< 훈련결과보고서 요약서 >

성 명	이 형 곤		소 속			해양경찰청
훈 련 국	미국	훈련기간		2018. 8. 23. - 2020. 8. 22
훈련기관	The Port of LA				보고서매수		100 매
훈련과제	대규모 해양사고 대응 효율적구조장비, 인력관리 방안연구
보고서제목	대규모 해양사고에 대한 효율적 대비·대응 방안 연구
내용요약	Ⅰ. 서 론 1. 훈련과제의 업무 관련성 1) 해난사고는 특성상 발생 즉시 대형 인명사고․환경재앙으로 이어지며 이는 산업 및 서민경제에도 직접적인 피해로 이어짐 2) 대규모 해양 인명사고의 발생 빈도는 낮은 반면, 발생시 위험도는 매우 높아, 재난성 해양사고 대응력을 고도화시켜 강화할 필요 - 세월호 침몰사고는 그간의 단편적 수면 수색구조 중심의 한계점과 재난 맞춤형 조직체계 및 전문 훈련의 미흡함을 도출 3) 하지만, 세월호 사고시 해상구조기관 본연의 임무인 해양사고 초동대응과 수습과정에서 미흡한 대처*로 국민적 비난과 질타가 지속 4) 따라서, 초동단계부터 최상의 현장구조 역량을 집중 투입하고 민·관 합동성을 강화한 국가적 해양사고 총력 대응체계 구축 시급 - 민·관 구조자원의 적시·적기 긴급동원이 가능하도록 체계 구축 절실 5) 결국, 구조효율 중심으로 조직을 재편하고 특수임무장비를 보강하는 등 국가 구조역량을 강화 필요 - 골든타임 내 인명구조율 제고를 위해 신속한 조난신고 접수, 최적의 신고대응, 사고 지휘·통제의 적시성·효율성 제고가 요구

내용요약

Ⅱ. 본 론

1. 미 해안경비대의 조직과 임무

1) 설립근거

- 초창기 등대서비스, 세금징수서비스, 인명구조서비스 등 현재 미국 해안경비대가 수행하는 업무를 각각의 독립된 기관들이 담당하였으나 서로 비슷한 기능들이 중복되는 단점이 있어 미국은 1915년 국세징수기관과 인명구조기관을 통합하여 해안경비대를 창설하였음

- 이후 1939년 등대서비스기관 통합, 1946년 증기선 점검서비스기관, 항행 담당기관을 흡수하여 업무 효율성 극대화 및 경제적 문제 해결을 위해 노력함

- 미국 해안경비대는 미국연방법(United States Code; U.S.C)에 설립근거를 마련하였으며 “미국 해군 소속으로서 운용되는 경우를 제외하고 평시에는 미국 국토안보부 소속이 된다”고 규정하고 있음

- 해안경비대는 1967년을 기점으로 재무부에서 교통부 소속으로 옮겨졌으며 2002년 국토안보부 소속으로 옮겨져 미국 해양 및 해안방어의 핵심 세력이 되었음

- 해안경비대 평시와 전시를 막론하고 해상안전, 선박검사, 해상교통관리 및 관련 법률 집행 등의 업무를 담당하고 있으며 전시에는 해군의 기능을 부여함

2) 조직구성

- 먼저, USCG는 美 국토안보부(Department of Homeland Security) 소속 군인 신분으로 한국 해양경찰이 해양수산부 소속 경찰공무원인 것과 가장 크게 구별되는 것이 특징으로 한국 해양경찰은 일반 사법경찰권을 행사하는 경찰관이다.

- USCG의 규모는 미국의 경제력과 군사력 규모에서 알 수 있듯, 한국 해양경찰청과는 절대적 비교수치상 큰 차이를 보이고 있다. 인력 측면에서 USCG는 약 7천명의 예비군(Reserve)과 3만명의 민간구조대(Auxiliary)를 포함한 것으로 실제 복무 중인 현역(Active Duty) 인력은 약 4만명이다.

- 이 밖에 조직체계에서 보이는 특징은 USCG는 태평양과 대서양을 나누는 2개의 Area Offices를 구성하고, 예하에 한국 해양경찰의      지방 해양경찰청으로 이해할 수 있는 9개의 District Office와          해양경찰서와 유사한 37개의 Sector Office를 두고 있다. 주요         경비세력에서 보이는 특징은 USCG는 광활한 미국 국토를 관할하기 위해 201대의 고정익과 회전익을 운용하고 있다.

내용요약

3) 해안경비대의 주요 임무

- 해안경비대는 국가의 안보 및 번영을 위해 크게 5가지 임무인 ① 해상안전, ② 해상보안, ③ 해상기동성 향상, ④ 국가방어, ⑤ 천연자원 보호 임무를 수행함

① 해상안전 : 해상운송, 어로, 여가 보트 놀이 등에서 발생한 사망 및 부상사고 재화의 손실 최소화 임무 수행

② 해상보안 : 해상항로를 통한 마약, 밀입국자 밀수품 반입 저지,불법어로 방지, 미국연방법 위반자들로부터 미국 해양 국경 보호, 배타적 경제수역과 공해상의 중요지역 보호

③ 해상기동성 향상 : 선박을 통한 해상 이동시 방해 및 장해요인 제거, 교통신호정보 제공

④ 국가방어 : 해안, 항구, 내륙수로 등이 위협받을 경우 방어, 해상으로부터 밀수, 밀입국, 폭발물, 대량살상무기 유입 방지

⑤ 천연자원 보호 : 해양오염 방지 및 극지방 자원 보호

2. 미국 해안경비대의 해양 재난 대응·대비 현황

1) 사례 연구

- 미국 조지아주 앞바다 현대 글로비스호 전복 사고

① 2019년 8월 8일(현지 시각) 미국 조지아주 해안에서 전도(顚倒)된 현대글로비스 소속 대형 자동차 운반선(PCC) 구조 작업이 선체 화재와 선박 불안정으로 구조대원들의 선내 진입이 여의치 않은 탓에 어려움을 겪음.

② 구조당국은 오염경감(pollution mitigation) 작업도 함께 진행하면서 생존자가 있는지 선체를 두드려서 확인 후 선체에 구멍을 1차로 뚫어 물과 식량을 생존자에게 제공하고 2차로  2피트 x 3피트의 탈출로를 만들어 구조에 성공함.

2) 미 해안경비대 수색 구조 의미

- 수색 및 구조는 해안 경비대의 가장 오래된 임무 중 하나임. 해상 환경에서 조난과 재산에 대한 원조를 제공함으로써 인명, 부상, 재산 피해 또는 손실을 최소화하는 것은 항상 해안 경비대의 우선 순위였음.

- Coast Guard SAR 응답에는 통신 네트워크로 연결된 다중 전송 스테이션, 절단기, 항공기 및 보트가 포함됨. 국가 SAR 계획은 미국의 SAR 책임 영역을 국제적으로 인정된 내륙 및 해상 SAR 지역으로 나눔.  미 해안경비대는 해양 SAR 조정자로서 책임을 이행하기 위해 해안 경비대는 동 서해안 연안에 SAR 시설을 유지.  미 해안 경비대는 수색 및 구조 분야의 리더로 전 세계적으로 인정받고 있음

내용요약

3) 미 코스트가드 수색구조 프로그램

① SAR 프로그램 4대 목표

◾ 해양 환경에서 인명 손실, 부상 및 재산 손상을 최소화

◾ SAR 임무 중 선원 위험을 최소화

◾ SAR 수행시 자원 사용 최적화

◾ 해상 SAR에서 세계적 리더십을 유지

② SAR 프로그램 기본 목표

Coast Guard의 SAR 프로그램의 궁극적인 목표는 우리의 행동과 성과를 유지할 수 있는 모든 상황에서 인명 손실을 방지하는 것.  구조의 성공은 이러한 결합 된 노력이 어떻게 해상 환경에서 안전하게 작동하고 조난 상황에 처했을 때 올바른 행동을 취하기 위해 항해에 적합한 선박, 적절한 장비, 지식, 정보를 제공하는지를 반영.

③ SAR 프로그램 표준 및 요구 사항

◾ SAR 준비 : SAR 준비 책임이 있는 각 해안 경비대 부대는 조난 통보 후 30분 이내에 진행할 적절한 SAR 자원을 준비해야 함

◾ SAR 미션 응답 : 섹터 또는 장치의 AOR내의 하나의 응답 장치가 AOR 내의 어느 위치에나 도착하는 데 2시간의 총 응답 시간을 넘지 않아야 함.  이 시간은 30분의 준비 시간 (즉, 현장에서 현장까지 총 90분)을 포함하여 해안 경비대에 통보한 시점부터 현장에 도착할 때까지 계산.

◾ CG 지휘 센터의 SAR 감시 의무 기간 : 군사 및 민간 지휘센터 감시관은 24시간 동안 12시간 이상 연속감시를 하지 않아야 함.

◾ NDRS (National Distress and Response System) 적용 범위 : NDRS는 미국 연안 해역에 대한 1 차 조난 경보 및 SAR 명령, 제어 및 통신 (C3) 시스템(해역 기준선에서 영해 기준선까지 20km까지 연장되는 해역 A-1). VHF-FM 네트워크의 표준은 미국 대륙 인 그레이트 레이크 (Great Lakes)의 해안선을 따라 해안에서 20 해리까지 1미터 안테나의 1와트 신호수신을 위한 최소 90% 연속 적용 범위. 하와이 제도, 괌 연방, 푸에르토 리코, 미국령 버진 아일랜드 및 알래스카 일부.

◾ 기본 SAR 교육 : SMC로 지정되거나 SMC 기능을 수행 할 수 있는 모든 지역 및 학군 (Joint Rescue Coordination Center), 부문 및 그룹 지휘 센터 감시자 및 교직원은 National SAR School에서 주민 SAR 계획자 교육을 성공적으로 완료해야 함.

내용요약

3. 미 해안경비대 수색구조 훈련 과정

1) 과정 개요 : 이 과정은 2010년 개정된 STCW협약(선원의 훈련과 자격증명 관련 국제협약)의 조건을 충족한 과정으로, 익수자 발생 시 상황을 제일 처음 인지한 사람을 위한 필수지식을 교육

- SAR 계획 수립, 주요 수색 패턴, 수색 패턴 선택시 고려 사항, 익수자의 위치 및 표류방향, 수색시 전자 항해 장비 활용법

2) 세부 교육 내용

① 구조정(Fast Rescue Boat 또는 Fast Rescue Craft)은 25ft(약 9m, 우리나라의 단정크기) 길이로 개방수역(Open water Area)에서 익수자발생 시 수색구조를 위해 사용

② 추진 방식에 있어 우리나라의 경우 고속 단정의 경우 대부분 프로 펠러형의 선외기 방식이나 미국의 경우 워터제트(Jet-Driven) 방식으로 버킷(Bucket)이 외부형(outboard), 내부형(inboard)으로 구분

③ 구조와 관련된 장비로는 먼저 구조자의 안전 확보를 위한 장비부터 교육하였는데, 개인부력장비(Personal Flotation Device)로 구명조끼(Life jacket), 체온보호형 수트(Thermal Rescue Suit), 구조 수트(RescueSuit)가 대표적이다.

④ FRB(Fast Rescue Boat)를 통한 수색 구조의 중요성은 익수자를 찾는 골든타임을 확보하는데 의의가 있다. 외부로부터의 도움(해안경찰, 다른선박 등) 전에 수색 및 구조의 성패를 좌우할 수 있는 FRB(Fast Rescue Boat)의 활용 방안은 매우 효율적

⑤ 바다의 특성상 사고 대응 시 거리가 멀어 대응에 많은 시간이 소요될 수 밖에 없는데, 사고 발생 시 해양경찰 대응 전 FRB(Life boat포함) 등을 이용한 민간에서의 초기대응이 수반되어야 수색의 장기화를 방지할 수 있고 익수자의 생존 가능성 또한 높일 수 있다는 점이다.

⑥ 수색구조 시 수중에서의 인명생존 시간에 대하여 해양경찰의 수색 구조 매뉴얼을 보면 해상의 온도에 따른 생존 가능성의 분류는 실내에서 진행되어 실제 해상의 상황(바람, 조류)을 반영하지 못한다고 한다. 또한, 특별한 보호복을 착용한 생존자에게는 적용되지 않으며, 수색의 종료 시점과 수색의 한계를 설정하는 수단으로 이용되어서는 안된다.

< 수온에 따른 수중생존시간 >

수온	5도	10도	15도	20도~30도
생존시간	약 1시간	약 2시간	약 6시간	24시간 이상
추천 수색기간	6시간	12시간	18시간	-

내용요약	4. 국제 수색구조 절차 ① 고려사항 : 현장세력에 의해 행해진 행동 사항, 요구조자의 위치 및 상태, 요구조자의 인원수 및 실종자 인원수, 현장 조류 및 기상 전망, 투입 가능 SAR 세력, 주간 시간(잔여 일광시간), 구조시 위협요인 ② 견시 및 현장 구조 절차 ⓐ 신호를 보내는 요구조자의 위치는 반드시 확인해야 함. ⓑ 즉각적인 구조 불가시에는 다음과 같이 조치함. ㉠ 수색구조임무 조정관(SMC)에 견시 보고 ㉡ 구명장비나 통신수단 투하 ㉢ 조난위치를 자체 견시 구역내 유지 ⓒ 수색구조임무 조정관(SMC)의 지시사항 : 추가적인 수색 세력, 현장세력에 의한 조난 선박의 사진, 추가적인 지시까지 수색 세력 현장 대기 ③ 요구조자 이송 : 인력 이송은 의료지원이 필요한 인력과 구조된 인력에 제한적으로 이행됨. 항공(헬리콥터) 이송이 대게는 가장 효율적인 방법임. ④ 생존 장비 : 영어 또는 2개 이상의 언어로 되어 있어야 하며, 그림으로 설명되어야 함. 설명서는 영어 또는 1개 이상의 다른 언어로 되어있어야 함. ⑤ 해상 세력에 의한 구조 ⓐ 해상 구조세력은 요구조자의 도움없이 그를 들어 올릴 수 있는 장비가 있어야 함. ⓑ 저체온증 환자는 가능한 수평으로 구조되어야 함. ⓒ 구조 보트는 다음과 같은 2가지로 구분됨 ㉠ 지명된 구조 세력, 현장조정관(OSC) 임무 수행 ㉡ 구조 세력이 없을 경우, 상선이 현장조정관(OSC) 임무 수행 ⑥ 대규모 인명구조활동(MRO) : 해양에서 다수의 조난자가 연루된 인명사고가 발생하여 신속한 구조활동이 필요하나, 수색구조책임기관의 능력만으로 이 업무를 성공적으로 수행하기 어려운 대규모 인명구조활동(홍수, 지진, 지진해일, 테러리즘, 대규오 오염사고) ⓐ 집중력있고 지속적인 생명구조 노력 필요하고 대량 정보 즉시 전파되어야 함 ⓑ 많은 종류의 통신수단, 공공·민간기관의 지원인력 필요 ⓒ 동원 장비 및 물품 확보, 각 급의 위기 대응 계획 마련 ⓓ 대규모 인명구조활동 우선순위(인명 구조>환경 보호>재산 보호)

내용요약

5. 미 해안경비대의 해양오염 대응

1) 개 요

- 해상 환경 보호(MEP) 임무는 해안 경비대의 11 가지 법적 임무 중 하나임. MEP의 사명에는 "미국 해역에서 유류 배출 및 유해 물질 방출의 위협, 빈도 및 결과를 예방, 시행, 조사, 대응 및 완화하기 위한 계획, 준비 및 운영"이 포함.

- MEP 임무는 해양 환경에 대한 위험을 완화하고 줄임으로써 해양 운송 시스템 (MTS)의 안전하고 효율적이며 지속 가능한 사용을 촉진.

- MEP 미션에는 예방, 대비 및 대응 스펙트럼 전반에 걸쳐 뚜렷하지만 보완적인 기능이 포함. 해안 경비대는 조직의 모든 수준에서 MEP 임무를 수행.

- MEP 임무의 중요한 기능에는 해양환경 대응 및 준비가 포함. 해안 경비대(국가 비상 계획에 정의)에서 석유 배출 및 유해 물질 방출에 대한 대비 및 대응을위한 연방 정부의 주요 기관으로서 해안 경비대는 국가 대응 시스템 (NRS)을 이행하고 지원하기위한 정책과 지침을 개발. 해양 환경 대응 정책국 (CG-MER)은 MEP 대응 및 준비 활동을 효과적이고 효율적으로 수행 할 수 있도록 정책, 자원 및 교육을 장치에 제공.

2) 기름 유출 및 유해 물질 방출에 대한 비상 대응

- 내륙 기름 유출 준비 프로그램(IOSPP)

① 국내 석유 생산의 증가와 석유 제품의 내륙 운송 증가에 대응하여 2015 년부터 내륙 오일 유출 준비 프로그램을 개발하고 시행.

② IOSPP는 다음과 같은 4 가지 핵심 분야를 지원할 수있는 리소스를 제공함으로써 전국 석유 유출 비상 계획 및 대응 활동에 DOI의 광범위한 참여와 기여를 촉진.

ⓐ 지역, 지역 및 지역 (GRP)위원회 계획 활동에서의 DOI 사무국 / 사무실 참여 및 조정

ⓑ EPA, US Coast Guard 및 National (NRT) 또는 Regional Response Teams (RRT)가 개최하는 내륙 기름 유출 대응 훈련 및 훈련에 대한 DOI 사무국 / 사무실 참여

ⓒ 비상 계획 및 대응 활동과 관련된 해당 지침, 템플릿 및 기술 리소스의 온라인 라이브러리 개발

ⓓ 주로 DOI를 위한 목표 훈련의 개발 및 제공, 지역 및 지역 비 DOI 대응 인력 포함, 내륙 석유 유출 비상 계획 및 대응 활동에 대한 효과적인 참여 지원, 자연 및 문화 자원에 대한 보호 조치 강조

내용요약

6. 미 해안경비대의 현장중심의 안전관리 체계

1) 현 황

- 매일 43,000명 이상의 현역 해안경비대, 8,000명 이상의 예비인력 및 30,000 명의 보조 교관이 남긴 3,400만 평방 마일의 독점경제구역(Exclusive Economic Zones) 서비스를 제공

- 2018년 1년동안 아래와 같은 다양하고 구체적인 실적을 거양함

① 19,790건의 수사 구조 케이스에 응답하여 3560명의 생명과 7700만 달러 이상의 재산을 절약

② 대중교통 지역을 통해 미국으로 향한 107톤의 코카인을 제거

③ 이라크의 중요한 해상 석유 기반 시설을 보호하고 이라크 해군을 훈련시키기 위해 6대의 순찰 보트와 400명의 인원을 계속 배치

④ 미국의 190개 화물 운송을 지원하기 위해 919명의 에스코트가 순찰

2) USCG가 추구하는 해양안전의 의미

- 수색·구조가 해안 경비대에서 가장 중요한 임무 중 하나이지만, 승무원은 위험에 처한 선원을 구하는 것 이상의 의미가 있음

- 안전한 보트 활동을 장려하는 것이 바다에서의 사고를 예방하는 데 중요한 목표임. 해안 경비대는 해상 사고, 상선, 해상 굴착 장치 및 해양 시설을 조사함. 또한 해안 경비대는 해상 선박 허가, 미국 기국에 대한 문서 작성 및 다양한 안전 프로그램 구현에 대한 책임이 있음

- 해안경비대의 최선의 노력에도 불구하고, 선원들은 때로는 위험한 방법으로 스스로를 구조함. 해안 경비대는 위험에 생명과 재산을 구하기 위해 즉각적인 대응의 전통을 가지고 있음. 검색 및 구조 팀의 일원이 되기 위해서는 신체적 능력 이상의 것을 필요

- UN의 일부인 국제 해사기구 (United Marations Organization)의 대표적인 미국 대표로서, 해안 경비대는 선적 안전, 오염 방지 및 선원 훈련 및 인증 표준의 원동력임.

- 해안경비대 보조(Coast Guard Auxiliary)라고 불리는 35,000명의 민간 봉사단은 레크리에이션 보트 검사를 제공하고 전국에서 구명 조끼 안전을 교육하는 레크리에이션 뱃놀이 안전에 중심 역할

- 해상 안전을 지원하는 해안경비대 활동은 우리가 해양 환경과 경제 수로를 보호하기 위해 수행하는 활동과 분리할 수 없음.

내용요약

7. 미 해안경비대 장비운영 체계

- 해안 경비대가 사용하는 가장 중요한 장비는 미국 수로를 순찰하기 위해 사용하는 함정임.  65피트가 넘는 모든 해안 경비대 함정은 커터라고 불림.  원래, 커터는 특정 종류의 배였지만 이제는 그 크기의 모든 배가 그 구성에 상관없이 커터임.

- 해안 경비대 선박에는 USCGC라는 명칭이 붙음.  각 해안 경비대 선박에는 영숫자가 지정되어 있음.

- 해안 경비대(USCG)의 가장 큰 배는 해밀턴 클래스 함정, 공해에 대한 의무를 위해 378피트임.  이 선박에는 헬리콥터 착륙 갑판과 헬기를 지원하는 승무원이 배치될 수 있음. 47피트 모터 라이프 보트는 수색 및 구조 임무를 위한 확고한 도구임.

- 항공기는 해안 경비대에서 수색 및 구조 작업을 수행하고 밀수꾼과 불법 이민자를 찾아 내고 사람과 물자를 수송하는 데 사용. 중거리임무의 경우, 해안 경비대는 Sikorsky가 제작한 HH-60J Jayhawk 헬리콥터에 크게 의존함. 두 헬리콥터는 일반적으로 해안을 기반으로 하지만, 헬리콥터가 장착된 대형 커터에서 작동 할 수 있음.  또한 주목할만한 특징 중 하나는 고급 자동비행 제어 시스템임. 해안 경비대는 또한 RU-38A 감시 비행기, HC-130 Hercules 수송 및 HU-25 Guardian 제트기를 비롯한 다수의 고정익 항공기를 사용함

8. 수색구조 훈련기관 운영(Port of LA)

1) 훈련기관 소개

- Maritime Law Enforcement Training Center in Port of LA는 비상대응, 국토안보, 산업 훈련, 기술 개발 분야에서 인정받는 기관으로 미국 내 최고로 우수한 커리큘럼, 관련 분야의 전문가들을 보유하고 있는 것으로 평가

- 주요 수업으로는 연안체험, 응급의료(EMS), 사회공공 안전성 검사, 산업현장 안전 화재예방, 국토보안(사이버보안)이 있으며, 연간 약 15,000명이 교육 훈련과정을 이수하기 위해 방문

2) MLETC의 교육, 훈련 소개

- 안전 및 인력 개발, 화재 및 응급 서비스, 인프라 및 경제, 법 집행 및 보호 서비스, 국토 안보 5분야로 36개의 과정을 운용

- 고급 제조, 항공기 구조 및 소방(ARFF), 모든 위험 교육 및 훈련,평화 책임자, 인증된 안전 보건 공무원(CSHO), 법 시행, 중요한 인프라 안전, 사이버 보안, 재난 대비관리 과정이 있음

내용요약

3) 향후 해양경찰이 수행 가능한 교육, 훈련

- 응급의료 서비스 : 응급 의료 서비스 과정은 응급의료 대응자(EMR), 응급의료 기술자(EMT), 고급 EMT 및 응급의 네 가지 과정이 있음

- 기름 유출 대응 : 기름 유출 방지 및 제어 과정은 유출 대응작업의 제어 및 관리에서부터 감독하는데 필요한 정보와 기술을 제공한다.

- LNG 비상 대응 : 액화 천연 가스의 특성과 유출 제어 및 화재 진압을 처리하는 방법을 교육하며, LNG 화재진압을 위한 입증된 기술을 사용

- 포렌식 : 주요 범죄 수사 및 증거 관리, 법의학 사진부터 혈액 얼룩 패턴 분석 및 골격 사망 조사에 이르기까지 다양한 내용을 다룬다.

Ⅲ. 결 어

1) 수색 구조 최적화 계획 시스템(SAROPS, The Search and Resque Optimal Planning System) 도입

- 본 시스템 개념

① 美 해안경비대와 국제 파트너들이 사용하고 있는 본 컴퓨터 기반 시스템은 해상에서 효율적인 조난자 수색을 계획하기 위한 목적임.

② SAROPS는 실시간 환경 데이터를 투입하고, 수색 목표물 표류 궤도를 추정하기 위한 통계 자료를 활용함.

- 도입 필요성

① 수색구조 상황 발생시 해수유동 예측시스템을 이용하여 수색구역을 설정하고 있으나, 이는 표류물의 이동 위치추적 기능에 한정되어 있음.

② 동원 가능 세력, 조류, 바람 방향 등 해양 기상조건, 생존자 생존 가능시간, 수색구역의 지리적 특징을 고려한 항적 간격 산정까지는 시간 소요가 많은 실정임.

- 도입 효과 : SAROPS 시스템에 각종 수치만 넣으면 수색구역 및 수색패턴이 자동적으로 계산되고, 현장 세력에 즉각적으로 전파되어 골든타임 확보가 가능할 것으로 사료됨.

2) 해양경찰 인증 민간교육 기관 도입 필요성

- MLETC에서 주관하여 운영 중인 해상수색구조 훈련과정은 소형선박의 운용술과 실제 수색 패턴의 작도와 계획된 수색 패턴에 따른 함정운용으로 교육의 이론에 대한 이해도를 높임

① USCG 자체의 교육이 아닌 USCG에서 인증한 교육기관을 통한 해당 교육 수료 시 USCG 인증의 교육 수료증이 나오는 점에서, 해양수산부 산하 해기연수원에서 각종 안전교육, 해기사 보수교육, 의료관리자 교육 수료 후 해양수산부 인증을 해주는 것과 유사

내용요약

② 해양경찰의 수상구조사, 연안안전 관리지도자를 양성하고 보수교육을 담당하는 교육기관을 지정 운영하는 것처럼 MLETC에서 실시하고 있는 MARINE-SAR과정 같은 교육과정을 운영하는 민간 교육기관의 자격기준을 정하고 이에 합당한 훈련시설과 훈련지도 인력을 보유한 기관에 교육기관 승인을 통하여, 많은 곳에서 양질의 교육이 널리 전파되도록 도입하는 방안에 대한 검토가 필요

3) 통합적인 딥워터 시스템(Integrated Deepwater System) 운영

- 딥워터 시스템의 핵심은 주력함정인 National Security Cutter(NSC)는 3250톤급(125미터)으로 승무원은 167명, 항속거리는 25,900킬로미터로 해안경비대의 통합된 시스템으로서 효율성을 높이는데 중심이 되는 역할을 하고 있다. 딥워터 프로그램이 완전히 시행될 때, 전체시스템은 3단계의 새로운 쾌속정과 작은 보트, 그리고 새로운 유인기 함대, 새롭게 업그레이드 된 헬리콥터와 쾌속정 그리고 육상 기반 무인 항공 장비로 구성.

- 통합적인 딥워터 시스템이 완성되면, 해안경비대는 쾌속정과 항공기는 더 이상 독립적인 플랫폼으로 작동하지 않게 된다. 대신에 그들은 다양한 임무로부터의 통합된 정보를 수집하여 다양한 방법을 통한 통합시스템으로 운영되며, 해안경비대는 쾌속정, 보트, 그리고 유인항공기와 무인 항공 장비와의 교류하는 네트워크의 일부로서 공동으로 작용하는 하나의 통합시스템으로 운영.

4) 제도적 개선

- 중요한 것은 미국 해안경비대의 특별법에 의한 법 집행권한 등 서로 다른 기관과의 다리 역할을 하는 협력적인 대응능력을 보여 주며 조직의 효율성을 높이고 국가의 예산과 인력의 낭비를 줄이는데 탁월한 능력을 발휘한다는 것이다.

- 지리적인 여건과 세계화에 따라 급변하는 해양치안환경으로 인하여 해양경찰은 끊임없는 노력과 발전을 거듭하고 있다. 하지만 대부분의 연구들은 해양경찰의 인력의 확충과 전력 증강에 초점을 맞추고 있다. 인력의 확충과 전력보강도 중요한 부분을 차지하고 있으나 제도적 개선을 통한 좀 더 적극적이고 효율성 있는 운영 또한 수색구조 체계 개선을 뒷받침할 수 있는 중요한 문제이다.