터 분석 및 시뮬레이션을 통해 후보 유전자 및 분자표지 예측

- (국내기술 수준) 유전체 염기서열 분석기술*은 세계적 수준이나, 빅데이터 개발 및 활용기술은 초기단계

* 최고수준의 기술 보유국(미국>유럽>일본=중국)에 비해 유용유전자 및 유전자원 개발기술은 미흡(기술수준 75%, 기술격자 4년)

◦ 목적하는 우수특성을 분석하여 우수특성을 보유한 개체를 선발함

- 기존 기술은 분리 및 교잡 윢종과 저밀도 분자표지를 활용하는 등 육종가의 분석역량에 의해서 선발

* 우수특성을 가진 양친을 교배하여 목적하는 우수특성을 가진 개체를 분리하거나 선발

** 단순반복염기서열 기반의 분자표지(SSR 등)를 활용하므로 정확성 및 효율성 부족

- 고밀도분자표지*, 기능성성분 분석**, 병리검정*** 및 세대단축 기술****, 신육종기술(NBT)***** 등 신기술을 활용하여 우수계통 선발 효율성 제고

* 차세대염기서열분석으로 개발된 고밀도분자표지(SNP 등)를 활용하여 목적하는 우수특성을 가진 개체를 선발

** 기능성성분(안토시아닌 등) 대량 분석기술 및 신규 기능성성분 분석 방법 표준화

*** 병원균 수집 및 특성평가를 통한 표준균주 선정, 병 특성에 따른 접종방법 확립, 병 저항성 검정 체계 구축

**** 육종기간 단축을 위한 조직배양 및 배수체 생산기술

***** 작물의 수량성·내병성·기능성성분·저항성 관련 유전자를 정확하게 교정하여 신품종을 개발하는 신육종 기술(유전자가위 기술 등)

- 글로벌 기업들은 자체 개발·확보한 분자표지를 활용한 분자육종 및 유전자 교정 등 신육종 기술 등을 융합한 첨단 디지털 육종기술을 적극 활용

* 몬산토(바이엘) : MAB, 신육종기술 등 디지털 육종기술 활용하여 전통육종 대비 적은개체수(1/3), 단기간(1/2)으로 토마토 개발

- 국내 종자기업의 일부 기업을 제외하고 대부분 전통육종에 의존, 디지털육종 초기단계 또는 MAB 활용 전단계 수준

* 농우바이오, 팜한농 등은 자체 분자표지를 MAB 등에 일부 활용하고 있으나 이외 중소규모 종자업체는 공개된 일반 분자표지를 순도검정 위주로 활용

◦ 종자생산은 채종 후 출고까지 종자의 품질관리를 위한 가공처리(품질 검사, 정선, 가공, 포장 등) 단계로 구분함

- 기존 기술은 종자의 순도 및 활력검사 등 기본적인 검사 중심

* (순도검사) 타품종 종자 및 불순물 포함 여부 검사

** (활력검사) 발아율 및 발아속도의 균일성 검사

- 신기술은 종자의 부가가치를 높일 수 있도록 발아율 향상, 수명연장, 기계 파종 등 부가적 기능을 부여할 수 있는 가공처리 기술

* (프라이밍) 발아율 및 발아속도 균일성을 향상시키는 기술

* (필름·펠렛) 종자표면에 코팅하여 취급용이, 수명연장, 발아율 향상, 기계파종 효율 및 병저항성 등 부가적기능 향상 기술

- 국내 종자가공처리 기술력은 세계 최고 수준인 네덜란드, 일본 등 보다 현저히 낮고 가공관련 핵심기술은 수입에 의존하고 있으며, 원료 및 배합 기술은 대부분 수입하고 있는 상황이고, 국내 채소 종자의 유통량 중 약 70%는 필름코팅 종자로, 대부분 가공 전문처리 업체(그린하트바이오, 신농 등)에 위탁·처리, 펠렛 가공은 도입단계

2) 관련 연구기관 현황

◦ 농진청의 품종개발 관련 연구는 작물시험연구, 원예특작 시험연구, FTA 대응 경쟁력 향상 기술개발, 신품종 지역 적응연구 등 공공부문 고유 사업에 집중되어 있으며, 2020년부터 유전자 가위 기술 등 신육종 기술 관련 기초 원천기술개발 사업(차세대 농작물 신육종기술개발) 추진 중임

◦ 농식품부, 농진청, 기업 등이 합동으로 추진중인 GSP사업은 해외시장 진출확대, 품종개발 활성화, 신규 육종인력 유입 등 긍정적 효과가 있으나, 혁신기술 개발 및 산업 성장 기반 마련은 다소 부족함

- 종자산업 발전과 기술 혁신을 견인할 수 있는 유일한 전주기 사업인 GSP 사업이 ‘21년 일몰 예정, 투자성과 매몰 및 성장 동력 상실 우려되므로 지속가능한 선순환 구조 정착을 위한 후속 R&D 지원 필요

2. 미생물 산업 및 기술 현황

미생물 산업 및 기술현황은 농식품부 내부자료와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료, 서울대학교 그린바이오 분야 신산업 육성연구 등을 참고하여 작성함

(1) 산업현황 및 구조

◦ 생물다양성협약 및 나고야의정서 채택으로 자연환경 유지와 동시에 경제발전이 가능한 미생물 자원의 가치가 상승할 것으로 예상됨

- 세계 76개국에서 779개 미생물은행이 운영(310만 여점 보유)되고 있으며 자원관리 강화 추세이고, 국내 미생물은행(21개)이 세계미생물은행연맹에 가입

* 나고야의정서 발효(’14.10.) → 비준(’17.5.) → 유전자원법 시행(’18.8.)

◦ 세계시장은 약 79.2억달러(생물농약 35억, 생물비료 15.7억, 생균제 28.5억) 규모로 추정되며 작물용(농약 13%, 비료 10%)이 사료용(7%)보다 빠른 성장이 전망됨

* Agrow(생물농약), Mordor Inteligence(생물비료, 사료첨가제) 시장 전망 리포트

- 원천기술을 보유한 바이오 전문기업과 다국적 농화학기업의 협업·공동투자·인수합병을 통해 대규모 유통망을 확보하여 제품 판매

농화학기업	미생물 전문 기술기업과 협력, 인수 등 주요사례
BASF	AgraQuest와 협력(~’11), ecker Underwood 인수(‘12)
Bayer	AgraQuest(‘12), Prophyta(’13), Biagro Group(‘14) 인수
Monsanto	Novozyme과 합작투자(3억달러 규모), Agradis, Preceres 인수(‘13)
Dupont	Radian Genomics, Synthace와 협력, Taxon Biosciences 인수(‘15)
Syngenta	DSM과 협력, Pasteuria Bioscience(‘12), deVGen(’12) 인수

◦ 국내시장은 약 3천억원 규모로 추정되며 시장의 89%를 차지하는 축산 생균제가 성장률(연평균 13.7%)도 생물농약·비료(7.9%)보다 높음

- 국내 기업은 500여 개소, 평균매출은 5.6억원 수준으로 대부분 영세(생물농약·비료가 3.8억원으로 생균제 분야보다 더 영세)

(단위: 백만원, %)
구분	국내 시장 규모		연평균 성장률	기업수(‘18)	기업 평균 매출(‘18)
	‘14	‘18
생물농약·비료*	23,005	31,137	7.9	76	384
축산 생균제**	159,835	267,130	13.7	450	594
합계	182,854	298,285	12.9	526	563

* 바이오산업실태조사(국내시장은 국내기업 내수+수입액, 기업매출은 내수+수출액)

** 단미·보조사료편람(국내 판매량에 통상단가 5천원/kg 적용해 추산, 수입·수출은 미미)

◦ 작물보호 생물소재는 미국, 유럽 중심으로 개발 중임

- 미국은 활성소재를 기준으로 생물농약을 Plant-Incorporated-Protectant(PIP),  생화학농약(Biochemical Pesticide), 미생물농약(Microbial Pesticide) 등으로 분류․관리

* 2016년 10월 기준 299개 활성소재를 기반으로 한 1,401개 제품이 EPA에 등록

산업화에 가장 성공한 병해충방제용 미생물제
◇ 세레나데 (미국 아그라퀘스트, 2003년 출시) ○ 바실러스 QST713 세균을 주성분으로 한 미생물 살균제 - 토양 환경에 안정적이며 장기보관에도 효능 유지 - 30종의 항진균성 펩티드를 생산하여 넓은 항균 스펙트럼 ○ 전세계 25개국 판매 중, 2009년 누적매출 1억 달러 이상

- 유럽은 BCPC에 따르면 생물농약의 수는 매년 증가

* 미생물 농약의 경우 1998년(60개), 2002년(96개), 2011년(149개)로 증가, 천연물질의 경우 1998년(30개), 2002년(51개), 2011년(89개)로 증가, 주로 시설재배 작물을 보호하기 위해 천적과 곤충병원성 곰팡이를 해충 방제용 소재로 활용

- 최근 유전자 증폭과 염기서열 분석 등 생명공학 기술의 비약적 발전으로  ‘마이크로바이옴’이라는 새로운 차원의 생명과학이 등장, 미국은 ‘국가 마이크로바이옴 이니셔티브(National Microbiome Initiative, NMI)’ 계획 발표(‘16)

* (농무부) 토양 미생물이 작물과 동물에 미치는 영향 연구, (국립보건원) 미생물이 감염병, 비만, 정신건강에 미치는 영향 연구, (과학재단) 다양한 마이크로바이옴 연구, (에너지부) 바이오연료 생산 연구, (항공우주국) 외계생물 탐사와 미생물이 우주인에게 미치는 영향 연구

◦ 국내외적인 변화로 볼 때 전 세계적으로 생물농약의 수요는 급속히 증가되고 있으나, 기존 화학농약에 비하여 재배에 필요한 생물농약 Portfolio는 크게 미흡한 실정임

- 국내 친환경 농산물 재배 시 병해충 방제용 자재로는 생물농약 보다는 친환경 유기농업자재를 대부분 사용

(2) 제품 주기별 기술현황

◦ 미생물 제품화까지의 단계별 기술은 크게 유용미생물 탐색 기술 ⟶ 배양 기술 ⟶ 제형화(제품화) 기술로 구분되며, 최근에는 유전체·빅데이터 분석 등의 기술을 융복합하여 미생물 제품, 서비스 등을 개발하는 마이크로바이옴* 분야가 새롭게 떠오르고 있음

* 인체·동식물의 체내, 토양 등에 존재하는 미생물 군집을 말하며 최근 미생물 군집 구성과 동식물의 건강, 생육과의 관계가 밝혀지며 관련 기술 개발이 활발해 지고 있음

단계 분류		유용미생물 탐색	⇨	미생물 배양	⇨	제형화(제품화)
기존 기술		· 미생물 분리·동정 · 기능성 스크리닝 · 유효물질 분석		· 소량/대량 배양 · 액상/고형 배양		· 미생물 분리·건조 · 첨가제·제형 기술
융복합 신기술		· 유전체/대사체 분석 · 빅데이터 분석		· 혐기 배양		· 복합미생물제 개발 · 미생물 진단/처방

◦ 유용미생물 탐색은 동식물 생육 증진, 병해충 방제 등 제품화 할 수 있는 유용한 기능을 지닌 균주를 찾아내는 기술임

◦ 기존 기술은 새로운 균주를 찾아내고(분리·동정), 후보 균주 중 원하는 특성을 지닌 미생물을 찾아낸 뒤(스크리닝), 그 유효물질을 분석함

- 분리·동정은 토양·분변 등에서 미생물을 분리한 뒤 어떤 종의 미생물인지 알아내는 기술로 우리나라 신종 발굴 능력은 세계 상위권

* 한국 박테리아 신종 발표건수: ’05∼’08, 4년 연속 세계 1위(국제미생물계통학술지)

- 기능성 스크리닝은 다수의 후보 균주를 특정 조건에서 배양하거나 접종 시험 등을 하여 원하는 특성을 지닌 균주를 찾아내는 기술

* (예) 병에 걸린 식물에 후보 균주들을 접종하여 치료 효과가 있는 균주 탐색

- 유효물질 분석은 기능성이 확인된 미생물을 생화학적으로 분석해 실제 그 작용을 하는 물질을 찾아내고 작용기작을 알아내는 기술

◦ 융복합 신기술 등 최근 기술 발전에 따라 미생물 빅데이터(유전체, 대사물질 등)를 분석해 유용균주를 발굴하는 새로운 접근법이 나오고 있음

- 유전체 분석은 미생물의 전체 유전자를 분석해 미생물 군집의 구성, 잠재적 유용미생물을 찾아내는 마이크로바이옴 핵심 기술

- 대사체 분석은 미생물이 합성하거나 토양/장내 영양분 등을 분해하여 생성한 대사체를 분석해 환경과 상호작용 등을 알아내는 기술

- 빅데이터 분석은 유전체, 대사체 및 환경·생육정보 간 상호작용을 분석해 최적의 미생물 군집 구성을 연구하는 기술

◦ 미생물 배양은 산업적 생산성을 좌우하는 기술임

- 기존 기술은 균주별 특성에 맞는 최적의 배지 조성과 배양 환경(온도, 공기, 액상/고형 배양 등)을 찾아내고 오염 등을 방지하는 것이 핵심으로 특히 경제적 생산을 위해선 대량 배양(1t 이상)에서 안정적으로 배양 환경을 유지하고 오염을 방지하는 기술이 필요

- 마이크로바이옴 신기술 고도화를 위해 토양·장내 미생물의 90%를 차지하는 혐기성 미생물 배양 기술 필요성 대두

◦ 미생물 제형화는 최종적인 미생물 제품의 품질을 좌우하는 기술임

- 기존 기술은 미생물 활력, 제품의 유통기한·취급 용이성 등이 핵심으로 분리ㆍ건조 단계는 미생물 배양액에서 원심분리, 분말 건조 등으로 미생물을 농축하는 기술로 미생물 활력을 유지하면서 농도를 높이는 것이 핵심, 제형단계는 분리된 미생물에 다양한 첨가물을 넣어 입제, 펠릿, 액상 등 제품 형태로 만드는 기술로 현장 적용성(효능), 유통기한, 취급성 등 좌우됨

- 최근에는 여러 균주를 혼합하거나 마이크로바이옴 분석 결과를 바탕으로 맞춤형 처방을 해 효과를 높이는 융복합 기술 개발 중이고, 미생물 간 상호작용 분석 결과를 바탕으로 서로 생육을 돕거나 기능을 보완할 수 있는 혼합 균주 제품 개발과 토양·장내 미생물 구성을 분석, 최적의 미생물 구성과 비교하여 이를 개선하기 위한 미생물제를 진단ㆍ처방

◦ 농진청, 대학, 기업 등 관련 연구소에서 역할을 분담하여 수행중임

- 농진청은 미생물 자원 수탁·보존·분양, 미생물 특성 연구·기능성 스크리닝, 유전체 분석, DB 구축·정보 제공 등 역할을 수행하고 주로 작물용 미생물 연구가 많으며 산업화보다 기반 연구에 집중

- 농과대학은 농진청, 기업 등과 협업을 통해 미생물 특성 연구, 유용미생물 발굴, 제품 개발 등 다양한 연구과제 진행

- 국내 기업들은 유용미생물 발굴보다는 이미 알려져 있거나 기술이전 받은 미생물로 제품 개발, 실증 연구 등을 주로 추진하나, R&D 투자여력 부족

* 바이오벤처 기업당 평균 연구개발비(’17): 의약품 분야 15.6억원 > 농업 분야 2.1억(2018년 바이오중소벤처기업 현황 통계, 생명공학정책연구센터)

- 농축산용미생물산업육성지원센터는 미생물 기업들을 대상으로 대량 배양, 제형화 등 산업화 기술 지원 역할을 전문적으로 수행하나, 아직 운영 기간이 짧아(’17.9~) 노하우 축적 필요

◦ 유용미생물 발굴 기술은 다음과 같음

- (분리·동정) 미생물 분리 동정 기술은 한국이 세계 상위권이나 이 단계는 기초 연구 단계로 산업화까지는 매우 간극이 큼

* 분리·동정된 균주 중 실제 산업화되는 것은 수천∼수만 균주 중 하나 수준

- (기능성 스크리닝) 유용미생물 발굴단계의 핵심 기술로 많은 인력, 예산이 소요되며 미생물 뿐 아니라 작물·가축·병해충 등 전문성 필요

- (유효물질 분석) 미생물 내에서 실제 효과를 내는 물질과 작용기작을 분석하여 제품의 신뢰도 제고, 효능 개량*에 활용

* 유효물질 함량이 높은 균주를 선발하거나 유효물질의 특성에 맞는 제형, 첨가제 선택 등

- (유전체/대사체/빅데이터 분석) 유전체, 대사체 빅데이터를 분석해 미생물 특성을 예측할 수 있어 유용미생물 탐색의 비용, 시간 절감 가능

* 미국 Indigo社는 4만점의 마이크로바이옴 빅데이터 분석을 바탕으로 가뭄 조건에서 10% 이상 증수하는 종자코팅 기술을 상용화해 누적 6억 달러 이상 투자 유치

◦ 미생물 배양·제형화는 다음과 같음

- 미생물 배양은 경제적 생산을 좌우하는 기술로 균주별로 최적 배양 조건 노하우와 대규모 배양 설비 운용 기술이 필요하나, 국내 미생물 기업들은 중·소규모 배양 설비만 있는 경우가 많고 맞춤형 배지 조성, 배양 설비 운용 등의 전문성이 부족

- 제형화는 제품 품질을 좌우하는 기술로 많은 산학 전문가들이 국내 미생물제 품질 저하의 원인으로 제형화 기술 부족을 지적

- 해외 선도 기업들은 상호 시너지를 내는 최적의 미생물 조합을 선발해 기존 미생물 제품의 한계를 극복하고 있음

* 국내 혼합 미생물제(EM* 등)는 미생물 간 상호작용에 대한 이해 없이 여러 균을 단순 혼합해 구성이 들쑥날쑥하고 효과가 불안정

3. 생물농약․비료 산업 및 기술현황

생물농약 등은 농식품부•농촌진흥청 내부자료와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료, 서울대학교 그린바이오 분야 신산업 육성연구 등을 참고하여 작성함

(1) 산업현황 및 구조

1) 생물농약

◦‘18년 세계 농약시장*은 69조원(576억$) 규모, 국내 시장은 1.5조원 규모(농진청)로 전망됨

* ’23년까지 80조원(667억원$) 수준으로 지속 성장(연평균 +3%) 예상

◦ 세계 생물 농약시장은 35억$ 규모(농진청), 화학농약의 인체ㆍ환경 유해성 및 저항성 병해충 발생 등으로 수요가 확대될 것으로 전망됨

<화학농약의 사용을 감축하기 위한 국내외 범국가적 정책 추진 사례>

◦ 국외 : Integrated Pest Management(IPM): Pesticide Problems, 2014년, Springer 출판

- 미국: 90년대 IPM 농업 추진 ｢Huffaker project｣ 시행, 2000년까지 미국 농산물 70% IPM 농업 추진 및 고독성 농약사용 70~80% 감축, 2003년 연방정부 IPM 추진위원회 설립하여 살충제 및 살균제 사용량 감축을 위한 펀드 조성

- 프랑스: ｢Ecophyto｣프로그램을 추진하여 2018년까지 2008년 대비 농약 사용량 50% 감축 추진

- 독일: 2021년까지 잔류농약 규제 불합격 농산물 1% 미만 달성을 위한 농약 사용량 감축 추진

- 스웨덴: 농약 모니터링 강화 ⇒ 농경지 90%를 80% IPM 농업과 10% 유기농업으로 전환 추진

◦ 국내: 2016년 농림축산식품부 ｢친환경농업육성 5개년 계획 추진 현황 및 성과 요약｣

- 2001년 1차 친환경농업육성 5개년 계획을 통한 농약 사용량 30% 감축

- 2006년 2차 계획을 통해 2013년까지 농약 사용량 40% 감축

- 2011년 3차 계획을 통해 매년 농약 사용량 3% 이상 감축

- 2016년부터 2020년까지 4차 계획을 통해 매년 농약 사용량 1.5% 이상 감축

◦ 국내 시장은 139억원 규모로, 27개 품목(총 2,056개 중 1.3%)이 등록(’19년, 농진청), 수출실적은 전무하며, 수입도 1개 품목*에 불과(’16년∼, 한국작물보호협회)한 실정임

* 바실루스서브틸리스큐에스티713, 멕시코로부터 연간 60만톤 수입

2) 생물비료

◦ (비료 전반) ’18년 세계 시장*은 1,780억$(약 4억톤) 규모, 국내 시장은 1.7조원(화학비료 0.8, 부산물 비료 0.9) 규모임(농진청)

* 연평균 3% 성장 예상, 남미·아프리카, 아시아·태평양 지역 수요 지속 증가

◦ (생물비료) ’16년 세계 시장은 15.7억$, 친환경·유기농 농산물 수요 증대 및 화학비료 업체들의 바이오 분야 진출 확대에 따라 성장이 전망됨

- 국내 시장은 ’16년 297억원 규모로, 138개 업체가 357개 품목을 등록·판매, 그 중 국내 생산품목 비율은 88% 차지(농진청)

(2) 제품 주기별 기술현황

1) 생물농약

◦ 제품개발 주기는 기초연구 및 기술개발(유용미생물 탐색), 상용화 R&D(대량배양‧제형화 시험, 약효‧안정성 시험 등) 단계로 구분됨

- 미생물의 분리와 배양, 탐색 등의 기술은 높으나(5점 중 4점 이상) 표적 외 생물 영향관리, 중요한 신물질 확인‧평가 기술 등은 낮은 수준(2.5점 이하)

* 출처 : ’12.11월 연구용역(작물보호제산업의 동향과 발전방안)

- 미생물 탐색 및 제품화 과정에서 4∼9년, 5∼30억원 소요, 등록비용도 약 2억원으로 영세업체는 큰 부담

2) 생물비료

◦ 제품개발 주기는 기초연구(효능탐색, 기능성물질규명), 기술개발(기능성물질 소재화), 상용화 R&D(제품화, 산업화) 단계로 구분됨

◦ 우리나라는 세계 9위의 미생물 자원 보유국이며, 세계 1위의 신규 미생물 발굴능력을 보유하고 있으나,

◦ 국내 미생물 기술 수준은 기초기반 기술이 취약, 영세한 기업 규모로 인해 대량배양·제재화 등의 산업화ㆍ제품화 기술이 미흡한 실정임

- 선도 국가 대비 76.3 ∼ 81.2%, 기술격차는 토양 미생물 활용 관련 78.2%(3.7년) 수준으로 평가(2019 농생명소재산업화기술 개발사업 사업기획보고서, 농식품부)

* ’14∼’18년 생물비료 특허출원 건수 : 미국 11,166건, 한국 2,574건, 일본 1,836건, 유럽 2,777건으로 미국, 유럽, 한국, 일본 순

** 최근 5년간(’14∼’18년) 생물비료관련 131건의 R&D 연구 투자 / 농진청, 한국생명공학연구원 등 공공 연구분야 및 대학 산학협력단 등 학계가 연구 개발 주도

4. 동물용 의약품

동물용의약품은 농식품부 내부자료와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료 등을 참고하여 작성함

(1) 산업현황 및 구조

◦ 북미·유럽지역의 주도 하에 동물약품 매출 상위 10대 업체가 세계시장의 약 60% 이상을 점유하고 있음

- 다국적기업들은 아웃소싱, 조인트벤처 설립, M&A 등을 진행 중

◦‘19년 기준 국내시장은 총 12,040억원 규모임(국내 생산 8,331억 원(내수 4,832, 수출 3,499) 및 수입 3,709억 원)

- 반려동물용 동물용의약품과 항생제 내성, 축산물 잔류 등 안전 문제에 대한 소비자 관심 증가로 관련 제품 개발·연구 증가 추세

(2) 제품 주기별 기술현황

◦ 동물약품 제품화까지의 단계별 기술은 크게 기초기술 ⟶ 제품화·실용화 ⟶ 약효·안전성 검증 기술로 구분이 가능함

- 특히 구제역·AI 백신 등 산업동물 위주의 R&D에서 반려동물·의료기기(진단키트 등) 영역으로의 기술 분야 확장이 진행중

단계 분류		기초 기술	⇨	유효성·안전성 검증	⇨	제품화·실용화
기존 기술		· 약품소재 분리·추출 · 유효물질 분석		· 임상·비임상 실험기술 · 안전성 평가기술 · 효능 분석기술		· 제형 기술 · 투여 기술 · 규격화·대량생산 기술
융복합 신기술		· 유전자 분석·조작, · 세포 배양 · 백신주 개발		· 약동력학 평가기술 확보 · 발현조절 기술		· 줄기세포 치료 · 3D 바이오프린팅 · 인체의약품의 동물용화 · IT 및 3D 신기술

◦ (천연물제제) 새로운 기원의 소재 발굴보다 임상적 유용성이 입증된 기존 천연물 원료를 기반으로 한 임상 적응 확대 추세

◦ (백신) 국내 동물백신은 기반기술 및 연구개발 부족으로 전 세계 시장의 3% 점유

◦ (화학제제) 국내 제조업체 대부분 제네릭제제로 특별한 기술이 필요치 않고 성분 고유의 특징만을 활용한 단순제제를 생산 판매

◦ (동물용 의료기기) 실험동물과 대형동물(말 등)군의 체계적인 의료관리 수요 증대에 대응한 기술수준 미흡

◦ (체외진단키트) 정확한 정량검사가 가능한 현장검사(Point-of-care testing, POCT) 기술을 이용한 동물용 면역진단기술 개발 필요

5. 곤충 산업 및 기술 현황

곤충산업 및 기술현황은 농식품부 내부자료, 곤총산업 실태조사와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료 등을 참고하여 작성함

(1) 산업현황 및 구조

1) 세계 현황

◦ (식용곤충) 다양한 표기로 하나의 곤충을 나타내는 경우가 있어 정확한 추정은 어려우나, 최대 1,900여종 사용하고 있음(’12년 와게닝겐 대학 연구소)

* (섭취비율) 딱정벌레목 약 31%, 나비목 애벌레 18, 벌목 14, 메뚜기목 13, 노린재목 10, 흰개미목 3, 잠자리목 3, 파리목 2, 기타 5

- (미국) 귀뚜라미 분말 기반 초콜릿과 스낵류 등을 생산·판매

- (캐나다) 귀뚜라미 분말, 건조·양념 귀뚜라미, 갈색거저리 기반 단백질 농축파우더 및 패티, 햄 등 페이크미트를 생산·판매

◦ (사료용곤충) 곤충 단백질 생산 회사에 대한 투자 증가, 사료회사는 곤충생산 스타트업 기업들과 합작회사를 주 공급시장에 설립 중임

- (유럽) 어류용으로 곤충 단백질 사용은 가능, 축산업 법령 준수 의무

* 프랑스 ‘SFly’사는 유기성 폐기물 가공공장(SFactory)를 설치ㆍ운영하고, 프랑스 'NextProtein'사는 1.3백만유로의 투자를 확보하여 튀니지에 투자 예정

- (캐나다) Enterra가 동애등에 유충 이용한 연어ㆍ가금용 사료 개발ㆍ승인

- (중국) 상해 등에서 축분 활용한 동애등에 생산이 대규모로 이루어지고 있음(생산단가 건조물 1kg : 중국 천원~만원이하/한국 만원내외)

<국내외 사료용 곤충 주요 기업>

국가	업체명	사육곤충, 주요제품	업체 현황
한국	(주)CIEF *전북 김제	동애등에 양계ㆍ양어용 사료 오일, 분변토 생산	'17년 공장 설립, 직원 42명 150억원(자부담+투자) 곤충사육사 1만㎡,‘18년매출 10억원
프랑스	Ynsect *IPIFF 의장 (유럽곤충협회)	갈색거저리 곤충단백질 제품 사료(양어용) 생산	‘11년 공장 설립, 직원 95명(본사 40명, 박사급) 생산시설 자동화, 1,417억원투자유치(‘19)
캐나다	Enterra	동애등에 연어용 사료 승인(‘18년,미국) 가금류 사료 승인(‘17. 캐나다) 양어용 배합사료('17년, EU)	‘14년 공장설립 5,300㎡ 연매출 3,700만달러
남아공	AgriProtein	동애등에 음식물 처리, 양어용 사료	‘14년 공장설립 빌멜린다케이츠재단 자금지원

1) 국내 현황

◦ 국내 곤충시장은 1,431억원(’18년 말 기준) 규모로 추정됨

- 애완곤충은 ’04년 성숙기를 거쳐 ’06년 이후 쇠퇴기에 접어든 상태

* 장수풍뎅이의 경우 연간 성충 50만수, 유충 80만수 정도 거래

- 식용곤충은 식품원료로 활용 가능한 7종* 곤충을 중심으로 약 180종의 음식이 개발되었으나, 소비자의 반응은 아직 부정적

* 메뚜기, 누에 번데기, 백강잠, 쌍별귀뚜라미, 갈색거저리·흰점박이꽃무지·장수풍뎅이 유충

* 시장 규모 : (’15) 60억원 → (’18) 430억원, ’15년 대배 약 7배 이상 규모로 성장

- 사료용곤충은 동애등에를 비롯한 거저리, 귀뚜라미, 메뚜기, 번데기 등이 동물성 사료로 활용 가능해졌고, 동애등에 분변토의 퇴비 활용이 가능해지면서 사료시장 확장 가능성 높음

* 사료용 곤충(동애등에) 판매 : ‘17. 8억원(50농가) → ’18. 22억원(51농가)

- 특히, 애완동물·양어·양계·양돈용 사료 등 다양한 동물용 배합사료나 단미사료의 구성분으로 활용도 증가함(170억원)

- 화분매개용곤충은 수입에 의존하던 시장이 국내기반시설을 활용한 지역단위 생산 및 유통 업체에서 대량사육을 통해 수요 농가에 공급(457억원)

- 환경정화(13억원), 천적(36억원), 기능성(208억원) 및 함평나비 축제, 무주 반딧불이 축제 등 지역행사(1,217억원)에 곤충 활용

◦ 곤충산업 실태조사(‘18년 말 기준)에 따르면 생산업 2,180개소, 가공업 499개소, 유통업 1,209개소 수준임(일부 중복)

- 곤충업 신고현황은 경기 505개소> 경북 427개소> 경남 255개소 순

- 곤충별 생산 현황은 흰점박이꽃무지 1,305개소 > 장수풍뎅이 425 > 귀뚜라미 399 > 갈색거저리 291 > 사슴벌레 160 > 동애등에 51 > 나비 22 > 반딧불이 8 > 기타 89

* (식용) 흰점박이꽃무지, 귀뚜라미, 갈색거저리 등, (사료용) 동애등에 등

- 곤충 판매액*(꿀벌, 누에 제외) : ‘15년 162억원 → ‘16년 225억원 → ’17년 345억원 →  ‘18. 375억원

* 천적, 화분매개(꿀벌), 누에 등 제외된 식용ㆍ사료용ㆍ학습애완용 곤충 판매액(1차)

(2) 제품 주기 별 기술현황

◦ 산란 발육 특성 평가를 통한 식용곤충 우량종충 선발 및 사료 제조기술이 있음

<유충 사육용 인공사료 개발>
◇ 사육기간 단축 및 노동력 절감 사료 개발 - 맥주효모와 밀기울을 이용한 배합사료 개발 - 사육기간이 기존에 비해 10일 단축 - 체중 증가량은 약 1.5배 증가함		<우량종충 선발>

◦ 곤충 대량생산 및 관리비 절감을 위한 자동화 및 ICT 기술

- 곤충의 생육환경에 대한 정확한 정보를 수집하고 온습도를 제어, 생육일수 및 출하일수 조절 등을 통한 균일품질 대량생산

◦ 식용곤충의 섭식을 위한 원재료·단백질·오일류 등의 가공기술

- (원재료) 부패 방지, 유통비용 절감 등 위한 건조 및 분말화

- (단백질) 곤충 유래 단백질을 분말화하여 식품소재로 이용

- (오일류) 단백질 분리과정에서 생산되는 유지의 정제를 통한 식용 및 바이오디젤 제조에 이용

◦ 다양한 유통채널로 가격경쟁력 확보 및 소비자 접근성 개선을 노력중임

- 공동출하·정산체계를 통한 생산자 조직화로 가격경쟁력 확보

- 생산자 공동유통채널 생성 및 온라인 장터(홈페이지), 생산지 방문 구입 등 다양한 채널로 대량소비 산업화 추진

- 곤충자원 활용을 위한 인프라 부족 문제를 클러스터 조성을 통해 해결, 홍보 창구로 활용

◦ 지역곤충자원산업화지원센터 운영

공통사항	○ 지역 곤충정책 수립, 농가 교육, 소비자대상 곤충 가치 홍보 ○ 곤충 제품화 및 산업화 연구개발, 기술이전
경기도(’17)	○ 천적곤충 기술개발, 효과 홍보, 활용 확대(화성시 소재)
경남도(’15)	○ 식ㆍ약ㆍ사료용 소재 및 제품화 개발(진주시 소재)
경북도(’15)	○ 화분매개 곤충 생산ㆍ보급(상주시 소재)
대전시(’16)	○ 곤충 전시ㆍ체험관운영을 통한 학습ㆍ애완용 활용(중구 소재)
충북도(’19)	○ 우량곤충 자원의 생산 및 보급(청주시 소재)

6. 식품

식품산업 및 기술현황은 농식품부 내부자료와 농림기술기획평가원 기술성 분석자료, 서울대학교 그린바이오 분야 신산업 육성연구 등을 참고하여 작성함

1) 대체식품

(1) 산업현황 및 구조

◦ 세계 대체식품 시장규모는‘18년 기준 96.2억 달러이며, 연평균 9.5%씩 성장하여 2025년에는 178.6억 달러로 성장할 것으로 예상되고 대체식품에는 식물기반 제품 (87.2%), 곤충기반(6.3%), 해조류 기반(5.4%), 미생물 기반(1.1%) 식품이 있음

-‘19년 빌게이츠는 10대 혁신기술로 대체육을 선정, AT Kearney는 ’40년이 되면 세계 육류 소비량의 60%(식물성 25%, 배양육 35%)가 대체육이 될 것으로 전망

◦ 식물성 대체육은 실제 육류와 유사한 조직감·맛·풍미를 구현하는 소재 발굴·가공기술을 중심으로 연구개발 및 제품 출시 중이며,

- 미국의 임파서블 푸드(‘11년 설립)는 콩 뿌리혹에서 소고기 맛 성분 대량생산을 성공, 대체육 시장의 선도기업으로 성장

-‘16년 비욘드 미트(’09년 설립)는 코코넛 오일과 비트를 사용하여 빨간색 육즙이 나오도록 만든 비욘드 버거 패티 출시

◦ 상용화 시 시장파급력이 클 것으로 예상되는 배양육은‘13년 시제품* 개발, 생산비용 절감을 통해 20~21년 중 실제 고기와 비슷한 가격의 배양육이 출시될 것으로 전망됨

- 미국 멤피스미트는 대량생산을 위한 첫 공장 건설 중, 일본 인티그리컬처(푸아그라, ‘21 출시 예정), 이스라엘 퓨처미트는 소고기를 100g에 2,600원 수준에 출시 계획

비욘드 버거	배양육	배양 닭가슴살	저스트 에그

◦ 국내 대체식품 시장규모는 ‘17년 5,800만 달러에서 연평균 15.7% 성장하여 ’26년 2억 1,600만 달러로 성장 전망

- 국내 식물성 대체육 관련 업체는 현재 14개(제조 12, 수입 2) 수준

◦ 그간 중소기업의 ‘단순 배합’ 수준의 식물성 대체육이 대부분이었으나, 최근 대기업을 통한 수입 및 제품개발이 활발함

- ‘19.3월 동원F&B는 미국의 대표적 대체육 기업인 비욘드미트(Beyond meat)와 독점공급 계약을 체결하고 ’비욘드 버거(패티)‘ 수입, 현재 누적 4만팩* 가량 판매 중(월평균 12%가량 성장)

* 1팩 당 가격은 약 12천원으로, 4억 8천만원 정도의 판매액에 해당

- ’20.3월 SPC삼립은 대체 계란제품을 보유한 미국의 ’저스트(Just)‘와 파트너십 체결*(’20.3월), 하반기부터 유통 예정

* 저스트 에그, 마요, 드레싱 등 제품을 SPC프레시 푸드팩토리에서 제조·유통

- 롯데푸드는 ‘19년 ’엔네이처 제로미트 너겟, 가스‘ 2종 출시, 롯데리아는 ’20.2월 비건 버거인 ‘미라클버거’ 출시

* 패티는 콩·밀 단백질 조합, 소스는 달걀 대신 대두 사용, 빵에도 우유를 사용하지 않음

- 롯데중앙연구소는 대체육 기술 특허를 보유한 ’바이오제네틱스*‘ ‘20.3월 업무협약, CJ제일제당은 대체육 제품 준비 중

* 콩 뿌리혹의 육즙 모사 성분 추출기술(바이오제네틱스, ’20) 및 생물학적 공정을 통한 햄 복합체 제조기술(인트론바이온, ‘20) 등 최근 국내 바이오기업들이 미국 특허 출원

◦ 대학 및 벤처기업을 중심으로 배양육 기술개발이 시도되었으나 현재 중단되었거나 세포 채취·분화 등 배양기술 초기 연구단계임

- 최근 ㈜진바이오텍과 서울대·세종대 연구팀이 돼지 근육줄기세포의 분화능 등에 대하여, 스타트업인 셀미트는 닭 근육세포 배양기술에 대하여 연구 중이나, 선도기술과는 6~7년 가량 격차가 존재함

(2) 제품 주기 별 기술현황

◦ 현재는 일부 원료 유래 소재의 단백질이 주를 이루고 있으나, 신생 단계의 소재들의 빠른 성장이 전망됨(Krei, ‘19)

- 상용화된 소재로는 콩, 밀, 카놀라, 버섯, 마이코프로테인(곰팡이) 등이고, 미성숙 단계에는 완두콩, 쌀, 옥수수, 감자 등, 신생 단계로는 배양육, 곤충, 해조류, 개구리밥 등이 있음

- 최적 생산을 위한 원료/축종/부위 등 탐색, 단백질 과발현 등 유전자편집, 비린내 제거, 알러지원 제거 기술 등이 있음

◦ 식물 기반 대체식품은 단순 배합, 조직감·맛 모사, 풍미 등 모사의 단계를 거치는 데, 선진국은 풍미 등 모사단계, 우리나라는 조직감·맛 모사 단계로 파악됨

- 단순 배합은 대두나 밀 유래 단백질 사용, 단순 배합·압출하여 제조하는 기술이고, 조직감·맛 모사는 탄력감·씹힘성 등 부여를 위한 다양한 소재 배합, 수분 고함유 압출 기술, 유사한 맛을 내는 소재(헴 복합체, 계란단백질 등) 발굴 및 대량생산 기술(특정 소재 과발현을 위한 유전자 재조합 등), 풍미 등 모사는 가열에 따른 색 변화(적색⟶갈색), 설탕·아미노산 등을 활용한 풍미 부여, 유지 등을 활용한 육즙 모사 등이 있음

◦ 배양육 기술은 세포주 확립, 배양육 생산, 대량화(후방산업 필요) 단계로 구성되며 선진국은 대량화 직전단계, 우리나라는 세포주 확립 단계, 후방산업 전무한 실정임

- 세포주 확립은 품종 확립, 시료 채취, 표적세포 분리, 초대배양세포 확립으로 이루어지고, 배양육 생산은 세포 대량배양, 근육 분화, 수확 및 품질 관리, 대량화는 비용절감을 통한 대량생산을 위해서는 food grade 또는 비동물성 배양액, 세포지지체 등 ‘후방산업’ 관련 기술로 구성

◦ 전문가 설문 결과, 선진국 대비 기술수준이 가장 낮은 분야는 배양육(48.2%)이며, 기술 성숙 시까지 약 4.9년이 소요될 것으로 전망

세부 분야		기술수준*			시급성*	성숙예상소요시기 (몇년 후)
		선진국	국내	비율
□ 식물성 단백질 소재 대체식품		6.8	3.9	57.4%	7.0	4.1
□ 동물성 세포 배양육		5.6	2.7	48.2%	6.9	4.9
□ 식용 곤충식품		6.9	4.7	68.1%	7.3	3.4
□ 기타 대체식품	유제품	7.2	4.7	65.3%	7.1	3.5
	알제품	6.6	3.4	51.5%	6.0	4.9
대체식품 평균		6.5	3.7	56.9%	6.9	4.2

* (기술수준) 개발 전0/착수2/연구4/검증6/성숙8/고도화10

** (시급성) 개발 불필요0/시급하지 않음2/별로 시급하지 않음4/약간 시급6/시급8/매우 시급10

◦ 기존 ‘콩고기’에 대한 수요가 저조하여 시장성이 낮아 대기업 진출 유인이 부족하였으나, 선도기술 및 세계시장이 비약적으로 발전하면서 최근 대기업 및 바이오기업들을 중심으로 추격을 시작함

◦ 대체육 분야에 대한 정부 R&D 투자는 최근 3년 간(‘17~19) 약 33억원(농식품부 25억원) 수준으로, 기술 성장 뒷받침에 애로가 있음

* 식물성대체육 19억원, 배양육 9억원, 유제품 및 알제품 5억원 가량 투자

2) 포스트바이오틱스

(1) 산업현황 및 구조

◦ 마이크로바이옴의 글로벌 시장규모는‘19년 811억 달러에서 ’23년 1,087억 달러로 연평균 6% 성장할 것으로 전망됨

* 마이크로바이옴을 활용한 주요 산업분야 : ①식음료, ②헬스케어(의약품 등), ③퍼스널케어(화장품 등), ④기타(공기정화 등)

-‘식음료’ 분야는 글로벌 마이크로바이옴 전체 시장의 92%를 차지하고 있으며, 2위인 헬스케어 분야(7%)와 산업규모 격차가 큼

◦식음료분야의 약 90%는 살아있는 유익균인 프로바이오틱스와 그 먹이가 되는 성분인 프리바이오틱스 형태의 제품으로 글로벌 기업들은 기능성 구명, 자체 균주 확보를 통한 원료시장 점유*, 유익균의 위장관 내 생존력 유지 관련 기술 등에 집중해왔음

* 세계 원료시장 점유율 : Chr.Hansen 58.3%, Dupont-Danisco 30.4%, Rosell-Lallemand 3.2%

◦ 최근, 프로바이오틱스의 건강기능 효과 중 상당부분이 대사산물에서 기인하는 것으로 밝혀져, 포스트바이오틱스로 산업범위가 확장됨

* 포스트바이오틱스 임상연구 종합분석 결과, 예방 효과의 86%, 치료효과의 69%가 프로바이오틱스와 유의적 차이가 없음을 밝힘(‘17, Zorzela)

◦ 또한, 기능성과 마이크로바이옴 간의 상관성 연구가 진전되어 개인 장내 미생물 환경 진단 및 맞춤형 서비스 제공을 시도하고 있음

* 네슬레는 ‘17년 마이크로바이옴 진단 개발·상용화관련 별도회사 설립, 2,000만 유로 투자

< 마이크로바이옴 식음료 분야 분류 >

구 분	정 의
마이크로바이옴(microbiome)	특정 환경에 존재하는 모든 미생물의 총합으로, 인간 마이크로바이옴의 95%는 장을 포함한 소화기관에 존재
프로바이오틱스(probiotics)	체내에 들어가서 건강에 좋은 효과를 주는 살아있는 균
프리바이오틱스(prebiotics)	장내 유익균의 먹이가 되는 난소화성 성분으로 주로 식이섬유
신바이오틱스(synbiotics)	유용 유산균인 프로바이오틱스와 영양분 작용을 하는 프리바이오틱스가 과학적으로 융합된 제품
포스트바이오틱스(postbiotics)	장내 유익균이 만들어내는 건강에 이로운 부산물

◦ (국내) 국내 프로바이오틱스 시장규모는 ‘12년 519억 원에서 ’18년 2,994억 원으로 연평균 33.9%씩 빠른 속도로 성장 중

- 프로바이오틱스는 홍삼, 개별인정형에 이어 건강기능식품 중 3번째로 매출액이 높고*, 소비자 구매건수는 홍삼에 이어 2번째로 많음**

* 건강기능식품 점유율 : 홍삼 44%, 개별인정형 12.8%, 프로바이오틱스 11.9%(‘18, 식약처)

** 소비자 구매비율 : 홍삼 19.9%, 프로바이오틱스 16.7%(’19, 한국건강기능식품협회)

◦ 최근 국내에서도 ‘사균’ 형태의 포스트바이오틱스 제품이 일부 출시되고 있으나, 아직 초기 시장형성 단계이며 명확한 기전 정보도 부족

< 국내 주요 포스트바이오틱스 제품 및 특징 >

<뉴라이프헬스케어社> 마이크로바이옴 포스트바이오틱스 * 유산균배양건조물, 장 면역	<GC녹십자社> 포스트바이오틱스 * 포스트바이오틱스 3종, 프로바이오틱스 7종, 프리바이오틱스 3,000mg 함유	<초담식품社> 포스트바이오틱스 * 프롤린유산균분말 함유	<두두바이오社> 포스트바이오틱스 * 김치유산균 8종, 우유유산균 4종 최저분자인 천연 복합아미노산으로 분해

◦ 국내 마이크로바이옴 연구는 기초연구 중심으로 지원되고 있어, 산업화를 위한 효능 기전 연구 및 개인 진단기술 등은 벤처기업 등 일부 개발 중

(2) 제품 주기별* 기술현황

* 프로바이오틱스 ⟶ 프리바이오틱스 ⟶ 포스트바이오틱스 ⟶ 개인 맞춤형 바이오틱스

◦ (프로바이오틱스) 유익균 발굴을 위한 분리·동정, 기능성·안전성 평가, 고농도 배양기술, 동결건조, 코팅, 품질 균일화를 위한 표준화 기술 등

◦ (프리바이오틱스) 신소재 발굴, 장관 내 부착률 강화, 프로바이오틱스와의 최적 혼합 기술, 제형개발 등

◦ (포스트바이오틱스) 대사체 프로파일링, 장내 환경 영향 분석, 기능성·안전성 평가, 사균 이용 기술, 흡수율 향상 기술 등

◦ (개인 맞춤형) 마이크로바이옴에 미치는 영향에 대한 바이오마커 발굴, 개인 맞춤형 식품 설계 알고리즘 개발, 다품종 공정 최적화 등

◦ 전문가 설문 결과, 선진국 대비 기술수준이 가장 낮은 분야는 포스트바이오틱스(71.4%)이며, 개인 맞춤형 식품 시장 관련 연구가 가장 시급

세부 분야	기술수준*			시급성*	성숙예상소요시기 (몇년 후)
	선진국	국내	비율
□ 프로(Pro)바이오틱스	8.5	6.8	80.0%	7.3	3.0
□ 프리(Pre)바이오틱스	7.8	6.3	80.8%	7.0	3.5
□ 포스트(Post)바이오틱스	7.7	5.5	71.4%	7.8	4.1
□ 개인 맞춤형	7.7	5.8	75.3%	8.1	4.7
□ 정보시스템 구축	7.9	5.9	74.7%	7.9	4.6
포스트바이오틱스 평균	8.0	6.1	76.3%	7.5	3.7

* (기술수준) 개발 전0/착수2/연구4/검증6/성숙8/고도화10

** (시급성) 개발 불필요0/시급하지 않음2/별로 시급하지 않음4/약간 시급6/시급8/매우 시급10

◦ 미국, 캐나다, 유럽 등, ‘07~’08년부터 마이크로바이옴 연구에 대한 국가적 프로젝트를 추진한 반면, 우리나라는 ‘11년 연구자 차원의 마이크로바이옴 연구를 시작, ’16년 본격 투자가 이루어짐(과기부)

- 따라서, 마이크로바이옴과의 연계성이 강한 포스트바이오틱스와 개인 맞춤형 식품 분야가 선진국 대비 기술수준이 낮은 편

◦ 배양기술 등 우리나라의 관련 기반기술은 상당히 갖추어진 편이나, 글로벌 기업의 종균 수입에 대한 의존도가 높은 수준

3) 메디푸드 및 고령친화식품산업 및 기술현황

농식품부 내부자료와 한국농촌경제연구원의 고령찬화식품지장 현황 및 활성화 방안을 활용아여 작성하였음

(1) 산업현황 및 구조

◦ 글로벌 시장은 환자식, 노인식 등 지속적 식사관리가 필요한 인구집단에 대한 제품 및 서비스의 종류가 다양해지고 개인 맞춤형 시장으로 변화하는 중

◦‘15년 세계 의료용 식품의 시장 규모는 약 124억 달러로, 이후 연평균 6.9%씩 성장하여 ’23년에는 211억 달러에 이를 것으로 전망되며, 유동식·파우더 등 기존의 환자식 형태에서 벗어나, 가정에서 직접 식사를 관리할 수 있는 HMR 제품, 식단 배송 서비스 등 다양화됨

* (미국) Freshology 등 환자 대상 식단 배달 서비스 등장, (일본) 환자 대상 HMR(레토르트 식품, 도시락, 즉석밥 등) 제품 및 재택 배식 서비스 시장 확대

◦ 세계 고령친화식품의 시장규모는 ‘17년 1,354억 달러로, 연평균 7.3% 성장하여 ’23년에는 2,0698억 달러 전망되며, 일본에서는 고령친화식품시장이 ‘유동식⟶저작·연하식⟶일반고령식’ 순으로 성장하고 있으며 사용처도 병원·시설 등에서 일반가정으로 확대되고 있음, 아울러, 미국, 독일 등에서도 일반 시니어 밀, 치매용 식사, 연하장애를 위한 식사 등 다양한 식단을 구성하고 온라인 판매 및 배달서비스가 제공되고 있음

* (미국) Magic kitchen, Oliver quality 등 시니어 밀 프로그램 판매, (독일) 아페티토는 일품식, 후식, 간식, 치매식, 당뇨식 등 300여종의 식사메뉴를 온라인 판매 및 배달

◦ 유전체 분석·정보통신 기술이 발달함에 따라, 개인의 유전정보·생활양식 등에 따른 ‘맞춤형 식이 제안 서비스’ 시장이 성장하고 있으며 병원 및 건강검진 시장과 연계한 영양관리 서비스 산업이 주목받고 있음

* 미국 Habit : DNA 분석 데이터를 기반으로 개인별 최적화된 식단 맞춤 배송 서비스

Freshology 당뇨식 구성	아침(계란,치즈샌드위치)	점심(훈제연어)	저녁(치킨버거)

◦ 국내는 초창기 일부 급식업체를 중심으로 병원식 위주의 개발이 이루어졌으나, 최근에는 식품 대기업 중심으로 시장이 확대되고 있음

◦ 국내 메디푸드 시장규모*는 ‘10년 273억원에서 ’18년 770억원으로 연평균 13.8% 성장, 만성질환자 대상 재가식 등 제품 다양화 중임

* 특수의료용도등식품 중 환자용 식품과 선천성대사질환용 식품(영유아용 조제식품 등 제외)

특수의료용도등식품	환자용 식품	환자용 균형영양식, 당뇨환자용, 신장질환자용, 장질환자용 가수분해식품, 연하곤란 환자용 점도증진식품, 열량 및 영양공급용 의료용도식품
	선천성대사질환용 식품	페닐케톤뇨증, 갑상선 기능저하증, 갈락토오스혈증, 호모시스틴뇨증, 단풍당뇨증, 선천성 부신 과형성증 등
	유단백 알레르기 영유아용 조제식품	우유단백질에 과민하거나 알레르기 질환 가족력이 있는 고위험군 영유아 대상
	영유아용 특수조제식품	정상적인 영유아용(0~36개월)과 생리적 영양요구량이 상당히 다른 미숙아 또는 조산아 등 대상

◦ 환자용 식품 품목별 출하규모는 ‘환자용 균형영양식’ 71.1%, ‘당뇨환자용 식품’ 16.8%, ‘열량 및 영양공급용 의료용도식품’ 7.9%로 전체 품목의 95.8%를 차지(‘17년 기준)하고, 유통 구조는 병원과 약국 중심으로 형성되어 있고, 경관용 제품 중심임

* 병원을 통해 약 70%, 인터넷과 약국을 통해 약 30%가 유통, 경관용 제품이 70~80%, 경구용 제품은 20~30%의 비중을 차지함

◦ 최근 환자 및 예방식 식단 구성, 밀키트 등의 형태로 제공하는 서비스 확장

* 대표기업 : 닥터키친, 고슬고슬푸드, 드림찬 등

◦ 고령친화식품 국내 시장규모는 ‘25년 약 1.3조원으로 전망, 현대그린푸드 연화식 브랜드 ‘그리팅 소프트’*, 풀무원 풀스케어 등 특화 브랜드 런칭, 삼성웰스토리도 식품 연화기술 보유

* 아직 국내 시장이 형성되는 중이므로, 일본 고령친화식품 시장규모를 고려하여 추정(Krei)

* 고등어 등 생선을 뼈째 먹을 수 있도록 하거나 부드러운 스테이크 등 제조 기술 보유

◦ 개인 맞춤형 식품은 힐링메뉴, 삼성웰스토리, 제노플핸 등 일부 기업 존재하고 있음

* (유전자검사비용) 약 10만원, (허용항목) 대사 관련 7가지(체질량지수, 중성지방 농도, 콜레스테롤, 혈당, 혈압, 비타민C 농도, 카페인 대사), 신체특징 관련 5가지(탈모 등)

기존 환자식	메디푸드(닥터키친)	고령식(그리팅 소프트)	유전자 맞춤형(힐링메뉴)

(2) 제품 주기 별 기술현황

◦ 메디푸드는 특수의료용도*식품에서 재가식·예방식**으로 전환되고 있음

* 질환에 따른 영양 조성, 멸균 등

** 영양조성 뿐 아니라 기능성까지 고려한 성분 조성, 식단 등 다양한 조합을 위한 식품성분 정보 활용, 난소화성 소재 기술 등

◦ 고령친화식품은 유동식* ⟶ 저작·연하식** ⟶ 일반 고령식**으로 발전

* 고령자에 적합한 영양 조성, 연하곤란을 위한 점도 증진 기술 등

** 물성 연화를 위한 효소공정 및 유기산 등 처리 기술, 효소 침투력 향상을 위한 고전압 펄스, 다양한 식감 부여 기술 등

*** 영양조성 뿐 아니라 기능성까지 고려한 성분 조성(근력·관절염·뇌혈관기능 등), 식단 등 다양한 조합을 위한 식품성분 정보 활용

◦ 개인 맞춤형은 집단 특성별* 맞춤형 식품에서 개인별** 맞춤형 식품으로 전환

* 메디푸드, 고령친화식품 등

** 개인 및 질환별 특성 분석(유전체, 생활습관 등) 및 그에 따른 식이 설계 알고리즘, 플랫폼 구축, 복합 제조공정 등

◦ 전문가 설문 결과, 전반적으로 연구개발 단계에 해당, 선진국 대비 기술수준이 가장 낮은 분야는 ‘개인 맞춤형 식품(60.3%)’으로 나타남

세부 분야	기술수준*			시급성*	성숙예상소요시기 (몇년 후)
	선진국	국내	비율
□ 개인 맞춤형 식품 설계	6.8	4.1	60.3%	7.8	4.3
□ 메디푸드 제조 및 가공기술	7.2	5.3	73.6%	7.8	3.7
□ 고령친화 식품 제조 및 가공기술	7.9	5.0	63.3%	7.7	3.6
메디푸드 및 고령친화식품 평균	7.4	4.9	66.2%	7.8	3.8

* (기술수준) 개발 전0/착수2/연구4/검증6/성숙8/고도화10

** (시급성) 개발 불필요0/시급하지 않음2/별로 시급하지 않음4/약간 시급6/시급8/매우 시급10

◦ 환자 등을 대상으로 하므로 성분 조성이 일반식에 비해 엄격해야 하나, 식품성분 등에 대한 기초자료가 매우 부족한 실정임

- 또한, 기능성 소재 및 식품개발 기술은 뒤처지지 않으나 새로운 형태의 메디푸드 관련 가이드라인이 없어 진입장벽으로 작용해왔음

Ⅲ. 한국 농업 주요 도전과제과 그린바이오 산업

◦ 한국농업의 주요 도전과제와 그린바이오산업의 연계성 분석을 통해 우선순위를 검토하고 농업정책과의 연계성 강화방안을 제시할 필요

1. 한국 농업 주요 도전과제

주요 도전과제의 현황자료는 농어업농어촌특별위원회의 농정틀 전환의 비전과 과제에 제시된 내용을 인용하였음

1) 기후․환경 위기

◦ 기후위기는 현재와 미래에 지구에 큰 재앙으로 도래할 위험요소로 전세계 인류가 함께 해결해야될 과제임

◦ 농업․식품분야는 기후위기의 원인인자 피해분야로 농식품생산체계(생산․가공․유통․소비 등)에서 전세계 온실가스 배출 중 26% 차지(‘18)

◦ 한국농업은 화학비료 중심의 고투입 농업으로 농업생산성은 증대했으나, 토양․용수․경관 등 환경은 악화되고 있는 것이 현실임

* (‘15년) 토양내 질소 수지는 OECD 평균의 3.4배(1위), 인 수지 8.6배(2위), 가축집약도 3.1배로 한국농업의 환경부하 수준은 세계 최고 수준

- 정부는 토양내 양분관리 등 환경친화적인 농업을 전제로 공익형 직불제를 도입하였으나, 현장에서 화학비료, 화학농약 등을 줄일 수 있는 대체 기술이 필요한 것이 현실임

◦ OECD 평균의 3.1배인 가축집약도는 가축분뇨로 인한 환경오염 및 농경지 양분과다에 중요한 원인으로 부적정한 분뇨처리로 주민과 갈등도 증대되고 있음

* 제주 양돈농가가 가축분뇨를 지하수 통로인 숨골로에 불법 배출(‘17)

* 축산악취 민원 : (‘14)2,833건 → (’15) 4,323 → (‘16) 6,398

◦ 기후위기에 따른 농업분야 피해는 병충해․자연재해 피해 증가, 작물 생육 장애․식량생산 감소 및 품질저하, 가축질병 증가 등이 있음

◦ 대통령 직속 농어촌․농어업특별위원회(이하 농특위)는 환경친화적 농업생산체계 구축을 위해 화학비료․농약․항생제 사용량을 현재의 50%로 감축하는 목표를 제시하고 있어 이를 대체할 수 있는 기술과 재배방법의 전환이 필요함

2) 식량 위기

◦ 한국의 곡물자급률은 21.7%, 식량자급률은 46.7% 수준으로 낮은 수준인 반면, 기후위기와 코로나19 등으로 인해 글로벌 푸드시스템의 취약성 증가 가능성이 대두되고 있음

- 곡물 자급률은 ‘16년 23.7%, ’17년 23.4%, ‘18년 21.7%로 지속적으로 감소 추세로 밀, 콩, 옥수수 등 사료 자급율이 낮고 가격 경쟁력이 낮은 것에 기인

* 밀 자급율은 0.7%로 연간 233만톤 수입, 콩은 6.3%로 134만톤 수입

- 코로나 19이후 러시아는 밀수출 제한, 필리핀은 쌀 비축 확대, 베트남은 쌀 수출계약을 일시 중단

◦ 가격경쟁력, 환경 부효과등으로 인한 사료자급률 제고 한계가 있어 식물성 원료 등을 활용한 대체육 분야를 대안으로 검토할 필요

3) 농촌 소멸 위기

◦ 초고령화, 과소화로 농어촌 소멸 위기가 심화되고 있음

- 향후 30년내 226개 시군구의 39%인 89개가 소멸 위기(한국고용정보원, ‘18)

- 농어촌 1,413개 읍면 중 84.2%가 초고령(고령인구 20%이상), 50%가 무출생 및 10인이하 출생

- 지역 소멸 지수(‘18) : 농촌 0.341, 도시 1.208

◦ 수도권 소재 대학의 농과대학은 생명공학 전공으로 변경되어 없어 지고 있으며, 지역 소재 국립대학교 농과대학의 활성화를 통해 우수 인력을 농촌 지역을 유치할 필요가 큼

2. 한국농업과 그린바이오산업과의 연계성 분석

연계성 분서에 사용한 데이터는 농어업농어촌특별위원회 농정틀 전환의 비전과 과제에 인용하였음

(1) 종자

◦ 기후변화 및 소비 맞춤형(기능성, 가공용, 소과형 등) 종자 수요에 대응하는 최신육종기술 및 신품종 개발을 통해 국내 종자 산업의 보호와 국내 종자의 다양성 확보 필요성이 큼

(2) 미생물분야

◦ 농경지 오염, 축산악취 문제 등의 해결을 위한 신소재 개발이 필요함

- 영농폐기물 발생현황(’16): 31만 4420t, 이 중 65.5%만 수거(한국환경공단)

- 이상기온, 연작에 따른 염류집적 등으로 작물 생산량 20~40% 감소

- 45개 주요 악취배출 시설 중 축산시설이 26.4%로 1위

◦ 농업의 현안대응과 민간기술의 접목이 부족하고, 세계적인 연구 흐름을 따라가지 못하여 기존 연구를 반복하고 있음

- 이상기상(고온, 건조 등), 환경오염(잔류농약 등) 대응 기술 개발 미흡

- 민간의 미생물발효 기술을 과학화하고 표준화하는 연구도 미흡함

(3) 생물농약․비료

◦ 화학농약·비료 사용량 절감 및 대체소재 개발 확대가 필요함

- 기후변화와 농산물 교역증가로 인한 병해충의 발생 확산

- 화학농약·비료 사용량 감축 계획: 매년 1.5% 이상(∼2020)

·(농약) (’15) 9.5kg/ha → (’20) 8.5, (비료) (’15) 258kg/ha → (’20) 235

(4) 동물용 의약품

◦ 밀식사육 증가, 국내외 이동 증가 등으로 아프리카 돼지열병, 구제역, AI 등 가축질병 발생 증가로 축산업 지속가능성을 위협하고 있음

(5) 곤충산업

◦ 곤충의 식용․사료 확대가 미래의 식량 안보 문제 해결에 기여할 것으로 발표(FAO, ‘13. 5월)했으며, 국내 곤충산업 시장은 학습․애완용, 화분매개용 시장은 정체이나, 식용 및 사료용 시장은 지속 성장할 것임

(6) 식품산업

농림기술기획평가원의 마이크로바이옴 연구개발 동향 및 농식품분야 적용 전망을 참고하여 작성함

1) 대체식품

◦ 구제역, 아프리카 돼지열병 등의 동물감염병으로 안정적인 단백질 공급이 위협받을 수 있어, 대안으로서 원천기술 확보가 필요함

◦‘쌀’도 단백질의 원료로 활용되므로, 쌀 등 다양한 농산물의 소비처 확장에도 기여가 가능할 것으로 판단됨

2) 포스트바이오틱스

◦ 미생물 자원의 가치가 점차 높아지면서 종균 주권 중요성이 부각되고 있으므로, 전통 발효식품 유래 유익균 등 국산 자원 발굴을 위해 지속적 노력과 집중 투자가 필요함

◦ 마이크로바이옴 관련 정보가 축적될수록 더 명확한 기능성 발굴, 더 정밀한 개인 맞춤 설계가 가능, 고부가가치 산업으로 전망되며, 특히 ‘식음료’ 분야는 마이크로바이옴 관련 산업규모의 90% 이상을 차지하고 있어 시장성이 충분함

3) 고령친화식품

◦ 지속적 식사관리가 필요한 만성질환 보유 및 고령 인구수가 증가하고 있고, 이미 시장이 형성되고 있어 시장성이 높다고 판단됨

3. 정책적 시사점

1) 종자

◦ 우리나라 첨단 디지털 육종 수준은 초기 단계, 일부 채소 종자기업에서 디지털 육종을 활용하는 수준으로 정부가 제안한 (가칭)종자산업 혁신 연구개발사업을 신규 추진하는 것은 시의적절하다고 판단됨

◦ 다만, 기후위기, 식량위기에 직접적으로 관련이 있는 작물인 식량작물과 과수작물에 경우에는 여전히 국가 연구기관에서 최종 산물인 품종까지 개발해서 보급하는 시스템을 유지하고 있어 경쟁력 있는 민간 기업이 나올 수 없거나 심지어 국가연구기관과 민간기업이 경쟁도 나타나는 구조적 한계가 있음

◦ 네덜란드 등 농업선진국의 경우, 국가 연구기관은 직접 품종을 개발하지 않고 민간기업이 시간과 비용을 줄일 수 있도록 중간 단계의 계통과 핵심기술․정보를 제공하는 방식으로 민․관 협력체계를 구축하고 있음

◦ 글로벌 종자기업은 분자표지를 활용하여 목적하는 우수한 특성을 가진 유전자원의 선발해서 활용하는 점을 고려할 때 국가연구개발 사업이나 농진청 등 국가연구기관 연구는 우수 계통이나 분자표지 등을 개발하여 민간기업에 제공하는 방식으로 전환할 필요가 있음

- 국가연구개발기관의 연구자에 대한 성과평가도 기존 품종 등 최종산물 개발보다는 원천기술이나 개발된 계통이 민간에서의 활용도를 중심으로 평가하는 것이 바람직하다고 판단됨

◦ 우리나라 종자기업의 영세성을 감안할 때, 영세한 기업이 연구인력, 연구비를 부담할 능력이 미흡할 수 있으므로 뉴질랜드 제스프리가 골드키위를 개발했을 때 활용한 생산자 단체 – 국가연구기관 공동 투자 사례를 참고할 필요가 있음

◦ 키위 최대 생산․수출국인 뉴질랜드는 1970년대에 큰 위기를 맞게 되었는데, 그 원인은 키위 품종의 칠레 유출과 칠레보다 낮은 가격 경쟁력이었음. 뉴질랜드 정부와 키위 생산자 단체인 제스프리는 새로운 품종 개발, 품종보호권 강화, 수확후 관리기술 개발 등으로 대응한 결과 품질 경젱력, 유통경쟁력을 통해 글로벌 경쟁력을 되찾게 되었음

◦ 키위 신품종을 개발하기 위해 제스프리와 뉴질랜드는 공동 펀딩(50:50)을 통해 품종개발 비용을 조달하고 품종개발은 뉴질랜드 원예연구소가 담당하고 개발된 품종의 품종보호권을 공동으로 보유하고 제스프리가 키위 판매로 발생된 수익의 일부를 품종 보호권 사용료로 다시 뉴질랜드 원예연구소에 제공하고 이 수익금은 키위 품종 개발․보완에 사용됨으로써 지속가능한 연구개발이 가능하게 하였음

2) 미생물/ 생물농약․비료

◦ 미생물과 생물농약․비료 분야는 미생물 대사분석 등 기초 연구 중심으로 이루어지고 단일 미생물제제 수준으로 기술 수준이 낮아 정부가 제안한 산업화 연구와 빅데이터를 활용한 데이터 수집 확대와 표준화를 진행할 필요가 있다고 판단됨

◦ 토양을 건강하게 하고 잔류농약 기준의 강화 및 친환경․유기농의 수요가 증가되고 있는 점을 감안할 때 화학농약․비료를 절감할 필요가 있음. 미국 등 선진국은 목표를 정해 생물농약․비료 등을 사용하는 종합적 병해충 관리를 확대하고 있음

◦ 네덜란드의 경우 스마트팜에서 온실 가스 제로화를 추진하기위해 생산자단체와 정부가 협약을 맺어 구체적인 목표시한을 정하였음. 생산자는 매년 온실가스 감축 목표와 구체적인 계획을 제출하고 정부는 이에 필요한 비용을 지원하는 방식으로 온실가스 감축을 추진하고 있음. 생물농약․비료의 수요처를 기업에 매칭해주므로서 기업이 연구개발에 집중할 수 있도록 정부 보조금 시스템 개편을 검토할 필요가 있을 것으로 판단

◦ 농업기술센터의 미생물 제제의 보급도 농가 무상보급이 아닌 농가가 목표를 설정하고 계획 집행을 도와주는 방식으로 전환할 필요

◦ 현재의 한국 농업은 토양의 과영양화, 지하수 오염, 축산 악취 등으로 국민들에게 부정적 인식을 주고 있는 것도 부인할 수 없음. 한국 농업과 한국 농업인이 새로운 재배방식으로 토양, 물, 공기를 깨끗하게 함으로써 실질적으로 국민들에게 농업의 공익적 기능을 알릴 수 있도록 발전시킬 필요가 있음.

3) 동물용 의약품

◦ 아프리카 돼지열병, 구제역, AI 등 가축질병이 매년 발생하고 있어 이에 대한 연구개발을 확대할 필요가 있고

◦ 반려동물 양육가구의 증가로 반려동물용 의약품에 대한 연구도 필요

4) 곤충

◦ 유엔식량농업기구(FAO)는 곤충을 작은 가축(little cattle)로 명명할 정도 미래 식량으로 가치를 인정받고 있음

◦ 사료자급율 제고 차원에서는 곤충의 사료화 기술을 개발할 필요

5) 식품

◦ 대체식품은 식량자급율 제고 차원에서 의미가 크고 식물성 대체육, 배양육에 대한 식품 기준, 안전성 관리 방안을 마련할 필요

◦ 식품분야의 경우는 정부가 제시한 대규모 연구개발을 추진하되, 농식품모태펀드를 통해 제품화를 지원하고 원료농산물을 공급하는 지역의 지자체 또는 지역 농과대학과의 협력시스템을 구축할 필요가 있음

Ⅳ. 농업 정책과 그린바이오 산업 연계성 강화 방향

1. 식량작물 종자 개발․체계 개선 방향

1) 현행 체계

◦ 우리나라 식량작물은 농촌진흥청이 대부분 개발하여 국립종자원을 통해 불특정 다수인 농업인들에게 생산원가보다 낮은 가격으로 보급

◦ 벼 등 식량작물은 농촌진흥청이 개발한 이유로 국유품종으로 등재되어 관리되고 있어 누구나 사용할 수 있는 긍정적인 효과가 있는 반면, 사용권을 제약할 수 없어 같은 품종을 여러 지역 농업인들이 재배함으로써 식량작물의 브랜드화에는 제약요인으로 작용하고 있음

◦ 예를 들어 임금님표 쌀 같은 경우, 이천, 여주 등 경기도 지역에서 생산되어 판매되는 데, 대부분 같은 품종을 사용하고 있어 실제 맛과 품질 차별화가 어렵고 기후변화, 병해충 등 환경 조건이 변경될 경우에도 농진청에서 보완 기술을 개발하지 않으면 보완이 어려운 실정

◦ 농진청의 품종 개발도 기존 품종의 보완보다는 새로운 품종의 개발을 성과지표로 두고 있어 품종 개발 숫자는 증가하고 있어 새로운 품종이 개발될 때마다 지역에서의 품종 변경이 이루어지고 있고 기존 품종은 사용이 감소되는 부작용 발생하고 있음

◦ 일본의 경우, 지자체 단위로는 식량작물의 품종 보유권을 인정함으로써 지역산 쌀브랜드와 사케 브랜드가 매우 다양해지고 시장에서 차별화도 가능한 시스템을 구축

2) 개선 방향

◦ 단기적으로는 일본 사례를 참조하여 광역지자체 단위로 식량작물의 국유 품종 보유권으로 인정할 수 있도록 제도 개선

- 광역지자체 별로 생산자의 의견을 들어 품종개발 계획을 수립하여 농진청에 신청하고, 재원․인력 부담은 50:50으로 품종을 개발

- 개발된 품종은 재원을 부담한 지자체가 보유하고 해당 지자체 농업인 들만 사용할 수 있도록 제한하는 방식

◦ 중장기적으로는 기초지자체 또는 기초지자체 공동 방식으로 전환 추진

2. 농업인 단체(협동조합, 자조금단체) 공동 R&D 시스템 개선 방향

1) 현행 체계

◦ 우리나라 농업 R&D(규모 약 1조원)는 주로 농촌진흥청 등 국가연구기관이 주로 수행하고 보완적으로 대학․기업이 수행하고 있음

◦ 생산자 단체가 참여하는 공동 R&D 사업은 농협과 추진한 사례가 있으나 극히 제한적으로 이루어지고 있음

◦ 농정당국이나 농촌진흥청 연구자 위주로 의사 결정을 하고 예산과 국가연구기관 인력 범위 내에서만 투자가 이루어지고 있어 지속가능성에 문제가 발생할 수 있음. 그리고 성장하는 부분에서도 공무원 인력 증원의 어려움 이 발생하고 현장에서 생기는 기술적 문제에 대해서도 예산․인력의 제약으로 초기 대응에 애로

2) 개선 방향

◦ 뉴질랜드 제스프리 사례와 같이 생산자단체가 참여하고 지식재산권을 보유하고 이를 통해 시장경쟁력을 확보하고 수익을 창출해서 연구개발에 재투자하는 지속가능한 시스템을 도입할 필요

- 미국의 축산 생산자 단체는 축산관련 유용한 유전자 마커를 실제 보유한 사례도 있음

◦ 이를 위해 현재 생산자 대표자 조직의 자조금(정부와 생산자단체가 50:50으로 조성) 사용 대상에 연구개발을 추가하고 연구개발 인력의 인건비로도 사용할 수 있도록 개선할 필요.

3. 과학적 기반 토양 개선 프로그램 시범 사업 도입

◦ 미국은 토지, 수질 보전 프로그램에 농가의 참여를 증가시키고 그 결과 지역 주민의 농업에 대한 긍정적인 인식을 증대시키고 그 결과 젊은이들의 농업에 대한 관심을 증대시키는 효과가 있었음

◦ 환경에 긍정적인 효과를 주는 농업의 변화는 국민들의 관심과 농업예산 확보의 근거와 농업인들의 동참은 물론 농업의 미래를 밝혀 줄 수 있음

◦ 생산자와 국가가 함께 토양내 질소와 인 함량을 줄이는 목표를 정하고 농가 또는 마을별로 계획을 수립하고 이행 실적을 제출하고 국가는 이에 필요한 자원과 기술을 지원하는 방식으로 시범 사업을 도입할 필요

4. 지역 농과대학 R&D/ 지도지원 시스템 개선

◦ 현재의 농업분야 R&D 시스템은 공모사업을 통하여 사업자를 선정하는 방식으로 지역의 농업생산 규모와 기반을 반영하지 못하고 지역별․대학별로 특성화를 추진하는 데에 애로가 있음

◦ 현장 문제해결과 지역의 R&D가 연계되기 위해서는 지역의 농업 생산 규모, 지역대학의 기술 역량을 지수화하여 일정 예산 규모를 정하여 광역지자체 단위로 배정하고 지자체(도 농업기술원)와 대학이 계획을 수립하고 R&D 투자를 할 수 있도록 하는 방안을 적극 검토할 필요가 있음

- 중앙정부는 예산 분배기능과 평가를 수행함으로서 우수 지자체에는 인센티브를 부여해서 경쟁을 유도할 수 있음

- 지방자치단체, 대학, 생산자 단체 등의 의견을 수렴하여 농업분야 R&D 예산(약1조원)의 일정 부분을 지자체에 배정하여 현장 수요를 반영하는 방안을 검토하되, 기술 수요가 큰 그린 바이오 분야를 포함할 필요가 큼

◦ 아울러, 지자체의 농업인 기술 지도․지원을 맡고 있는 도 농업기술원, 시군 농업기술센터도 지역농과대학과 장기적으로 통합하는 방안을 장기적으로 검토할 필요가 있음

Ⅴ. 그린바이오 산업 육성을 위한 정책과제

농림축산식품부 담당부서에서 작성한 자료를 참고하여 방향성을 추가하여 제시하였음

1. 제도개선 과제

1) 종자

◦ 유전자조작 작물 개발에 대해서는 사회적 논란이 있으나, 논란이 비교적 적은 유전자 가위 기술 등 바이오 신기술 적용산물에 대한  LMO 규제에 대한 사회적 논의를 진행할 필요가 있음

- 우리정부도 관계부처 T/F를 구성하여 운영 중

- 미국은 유전자 가위 적용산물은 LMO 규제 제외, 일본은 유전자 가위 기술 중 일부는 LMO규제 제외, EU는 유전자 가위 기술 적용 산물을 LMO 규제 대상으로 지정

◦ 정부는 골든 시드 프로젝트(GSP) 후속사업을 대규모 예타 사업으로 진행예정으로 있어 그 과정 속에서 농업인, 기업인, 시민 등이 참여하는 타운홀 미팅을 통해 충분한 의견 수렴이 필요함

2) 미생물

◦ 생물 특성·용도별로 최적의 배양조건·제형이 달라 공통적인 기술을 개발하기는 어렵고 우선 개별 기업·제품별 컨설팅, 실증 지원 등 필요함

- 컨설팅 결과를 축적하여 균주·제품 유형별 가이드라인 제시하고 전문가 컨설팅 사업에 활용할 필요

- 국내 기업들은 설비 및 운용 노하우가 부족한 경우가 많으므로 시제품을 생산할 수 있는 공공인프라를 활용한 전문가 컨설팅 추진

◦ 농가가 우수제품을 선택할 수 있도록 유형별 효능평가 지표, 측정 방법, 등급 기준을 개발(’20~’21)해 기술·품질 경쟁 유도할 필요가 있음

* 농가, 산업계 의견수렴을 통해 미생물제 효과(방제가, 사료절감율, 동식물 성장 촉진, 악취저감 등), 미생물 활성, 유효기간 등 제품 품질을 평가할 수 있는 지표 개발

◦ 개발된 평가모델을 바탕으로 효능 평가 시범 운영(’22~’23) 후 활용 성과, 신뢰도 등을 분석해 효능등급 표시제 등을 도입하는 방안도 검토함

- 현재는 객관적인 효능평가 기준이 없어서 농가에서 우수 제품을 고르기 힘들고 미생물 제품 전반에 대한 시장 신뢰가 낮은 실정

- 향후 미생물 제품에 대한 지원사업을 할 경우 일정 등급 이상인 제품만 지원 대상으로 하는 등 인센티브 검토

3) 생물농약․비료

◦ 생물농약‧생물비료 관련 통일된 용어나 법적 범위도 불투명한 상태로, 초기 시장 형성단계에서 정부 주도의 제도 정비가 필요함

- 농약관리법* 및 비료관리법** 상 정의 범위가 최신 기술 현황이나 해외 선진국 분류체계를 반영하지 못하는 상황

* (천연식물보호제) 진균‧세균‧바이러스‧원생동물 등 살아있는 미생물 또는 자연계에서 생성된 유기화합물‧무기화합물을 유효성분으로 하여 제조한 농약

** (토양미생물제제) 부산물비료의 일종으로 미생물을 배양하여 제조한 것

- 생물농약ㆍ비료 및 유기농업자재 간 소관 법령 등 관리체계 정비를 현장에서의 혼란 방지

효능·효과			항목	특징	법령
			천연식물보호제 (미생물농약)	효능·효과 인증 ⇒ 안전·품질관리 엄격 시험비용 약 2억 개발기간 3~7년 10년마다 갱신	농약관리법
병·해충 방제용
			유기농업자재	효능·효과 표시 의무제 아님⇒ 안전·품질관리 어려움 시험비용 약 1∼2천만원 개발기간 1~2년 3년마다 갱신	친환경농어업법
토양개량 및 작물생육용
			부산물비료 (토양미생물제제)	비료공정규격에 준함 시험비용 1.3천만원 등록유효기간 없음	비료관리법

4) 동물의약품

◦ 임상․비임상 평가 가이드라인 마련 및 국제 수준 시설 구축이 필요함

5) 곤충

◦ 타품목 대비 낮은 식용곤충의 중금속 허용치 기준 개선이 필요함

* (갈색거저리) 납 0.1mg/kg, 카드뮴 0.05, 비소 0.1 : (쌀) 0.2, 0.2, 0.2

◦ 체계적인 사육 및 관리를 위한 가축에 포함되는 곤충 종류의 확대

- 현재 갈색거저리, 희점박이꽃무지, 누에 등 14종은 가축에 포함되었으나, 산업화 가능성이 큰 동애등에, 쌍별귀뚜라미는 미포함

◦ 곤충원료 및 제품유형별, 가공방법 별 안전보존 기한 설정이 필요함

* 원료 안전보존기간, 제형에 따른 보존형태, 제품별 보존기간 등

	대 응 방 안	주관 (협조)
식품인증제	▪ 곤충제품 인증제를 위한 신규 기준설정 추진(’19) - 국내 곤충가공업체 대상 인증제 도입 교육 및 추진	농진청 (식약처, 한국안전 관리인증원)
보존기간 설정	▪ 4종 식용곤충 유통기한 설정 (’14, 한시적 원료등록) - 12~18개월: (12)고소애, 꽃벵이, 장수애, (18) 쌍별이 ▪ 곤충 식품 제조시 유통기한 기준설정 (’19, 과제화)	농진청 (농식품부, 식약처)
제품정보 표시	▪ 제품 표준성분 표기 기준 확립(’20) - 원료함유량, 영양성분 함량, 원산지 표시, 기능성 물질 등 ▪ 제품에 <알레르기 유발주의> 표시 추진 · 60%(’17) → 100% (’18) : 협회등록 24개 업체기준	농진청 (식약처, 협회)

◦ 소비자 알권리 및 곤충식품 신뢰를 위한 영양정보, 기능성 정보 표기 및 알레르기 주의 등 인체안전 정보 표시 의무화도 검토함

6) 식품

◦ 대체식품에 대한 기준 및 규격의 부재로 소비자들의 막연한 불안감 발생에 따른 산업 발전 저해 우려가 있으므로, 기준·규격 마련이 필요함

* ‘19.12월 발표된 ’식품산업 활력 제고 대책‘의 과제로, 식물성 대체육에 대한 첨가물 사용기준 개정 및 배양육(배양세포 단백식품)에 대한 안전성 평가 가이드라인 마련 추진 중(식약처)

- 현재 대체식품의 유형이 ‘기타가공품’으로 되어 있어 산업규모 파악이 어려우며, 대부분의 제품명이 ‘축산물 가공품’과 유사(채식미트볼, 소이요거트 등)하여 소비자 오인 가능

◦ 기업들이 쉽게 진입할 수 있도록 메디푸드에 대한 식품유형 신설 및 기준·규격기준 마련이 필요함

* 고령친화식품은 ‘19년 식약처 식품공전 상 기준 신설, 농식품부 KS 인증기준 마련

** ‘19.12월 발표된 ’식품산업 활력 제고 대책‘의 과제로, 특수의료용도등식품 유형 재분류 및 ’밀키트‘ 등의 형태를 포함할 수 있도록 개편 추진 중(’20.12월 행정예고 예정)

2. 지원방안

농림축산식품부 담당부서에서 작성한 자료를 참고하여 방향성을 추가하여 제시하였음

(1) 종자

1) 산업화 측면

◦ 시장지향형 품종개발을 위해 개발 전주기*에 필요한 기술에 대한 선택과 집중을 통한 종자산업의 기술 혁신을 유도할 필요가 있음

* 전주기 필요기술 : 육종소재 및 자원 발굴 기술(다양한 유전체 분석, 분자표지 발굴 등) → 품종개발 기술(MAS, MAB 등 분자육종기술, 디지털 육종기술, 유전자 교정기술 등) → 시험포·시생산(재배기술 등) → 사업화 기술(품질검정, 선별, 코팅 기술 등)

- (디지털 육종기술) 종자기업이 활용할 수 있는 기술은 상당히 개발되어 있으나, 기술적 장벽*, 분석 비용 등이 높아 현장에서는 활용이 저조하므로 기술적 활용도 제고 및 추가 신기술 개발에 지원이 필요

* 국내 종자업계는 디지털 육종을 위한 데이터 분석 기술, 전문인력, 전산 인프라 등 부족

- (유전자 교정기술) 미래 신품종 육성을 위해 농업 현장에서 반드시 필요한 연구 분야로 선진국과 기술격차 해소를 위해 집중 투자 추진 및 유전자 교정 종자/농작물 관련 규제 및 범위 설정 필요

- (종자 가공처리 기술) 프라이밍, 코팅제(필름,펠렛)의 원료 및 배합 기술은 종자의 상품성을 높이고 부가가치를 높일 수 있는 기술이나 국내 기반이 미흡하므로 R&D 및 설비 지원 등 추진 필요

2) 기술 고도화 측면

◦ 기존 GSP 성과 극대화 및 후속 사업 연계, 기술 혁신을 통한 종자산업의 혁신 역량 강화 및 체질개선으로 기업성장을 유도할 수 있도록 기술 개발 분야 R&D 과제 지원으로 전환할 필요가 있음

◦ 기술선도를 위한 핵심요소기술 도출 및 중점 추진 분야 중대형 과제 집중지원, 환경변화·시장수요를 반영한 자유 응모 R&D (Open R&D) 병행 추진

◦ 종자·종묘 증식·보급을 위한 시설·장비, 육종관련 분석서비스·컨설팅, 종자가공처리시설 등에 필요한 자급 등 지원

◦ 국제박람회 개최 및 참가지원, 수출지원협의회 및 유관기관(중기부, KOTRA, aT)과 연계를 통한 수출지원사업 참여 등

◦ 육종기술 발전을 위해 제도정비가 병행되어야 하나 인간분야는 생명윤리법을 개정 준비 중이나, 농업분야는 관련법, 규제 개정에 대하여 미추진 상황으로 선진국의 LMO 규범적용 대상 제외 또는 기술중심 사례별(Case-by-case) 허용 등을 탄력적·선제적으로 적용할 필요가 있음

3) 추가 필요 사업

◦ 농진청에서 ’20년부터 육종의 정확성 및 효율성 강화를 위한 유전자 교정기술을 포함한「차세대 농작물 신육종기술개발사업(‘20∼’26, 760억원)」추진 중임

내역사업명	주요내용
신육종 기반기술 개발사업 (1단계 13과제)	ㆍ형질전환 및 재분화 기반 구축 ㆍ주요 작물 및 경제 작물용 유전자교정 기반 구축 ㆍ유전자교정 집단 및 표현형 분석 플랫폼 구축 ㆍ작물용 차세대 유전자교정 시스템 신기술 개발 ㆍ유전자교정 시스템 작물 전달효율 증진 기술 개발
신육종기술 육종소재 개발사업 (1단계 22과제)	ㆍGM작물 대체 육종소재 개발 ㆍ저항성 육종소재 개발 ㆍ가치증진 육종소재 개발

◦ 수출 및 수입대체 품종 개발 등을 통한 종자강국 도약 및 종자산업 기반 구축을 위해 농식품부·해수부ㆍ농진청·산림청 공동 전략적 종자 개발 R&D(GSP 사업)  추진 중임(‘12∼’21)

구 분	품 목	프로젝트 수
5개 사업단	20개	89
채소종자사업단(5) (단장 : 충남대 임용표)	▪배추, 무, 수박, 고추, 파프리카	39
원예종자사업단(6) (순천대 노일섭)	▪양배추, 토마토, 양파, 감귤, 백합, 버섯	26
수산종자사업단(4) (국립수산과학원 김성연)	▪바리과, 넙치, 전복, 김	9
식량종자사업단(3) (국립식량과학원 정진철)	▪벼, 감자, 옥수수	8
종 축 사 업 단(2) (국립축산과학원 강희설)	▪돼지, 닭	7

* 수출대상품목(10) : 고추, 배추, 무, 수박, 벼, 감자, 옥수수, 넙치, 전복, 바리과

* 수입대체품목(10) : 양배추, 양파, 토마토, 버섯, 파프리카, 백합, 감귤, 돼지, 닭, 김

◦ (종자산업기반구축사업) 민간업체의 육종연구에 필요한 「민간육종단지 조성 사업」을 통한 연구인프라·서비스 지원, 「우수종묘증식 보급기반구축 사업」을 통해 농업인이 우수종묘를 효율적으로 증식 보급할 수 있도록 하우스·건조기·파종기 등을 지원함

◦ 기존 GSP 후속사업(`12~`21)의 기획·운영상 문제점을 개선하고 종자개발 R&D 지원 위주에서 기술적 진보 등 국내 종자산업의 혁신역량 제고 및 획기적인 체질개선을 위한 R&D 지원으로 예타기획 중(`19.7~`20.6)이고, 산업계 수요, 국가 R&D 투자실적 및 기술수준 등을 분석하여 기술로드맵 마련 후 글로벌 기업과의 기술적 격차를 축소하고 품종개발 전주기적 관점에서 반드시 필요한 핵심요소기술 발굴 및 집중 지원함

* 핵심요소기술 : 분자표지 활용기술, 세대 단축기술, 병리 검정기술, 기능성 성분 분석 기술, 종자처리기술 등 종자개발 전주기 중점 지원

- (Track 1) 육종현장에서 시급한 애로 해결 기술개발 및 품종별 핵심요소기술 고도화를 통한 기술 혁신기반 조성

- (Track 2) 고도화된 기술을 바탕으로 소비자·생산자·가공업자별 글로벌 맞춤형 수요 대응 종자 개발 및 신시장 창출

◦ 디지털 육종기술 지원 사업은 기술적, 비용적 부담을 가진 종자기업이 첨단 디지털육종으로 전환할 수 있도록 컨설팅과 맞춤형 분석 서비스를 결합한 패키지 지원사업 추진할 필요가 있음

- 전통육종 방식에 의존하는 종자기업이 최신의 디지털 육종기술을 적용할 수 있도록 비용 및 기술·서비스 지원

* ‘디지털 육종 전환 지원사업’ : ① 디지털 육종 컨설팅, ② 빅데이터 분석 플랫폼 구축, ③ 기업별 맞춤형 분석(유전자분석, 병리검정, 기능성 성분) 서비스

(2) 미생물

◦ (유용미생물 발굴) 유전체·빅데이터 기술에 기반한 유용균주 발굴 기술 고도화·효율화를 위한 빅데이터 인프라 구축, 융복합 산업 지원이 필요함

- (빅데이터 인프라) 개별 기업에서 구축하기 어려운 미생물 유전체 빅데이터 DB, 분석 툴, 전산 장비 등 공공 인프라 구축 필요

- (융복합 산업 지원) 헬스케어 분야의 유전체·빅데이터 전문기업과 농생명 기업의 협업 촉진을 위한 정책 필요(인력양성, 협업과제 등)

◦ (배양·제형화) 미생물 배양·제형화는 신기술 개발보다 설비 운용 노하우 축적과 실증을 통해 미생물별 최적의 배양조건·제형을 찾는 게 중요함

- 마이크로바이옴 기술에 기반한 복합미생물제 개발, 진단·컨설팅 등은 관련 빅데이터 구축, 융복합 산업 지원이 필요

◦ 농업용 미생물소재 발굴, 대량 배양, 제형화, 제품 등록 등 산업화 전주기 지원을 위한 산업 공용 인프라 확충 및 기업 지원을 확대할 필요

- 농축산용미생물산업육성지원센터(대량배양, 기업입주, 연구시설 등)에 미생물 제형화, 제품 분석장비 등을 추가 구축 추진

* 제형화장비구축(’19, 12억원), 복합미생물분석장비구축(’20, 20억원)

<미생물 산업화 단계별 인프라 현황>

미생물자원 발굴·분석·보존	⇨	미생물 대량 배양	⇨	미생물 제형화 (분말, 펠릿 등)	⇨	미생물제품 분석·시험·등록
미생물은행 (농진청 등 23개소)		농축산용미생물산업육성지원센터(’17.9~)		제형화장비 구축(’19)		복합미생물분석장비 구축(’20)

◦ 최종 제품화 단계까지 지원 범위를 확대하고 선도 기업 집중 지원함

* 농축산용미생물효능평가지원사업(’19: 10억원⟶ ’20: 14.5억), 센터 인력: 14⟶ 18명

** 지원내용: 미생물 효능분석, 대량배양 최적화, 산업화 지원(시제품 제작, 홍보 등), 기업 컨설팅·인력교육 등 ⟶ 미생물 제형화, 제품분석·등록 지원 추가

*** 선도기업 2개소를 선정해 연간 35백만원씩 2~3년간 지원(해외시장 개척, 신제품 개발 등 / 일반 기업은 시제품 제작, 홍보 등 4~8백만원 단년도 지원)

◦ 마이크로바이옴 수집·분석·빅데이터 거점을 마련할 필요

- 농토, 가축분변 등에서 수집한 미생물 시료를 수집, 미생물 군집 구성 및 유전체를 분석하여 마이크로바이옴 빅데이터를 구축

* 목표: ’26까지 미생물 군집 분석, 유전체 빅데이터 등 1만건 이상 구축

- 민간 기업·연구소 등이 미생물 빅데이터를 기반으로 제품 설계, 서비스 개발 등을 할 수 있도록 정보·분석툴 제공, 인력교육 등 지원

* 복합미생물 비료·농약·사료 등 개발, 가축·토양미생물 진단·처방 서비스 등

(3) 생물농약ㆍ비료

1) 산업화 측면

◦ 생물농약, 생물비료 공통적으로 전반적인 기술력은 미흡함

- 미생물 배양‧탐색 등 신규 미생물 발굴 능력은 우수하나, 대량배양·제재화 등 산업화 기술이 미흡

◦ 협소한 국내 시장, 영세한 기업 규모 등 산업 전반의 여건도 기술개발과 산업화에 한계로 작용됨

- 업계는 농약·비료보다 등록절차가 단순하고 비용(농약: 약 2억원)이 저렴한 유기농업자재(약 0.1∼0.2억원)로의 공시를 선호

2) 기술 고도화

◦ 생물농약‧비료 관련 체계적 R&D 계획이 없는 상황으로, 기초기술, 산업화·제품화 기술 전반에 관한 중장기 계획을 수립해야 함

- 농업인은 화학농약·비료보다 유통기한이 짧고 효과가 느린 생물농약·비료를 선호하지 않으므로, 유통기술 및 보관방법 등 개발도 중요

◦ 민간 기술‧자본‧인력의 유입을 위하여 국내‧외 시장을 확대하고, 자체적인 기술개발 역량을 가진 기업을 육성할 필요가 있음

- 농업인은 생물농약·비료(지원없음)보다는 보조금 지원을 받을 수 있는 유기농업자재를 선호하므로, 농가 대상 보조금 지원 검토 필요

3) 추가 사업 제안

◦ 다부처 포스트게놈유전체사업 중 미생물 분야를 농식품부·농진청이 담당, 그 외 농생명산업기술개발사업 등에서 일부 미생물 R&D 지원하는 것이 바람직함

* ’14∼’21년, 총 383억원(’19년: 64), 미생물-동식물 상호작용·미생물제품 개발 연구 등 지원

** 농진청 기관고유 과제로도 친환경 미생물 등 연구 수행(’19, 20개 과제 총 12억)

- 농약원제 및 생물농약 개발을 위한 맞춤형 연구사업 발굴 필요, 생물비료는 기업과 연계한 산업화 기술 지원 등 추가적으로 추진할 필요가 있음

* 제품 개발 가능성 보유한 기업(남해화학, KG케미칼, 효성오앤비 등) 주도 및 산학연 컨소시엄을 통한 R&D 추진 필요

◦ 유기질비료지원사업, 토양개량제지원사업을 통해 농가에 보조금 지급중임(현재 생물비료는 지원 대상이 아님)

* `19년 정부지원 사업 참여업체는 492개(유기질73, 부숙유기질 372, 중복 47)

- 초기 시장 창출을 위해 보조사업 지원 대상으로 포함 필요 → 유기질비료 지원사업에 미생물비료 포함여부 검토 예정

* (현행) 퇴비, 가축분퇴비, 혼합유박, 혼합유기질, 유기복합 5종 지원 → (개선) 특허 미생물 비료시 가점, 지원금액 차등 등 검토

◦ 농기자재수출활성화사업을 통한 해외시장 정보제공, 해외 인허가 획득 등의 비용도 지원할 필요가 있음

- 시제품 생산 및 효능테스트 비용 지원, 실증단지 건립 지원 등

4) 동물의약품

1) 산업화 측면

◦ (천연물 제재) 제품개발에 많은 투자가 소요되고 안전성 문제가 있는 합성화학제제를 대체하여 향후 시장 성장가능성이 큼

◦ (백신) 새로운 백신 개발을 통한 수입 대체 및 수출확대를 통한 일자리 창출 및 대한민국의 백신 강국으로의 위상을 제고할 필요

◦ (화학제재) 개량신약 제조기술 확보시 경제성 있는 약물개발과 국제 경쟁력 강화로 국내 생산성 향상 및 수출증대가 예상됨

◦ (동물용 의료기기) 인체용 디지털 X-Ray System 기술 등의 강점을 보유하고 있는 우리 나라의 경우 동 기술 개발시 관련 시장을 기술 집약형 고부가가치 산업으로 유도해나갈 필요

◦ (체외진단키트) 동물용 현장검사용 면역진단기 개발을 통한 관련 업종 전문인력 고용 효과, 진단키트 제품화로 수입 대체 및 수출 증대 효과

2) 기술 고도화 측면

◦ (천연물제제) BT분야, 천연물제제 활용기술을 동물약품에 적용하여 제품개발 등 지원이 필요함

◦ (백신) 다국적 기업과의 경쟁력 확보를 위해 뛰어난 플랫폼 기술 개발을 통한 차별화된 백신 개발이 필요함

◦ (화학제제) 약물전달체계를 이용한 개량신약의 개발 및 인체의약품을 응용한 동물용의약품으로 품목 개발 지원도 검토가 필요함

◦ (동물용의료기기) 친환경 원격제어 동물의료장치개발 및 수출기반 확보가 필요함

◦ (체외진단키트) 미출시제품, 고부가 가치성, 전문기업이 없는 시장을 타겟으로 현장 검사용 간이 신속진단키트 개발 및 산업화를 통한 스크리닝 시스템 구축할 필요가 있음

* 출처 : 수출주도형 동물용의약품 산업 발전대책 (‘16~‘20년)(농식품부)

3) 지원방안

◦ 현재 동물용 의약품산업 종합지원사업을 통해 동물약품 생산시설 신축ㆍ개보수 및 해외 수출시장 개척 지원 중임

* (‘20년 예산) 국비 20,790백만원(융자 16,010, 보조 4,780)

◦ 수입의존도가 높은 품목에 대한 국산화 추진 및 전략적인 수출품목 육성 등을 통한 수출시장 개척 지원할 필요가 있음

- 업체별 중점기술에 따른 특화품목에 대해 생산 공정 및 포장기술 개선 등을 통한 품질 고도화

- 다양한 국가에 대한 수출품목등록을 위해 국제기준 등에 따른 안전성 및 유효성 시험 비용 등 지원

- 수출지역별 맞춤형 적용축종(양 등), 적응증(질병명 등) 확대를 위한 임상시험 비용 등 지원

- 각 국가별 동시 수출품목 등록을 위한 시험자료 번역비용, 해외 특허 출원 비용 지원

5) 곤충

◦ 곤충을 사용한 건강기능식품 개발 및 대량생산 체계 구축이 필요함

◦ 식용곤충 소비확산을 위한 임상연구와 건강기능식품 개발도 필요함

* 골다공증 치료 효능 물질 선발, 기능 검정 및 건강기능식품 개발, 흰점박이꽃무지 간기능개선 건강기능식품 개발 등

◦ 사료용 곤충의 가격 경쟁력 확보를 위한 대량생산 체계 구축, 곤충사육농가 소득 향상을 위한 판로 확보 및 기능성 규명

* 단순 영양소 공급 차원이 아닌 기능성 검증을 통한 가치 증대 기술 및 제조공정 개발과 제도개선 등으로 가격경쟁력 확보

◦ 지역곤충자원산업화센터 운영 활성화가 절실한 실정임

- 센터 중심의 특화분야 곤충 품질관리 기능 부여를 통한 경쟁력 강화

* 경기(천적곤충 품질관리), 경북(화분매개곤충 품질관리), 경남(식·약·사료용곤충 품질관리), 대전(학습·애완곤충 품질관리), 충북(곤충종자보급 총괄)

- 조직 확대 및 인력 확충을 통한 지역센터의 기능 강화

- 특화 곤충 관련 사업 추진으로 산업 기반구축 및 경쟁력 강화

◦ 곤충 사육 효율성 증대, 위생적인 가공 및 활용범위 확대를 위한 연구사업을 확대해나갈 필요성이 있음

- 식용 곤충 종충(고소애, 꽃뱅이 등)의 우량계통 개발 및 보급 기술 확립

- 식용곤충의 제조공정 및 원료표준화 : HACCP 인증 매뉴얼 제작

- 동애등에 유기성자원 처리 및 부산물활용 활성화 정착 지원

6) 식품

◦ 중장기 안정적인 추진을 위한 대규모 사업 추진할 필요가 있음

- 대체식품 : 식물성 대체육 대표소재 확보 및 실제 육류 대비 유사성 증진, 배양육 후방산업 육성 및 대량생산 기술 확보, 소재 다양화 등

- 포스트 바이오틱스 : 유익균 발굴 및 소재화, 대량생산기술 확보, 프리/포스트바이오틱스 신소재 개발, 마이크로바이옴 연관 산업화 기술 개발 등

- 메디푸드 및 고령친화식품 : 기능성 신소재 개발, 신가공기술 개발(난소화성, 물성조절 등), 개인/가족 맞춤형 식사 설계 알고리즘 개발 및 검증, 플랫폼 구축, 복합 제조 공정 및 공정 최적화 등

◦ 특수식품정보 DB 확대하여 구축해 나가고, R&D 성과와 정보를 집약, 연구결과의 상용화·산업화를 지원할 수 있도록 국가식품클러스터와 연계하여 지역 특성화 분야별* 센터별로 구축함

* 농식품분야 R&D는 현장수요에 신속 대응이 어렵고 사업화율이 낮아 체감효과가 부족한 측면이 있음(국회 예산정책처 2019)

* 메디푸드 등 ’식품산업 활력 제고 대책(‘19.12, 관계부처 합동)’에 포함된 4개 미래 유망식품 분야(맞춤형․특수식품, 기능성식품, 간편식품, 푸드테크(식품안전·포장·보관, 식품·외식IT))

- (센터 역할) 개방형 실험실 운영, 농식품 기업 기술 개발 지원, 수출ㆍ판로ㆍ홍보 등 관련 정보 및 서비스 제공 등

- (추진체계) 농식품부가 사업을 총괄하고, 한국식품산업클러스터진흥원 내의 지역특성화본부를 통해 지역거점센터(4개소) 구축·운영

											농림축산식품부 (주관부처)
											사업정책총괄, 연도별 시행계획 수립 및 성과평가
											식품진흥원
											클러스터와 연계강화
											지역특성화본부									지역거점센터 협의회
											지역거점센터운영관리 사업관리, 성과활용확산									지역거점센터 공통이슈 해결 및 협력체계 구축
수도권 지역거점센터							영남권 지역거점센터								충청권 지역거점센터							호남권 지역거점센터

Ⅴ. 결 론

◦ 정부가 수립한 그린바이오 신산업 육성방안은 우리 농업과 식품산업을 신성장 동력을 확충하는 데에 필요한 핵심 유망기술 선정 및 연구개발 추진, 빅데이터, 인프라 조성 방안과 기업 지원 및 산업 생태계 조성은 시의적절하고 합리적인 방안으로 평가됨

◦ 다만, 전체적인 농업 정책과 현장 문제와의 연계성, 현장에서의 수용가능성 측면을 보완하면 투자효과를 더 높힐 수 있을 것으로 판단됨

- 종자는 국가연구기관과 민간기업과의 역할 정립, 생물농약 등은 생산자와 정부가 공동으로 목표 설정하고 감축 추진, 식량자급율 제고를 위한 곤충, 대체 식품의 중요성 등을 정책적 시사점으로 제시하였음

◦ 농업 정책과 그린 바이오 산업 연계성 강화방안으로 4가지 방안을 제시하였음

1) 광역지자체 단위로 식량작물의 국유 품종 보유권을 인정하고 지자체 단위로 품종 사용을 제한함으로써 지역별 차별화 유도

2)	농업인 단체가 지식재산권 보유가 가능하도록 생산자 대표조직의 자고금 사용대상에 연구 개발을 추가하고 그 범위를 확대

3) 생산자-정부가 함께 목표를 설정하고 지원하는 과학적 기반 토양 개선 프로그램 시범 사업 도입

4) 지역 단위로 R&D예산을 배정하여 지역에 특성화된 R&D를 유도하고 지역 농과대학의 활성화 유동

◦ 그리고 종자 등 분야별로 산업화, 기술 고도화, 추가 사업 등을 검토하였음

◦ 그린 바이오 산업을 통하여 농업의 도전과제를 해결하기 위해서 농업의 디지털 전환, 화학제품에서 생물 제품으로 전환하는 바이오 경제 전환, 투입 요소 최적화 등을 종합적인 관점에서 범 국가적인 차원에서 추진하되,

◦ 생산자, 연구기관, 기업, 정부 등의 역할 분담 체계를 구축하고 중장기적 관점에서 사회적 합의를 기반으로 조화로운 협력 체계를 구축해 나가는 것이 중요하고 국민들이 실제 피부로 느낄 수 있는 농업분야의 환경개선성과(토양․수질 개선 등)이 나타난다면 농업종사자의 자부심 제고, 농업에 대한 인식개선과 함께 청년들이 농업 분야에 참여할 수 있는 계기가 되고 농업의 지속 가능성을 제고할 것으로 기대됨

참고		Golden Seed 프로젝트(GSP) 사업 개요 농림축산식품부 내부 자료를 첨부하였음

□ 목  적

ㅇ 수출 및 수입대체 품종 개발 등을 통한 종자강국 도약 및 종자산업 기반 구축을 위해 농식품부·해수부ㆍ농진청·산림청 공동 전략적 종자 개발 R&D 추진(‘12∼’21)

□ 사업목표

ㅇ ‘21년 수출 2억 달러 달성에 기여, 수입대체로 종자 자급률 향상

- 연차별로 급격히 증가*하는 수출목표 달성을 위해 예타 수준의 예산 확보 추진 및 GSP수출지원협의회 구성 등 수출전략 수립·시행

* 수출목표 : (`18) 3,868 만달러 → (`19) 6,711 → (`20) 10,779 → (`21) 19,970

□ 사업기간 및 투자 규모

ㅇ 사업기간 : ‘12년∼’21년(10년)

* 품목별 상세계획ㆍ종합계획 등을 거쳐 본격적인 연구는 ‘13년부터 진행

ㅇ 투자규모 : 4,911억원(정부 3,985 + 민간 926)

* 정부 3,985억원 = 농식품부 2,153 + 해수부 745 + 농진청 975 + 산림청 112

□ 사업단 및 품목 구성(5개 사업단 20개 품목)

구 분	품 목	‘20년프로젝트 수 (세부프로젝트)
5개 사업단	20개	89(203)
채소종자사업단(5) (단장 : 충남대학교 임용표)	▪배추, 무, 수박, 고추, 파프리카	39(75)
원예종자사업단(6) (순천대학교 노일섭)	▪양배추, 토마토, 양파, 감귤, 백합, 버섯	26(71)
수산종자사업단(4) (국립수산과학원 김성연)	▪바리과, 넙치, 전복, 김	9(21)
식량종자사업단(3) (국립식량과학원 정진철)	▪벼, 감자, 옥수수	8(16)
종 축 사 업 단(2) (국립축산과학원 강희설)	▪종돈, 종계	7(20)

* 수출대상품목(10) : 고추, 배추, 무, 수박, 벼, 감자, 옥수수, 넙치, 전복, 바리과

* 수입대체품목(10) : 양배추, 양파, 토마토, 버섯, 파프리카, 백합, 감귤, 김, 종돈, 종계

참 고 문 헌

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농림기술기획평가원, 2017, 마이크로바이옴 연구개발 동향 및 농식품 분야 적용 전망.

농림축산식품부, 2020-2021, 그린바이오 산업관련 내부자료.

농림축산식품부, 2020, 2019년 곤충산업 실태조사 결과 발표 보도자료.

농어업농어촌특별위원회, 2021, 사람과 환경 중심, 농정틀 전환의 비전과 과제.

농촌진흥청, 2021년도 국가연구개발사업 자체평가 보고서(차세대 바이오그린21사업).

문선웅, 2006,한국 바이오산업의 현황과 정책과제, 산업연구원.

박수철, 2019, 그린바이오 국내 동향 및 시사점, 생명공학정책연구센터.

삼정 KPMG 경제연구원, 2020, 마이크로바이옴이 몰고 올 혁명.

생명공학정책연구센터, 2018, OECD BIO POLICY REVIEW 지속가능한 바이오 경제를 위한 정책과제.

유도일 외, 2020, 그린바이오 분야 신산업 육성 연구, 서울대학교.

이주량, 2021, 2021 포스코 포럼 과학기술의 발전과 미래 농업의 변화.

USDA, 2013, 미국 농무부 농업전망회의 농무부장관 기조연설.

<온라인 자료>

이주량, 2020, “혁신의 창 – 농업의 새로운 돌파구, 그린 바이오에서 찾다”, 농림기술기획평가원 https://blog.naver.com/ipet1002/222097647579

<국내 관련 홈페이지>

LG 케미토피아 https://blog.lgchem.com/

농림축산식품부 https://www.mafra.go.kr

농촌진흥청 https://www.rda.go.kr