포스트 코로나 및 4차 산업에 대비하기 위한 미래 해양안전정책 연구

2022년 11월

해양경찰청  정 욱 한

목 차

국외훈련 개요	6

훈련기관 개요	7

Ⅰ. 연구배경 및 방법	10

1. 연구배경	10

2. 연구방법	13

Ⅱ. 캐나다 글로벌 메딕(Global Medic) 일반 현황	14

1. 글로벌 메딕(Global Medic) 조직 개요	14

가. 설립목적	14

나. 이사진	14

2. 업무 진행절차	17

가. 개요	17

나. 업무사례	18

3. 주요 프로그램	21

가. 무인항공 수색구조(RescUAV)	21

나. 홍수 대응(Flood)	23

다. 의료 지원(Medical)	24

라. 피난처 제공(Shelter)	25

마. 급수(Water)	27

바. 비상식량 지원(Food)	28

4. 재정 운영	30

가. 수입	30

나. 지출	30

Ⅲ. 글로벌 메딕의 코로나19 대응	33

1. 개요	33

2. 코로나19 대응 주요활동	33

가. 2020회계년도(2019.6.1.~2020.5.31.) 대응	33

나. 2021회계년도(2020.6.1.~2021.5.31.) 대응	36

Ⅳ. 글로벌 메딕의 4차산업혁명기술 활용	40

1. 개요	40

2. 4차산업혁명기술 활용 주요활동	40

가. 훈련(최근 4년)	40

나. 현장활동	41

Ⅴ. 글로벌 메딕의 민간, 기업, 단체와의 협력	46

1. 개요	46

2. 현지 파트너	46

3. 자원봉사	47

가. 모집	47

나. 활용	50

4. 협력행사	51

5. 자선행사	52

6. 기부	54

7. 기념품 판매	55

Ⅵ. 해양경찰 해양안전정책 선진화 방안	56

1. 변화하는 미래환경	56

가. 코로나19 이후 달라지는 국민생활과 환경	56

나. 모두의 일상과 업무환경을 변화시키는 4차 산업혁명 기술	59

다. 변화하는 시민의식 및 소통방법	70

2. 환경변화에 부합하는 해양안전정책 선진화 방안	75

가. 판데믹 상황에도 국민안전을 확보할 수 있는 해양안전 시스템 확립	75

나. 최신 장비 및 기술 도입을 통한 안전업무 역량 고도화	83

다. 해양안전 수요층의 특성·변화를 반영한 대국민 협력·홍보 체계 확립	89

Ⅶ. 결어(結語)	98

표 목차

표 1 : 드론 종류 및 구분 기준	60

표 2 : 아라곤 호 주요 제원	66

그림 목차

그림 1 : 업무진행 흐름도	18

그림 2 : 무인항공기 활동 모습	21

그림 3 : 무인항공기 촬영사진	22

그림 4 : 청소키트 사진	23

그림 5 : 의료지원 활동 모습	24

그림 6 : 의료교육 활동 모습	25

그림 7 : 설치된 텐트 구조물	26

그림 8 : 구조물 보강작업	26

그림 9 : 정수시스템	27

그림 10 : 가정용 정수통	28

그림 11 : 비상식량 키트(중동)	29

그림 12 : 비상식량 키트(국내 등)	29

그림 13 : 식품저장 바구니	29

그림 14 : 수입내역 구성도	30

그림 15 : 지출내역 구성도	31

그림 16 : 2020, 2021년 수입지출 비교표	32

그림 17 : 재포장된 건조식품(1)	34

그림 18 : 지원용 식품 바구니	34

그림 19 : 재포장된 위생키트	34

그림 20 : 코로나19 대응용 긴급지원 텐트	36

그림 21 : 재포장된 건조식품(2)	37

그림 22 : 재포장된 건조식품(3)	37

그림 23 : 코로나19 안전키트	38

그림 24 : 개인용 손소독제	38

그림 25 : 코로나19 대응 위생키트	38

그림 26 : 코로나19 팝업테스트용 지원 텐트	39

그림 27 : 코로나19 대응 물품 국제 배송모습	39

그림 28 : 무인항공기 야외훈련 장면	40

그림 29 : 무인항공기 국제행사 참석	41

그림 30 : 무인항공기 지도제작 활동	42

그림 31 : UAV 조작모습(1)	43

그림 32 : 무인항공기로 촬영한 재난지역(1)	43

그림 33 : 무인항공기 지원 협업 모습	43

그림 34 : 무인항공기 조작모습(2)	44

그림 35 : 무인항공기로 촬영한 재난지역(2)	44

그림 36 : 화물드론	44

그림 37 자원봉사 후 단체사진	48

그림 38 협력행사 흐름도	52

그림 39 에어 캐나다 협력행사 모습	52

그림 40 P&G 협력행사 모습	52

그림 41 자선행사 모습(1)	53

그림 42 자선행사 모습(2)	53

그림 43 온라인 기부신청 양식	54

그림 44 각종 기념품	55

그림 45 4차 산업혁명 개념도(미래창조과학부 블로그)	59

그림 46 CCG 시범운용기 착륙 모습	61

그림 47 CCG 시범운용기 비행 모습	61

그림 48 캐나다 코스트가드 무인항공기 시범운용(2021년 8월)	62

그림 49 캐나다 코스트가드 드론감시시스템 운용 예상도	63

그림 50 토론토 수상경찰대 사용 무인잠수정	64

그림 51 미 해군 140톤급 무인선 씨헌터	64

그림 52 이스라엘 라파엘사(社) 무인선 프로텍터	65

그림 53 한국 아라곤 호 해상실증 모습	65

그림 54 보스턴 다이나믹스 로봇, 아틀라스(ATLAS)와 스팟(SPOT)이 춤추는 장면	69

그림 55 토론토 공항 청소로봇	70

그림 56 재택근무 관련 설문조사 결과	74

그림 57 토론토 수상경찰 저수심용 선박	78

그림 58 수상용 들것	79

그림 59 수상 구조용 사다리	79

그림 60 다이빙금지 표지판	80

그림 61 저수지 입수금지 / 수영 금지 표지판	81

그림 62 친환경 관광 ‘세상에 E-RUN 트립’ 해양정화활동 후 단체사진	90

그림 63 제주해경청 메타버스 청사 소개 장면	95

국외훈련 개요

1. 훈련국 : 캐나다

2. 훈련기관명 : 글로벌 메딕 (Global Medic)

3. 훈련분야 : 재난대응관리 (Disaster Response Management)

4. 훈련기간 : 2021. 12. 29. ~ 2022. 12. 28.

훈련기관 개요

1. 명 칭 : 글로벌 메딕 (Global Medic)

2. 소재지 : 35 Coronet Rd. Etobicoke, Ontario, M8Z 2L8, Canada

3. 연락처

- 전화 : 1-416-916-0522

- e-mail : info@globalmedic.ca

- 홈페이지 : www.globalmedic.ca

4. 설립목적

글로벌 메딕(Global Medic)은 2002년부터 재난 구호와 생명을 구하는 인도주의적 지원을 제공하는 캐나다의 등록 자선단체로서, 적절한 시기에 적절한 사람들에게 적절한 원조를 주는 것을 목표로, 숙련된 자원봉사자, 전문 응급요원들과 함께 원조 프로그램을 운영하며, 모든 측면에서 혁신적이고 효율적인 운영을 위해 노력

5. 조직 및 이사진

글로벌 메딕(Global Medic)은 자원봉사 이사회에 의해 운영되며, 이사회는 모든 자원이 임무에 사용되도록 감독. 이사들은 다양하고 전문적인 배경을 가지고 지속적인 혁신과 적절한 임무 수행을 지원

동 단체는 실질적으로 상근이사인 라훌 싱(Rahul Singh)에 의해 운영되고 있으며, 7명 내외의 상근 행정팀이 근무하면서 전세계 주요 재난 모니터링, 재난 지원방안 기획, 재난 지원물자 관리, 기업·개인 기부 홍보, 자원봉사자 조직 및 관리, 기업봉사활동 계획 및 진행, 예산 집행 및 활동결산 등의 업무 수행

상근 무인항공구조팀(RescUAV팀)은 무인항공을 활용한 구호활동 계획 및 발전방안 연구, 무인항공인력 훈련 등의 업무를 수행

또한 비상설 긴급대응팀(RRT, Rapid Response Team)은 자원봉사 인력 중 전문 응급요원 등 숙련되고 훈련된 전문가들로 구성되어 있으며, 재난상황 발생시 각종 구호활동 및 구호품 전달 등의 역할 수행

※ 이사진

- 라훌 싱(Rahul Singh)

1988년부터 전문 응급요원으로 활동. 1998년 데이비드 맥앤토니 깁슨 재단(DMGF)을 설립, 전세계 30개 이상의 Global Medic 사절단을 이끌었음. 2009년 캐나다 Caldwell Partners로부터 40세 이하 Top 40 상을 받았고, 2010년 타임지 선정 '세계에서 가장 영향력 있는 100인'에 선정

- 셰릴 콜링(Sherrill Colling)

공인 간호사였고, 병원, 호스피스 등에서 오랜 자원봉사 경력이 있으며, 2016년부터 글로벌메딕 자원봉사자로, 비상식량 프로그램 설립을 지원

- 짐 다이너드(Jim Dainard)

19년 이상 경력 공인 회계사로, 재무 전문지식 제공

- 고드 마티누(Gord Martineau)

방송인으로, 39년 동안 앵커로 일했고, 캐나다 최고 뉴스앵커 등 수상. 자선활동 및 저개발국의 어려운 사람들의 삶을 기록

- 션 레이드(Sean Reid)

20년 이상 경력의 금융인으로, 조직적 방향과 추진에 대해 전략적 지원. 2002년 설립 당시부터 글로벌 메딕의 이사

- 루스 유이(Ruth Yuy)

에너지 분야 25년 이상 근무 및 사회정의 분야에서 장기간 이사로 활동. 석유, 가스, 풍력 유통 경험으로 운영, 환경, 안전, 사고조사에서 큰 역할

6. 주요 기능

Global Medic은 국내외 재난 및 위기 발생시 수색구조, 급수, 급식, 의료 및 피난처 제공 등 6개의 주요 비상 프로그램을 초기 신속한 대응과 인명구조를 주목적으로 운영. 이 프로그램들은 다양한 요소를 가지고 있으나 모듈식으로 구성되어 위기의 규모와 상황에 맞게 조합 및 확장 가능하고, 국내‧ 외로 전개

- 무인항공 수색구조

전문 RescUAV팀은 무인 항공기를 재난 상황에 투입. 무인항공기(UAV, Unmanned Aerial Vehicle)는 상황 인식, 손상 평가, 자세한 응급 지도 제작, 실시간 이미지 수집 등을 통하여 수색구조팀 지원

- 급수

급수 프로그램은 가장 중요한 요소 중 하나로 깨끗한 식수를 제공하기 위해 지역사회와 가정에 정수기를 공급하여 수인성 질병으로부터 보호. 또한 위생용품을 배부하여 질병 전염 예방

- 급식

비상식량 프로그램은 분쟁 및 재해지역과 취약계층의 영양부족 문제를 해결. 또한, 문화적으로 적합한 방식으로 식품을 제공함으로써 수혜자의 존엄성 유지.

- 의료 지원

의료 프로그램은 현장 병원과 이동 의료팀을 배치하여 병에 걸린 사람들에게 일차 의료서비스를 제공하고, 필요한 병원에 장비를 제공하며, 의료진이 지뢰 제거 및 응급 대응을 할 수 있도록 교육

- 피난처 제공

쉼터 프로그램은 병원, 클리닉, 급식센터, 임시 주택, 학교, 아동친화적 공간과 같은 중요 인프라에 사용되는 텐팅과 기존 구조물을 재건하는 데 사용되는 건축용품 제공

- 홍수 대응

홍수 대응 프로그램은 개선된 모래주머니 기계, 청소키트 제공 등을 통해 홍수로 피해를 입은 지역사회의 홍수 완화 및 복구 지원

Ⅰ. 연구배경 및 방법

1. 연구배경

우리나라의 지속적인 경제성장과 함께 국민소득, 여가 등도 계속 늘어나면서 해양에서의 선박통항량, 레저 및 여가 등 활동인구가 증가하고 이와 관련된 각종 사고와 인명피해 우려도 증가하는 추세이다.

실제로 최근 해상조난사고 선박수(사망/실종자수)를 보면, 2017년 3,160척(83/25명), 2018년 3,434척(56/33명), 2019년 3,820척(58/30명), 2020년 3,778척(50/20명)으로, 2020년 코로나19 상황을 감안하더라도 지속 증가하는 추세를 보이고 있다.

또한, 최근 연안사고 발생건수(사망자수)를 보아도, 2017년 698건(115명), 2018년 759건(124명), 2019년 721건(129명), 2020년 602건(97명)으로, 2020년에 코로나19로 인한 외부활동 제한으로 사고와 인명피해가 줄었으나, 그 이전까지는 지속 증가하는 추세를 보여 왔으며, 코로나19 상황에서도 낚시어선 이용객은 2017년 415만명, 2018년 429만명, 2019년 478만명, 2020년 507만명으로 큰 폭으로 증가하였고, 보트 등을 운전하기 위한 동력수상레저기구 조종면허 취득자 수도 2019년 17,822명에서 2020년 20,406명으로 증가하였다.

코로나19로 인해 현재 원격의료, 원격교육, 재택근무, 화상회의, 온라인 구매 등 비접촉, 비대면 문화가 확산하고 있으나, 이로 인한 답답함을 해소하기 위해 감염위험이 상대적으로 적을 것으로 여겨지는 야외활동 중에서도 해양레저나 선상낚시 등 해양활동에 대한 관심이 높아지고 있으며, 실제로 코로나19 상황에서의 선상낚시객 등 해양활동 증가는 이를 반증하고 있다.

이와 더불어 지속적인 소득증대, 해양활동 관련 방송프로그램의 인기 등으로 일반대중의 바닷가 연안과 해양에서의 활동을 지속 증가시켜 해양안전에 대한 업무 수요를 더욱 가중시킬 것으로 예상되는 바, 이러한 추세를 반영한 포스트 코로나 시대에 대한 대비가 필요할 것으로 보인다.

또한, 변화하는 해양환경과 다양한 해양사고에 빠르게 대응하기 위해 4차 산업혁명 기술을 접목한 효율적인 대응책도 요구된다. 4차 산업시대 도래에 따른 새로운 해양 교통수단과 해양통신 기술 등이 개발 중이며, 이러한 기술 발전은 신속성과 편리함을 가져오는 한편 새로운 유형의 해양사고 발생 개연성을 높이는 결과를 초래하기도 하므로, 기술 발전이 가져올 위험을 미리 인지하여 관련 재난의 예방 및 대응 체계를 마련함은 물론, 우리나라 해양재난 대응 체계에도 이러한 신기술을 적극 도입하고 활용하기 위한 연구가 필요하겠다.

이에 해양경찰청은 해양안전을 강화하기 위해 수난대비계획 수립·추진 및 조직정비 등을 꾸준히 진행하고 있다.

해양 안전관리는 다양한 상황에서 해양에서의 사고를 예방하고 사건사고시 안전을 확보하기 위해 재난 및 안전관리 기본법을 중심으로 연안사고예방에 관한 법률, 유선 및 도선사업법, 낚시 관리 및 육성법, 수상레저안전법, 수중레저활동의 안전 및 활성화에 관한 법률, 수상에서의 수색․구조에 관한 법률 등 다수의 법률이 제정되어 시행 중이며, 이를 근거로 해양 안전관리를 강화하기 위해 유도선 등에 대한 안전점검, 종사자 대상 안전교육 및 음주운항, 정원 초과, 구명조끼 미착용 등 안전위반행위 단속을 강화하고 있고, 대국민 생존수영 교육, 구명조끼 입기운동 등 안전문화 확산을 유도하고 있으며, 전문해양구조 인력․장비 확충, 신속대응을 위한 구조거점 파출소 운영 등 해경의 수색구조 역량강화, 민간해양구조대 등 민간 협력체계 강화 등 다양한 정책 추진하고 있다.

그러나, 구조안전 업무의 특성상 대면 접촉의 불가피성을 고려, 다시 발생할지 모르는 코로나19 같은 상황에서도 활동가능하도록 안전정책도 지속적으로 심도있는 연구가 필요하며, 더욱 효과적인 해양안전활동을 위해 4차 산업혁명 기술 등의 접목과 더불어 민간과의 긴밀한 협조가 함께 이루어져 최일선에 있는 해양경찰의 해양안전활동이 더욱 신속하고 효과적으로 이루어짐으로써 해양사고 예방 및 구조상황 대처가 가능하도록 업무개선을 할 수 있는 연구가 필요하다.

이와 관련하여 캐나다는 세계에서 가장긴 해안선을 보유한 해양 선진국으로서 다양한 안전업무를 현장에서 수행하고 있으며, 포스트 코로나 대비 및 4차 산업혁명 기술(빅데이터 정보, 무인헬기 등)을 현장 전반(수색활동 등)에 적용 및 시도하고 있다.

캐나다 코스트가드(해양경찰)는 자국 해역을 항해하는 모든 선박 및 항해자의 안전을 보장하고, 캐나다 국민들에게 가치있는 프로그램과 여러 공공서비스를 제공하며, 해양환경 보호, 캐나다 연안부터 원해까지 해상무역 안전과 효율적인 교통을 통해 경제성장을 지원하고, 안전항로 안내표지 등 항해를 돕는 고정 및 부유형식의 항로 표지를 제공, 관리 등을 통해 국내 뿐 아니라 국제 해상무역(연간 약 205조 달러 규모, 또는 캐나다 국제 무역 전체의 약 21.7%)의 안전성과 신속한 물동량에 필수적인 안전관리를 하여, 기상 불량인 상황에서도 해상으로 출동하여 인명을 구조하고 조난선박들을 지원하며, 결빙 해역을 항해하는 선박에 안전한 항로를 제공하고, 얼음에 갇힌 선박을 구조한다. 특히, 전 세계에서 가장 효율적인 수색구조 시스템을 갖춘 국가 중 하나로서 캐나다 군(Canadian Armed Forces)의 인력 및 항공 세력과 더불어 코스트가드지원단(CCGA)의 자원봉사인력과 장비의 지원으로 조난에 처한 선원 및 해양 재난, 응급상황에 대응한다.

또한, 본 연구에서 집중 조명하는 재난구호 자선단체 글로벌 메딕(Global Medic)은 국내외 해상과 육상에서 재난 등 발생 시 신속하고 적절한 대응을 통해 생명을 구하는 것을 목적으로 하는 캐나다의 비영리재단으로서, 이를 위해 지속적으로 혁신적인 대응을 하기 위해 노력하고 있으며, 각종 재난 상황에 맞게 구축된 비상대비 프로그램과 국제적이고 전문적인 신속대응팀을 운용 중이고, 특히, 무인기 등 활용한 수색구조 지원과 재난현장 정보수집, 분석 및 대응방안 모색, 긴급 구호물자를 지원한다. 또한, 재난현장 인명구조 및 식품, 식수, 의약품 등 구호물자, 임시대피소 제공 및 복구지원, 혁신적이고 효율적인 재난대응 및 조직운영 방안 연구, 자원봉사자 교육 및 운영, 기부 등 관리를 하고 있다.

이에 캐나다의 코로나19 대처사례 및 최신 기술 등을 활용한 사고대응 체계, 위기대응 사례 및 민관 협력체계 연구를 통하여 환경변화에 대한 대응력 강화 및 4차 산업기술을 활용하여 재난에 효과적이고 선제적으로 대응하기 위한 우리나라의 해양안전 관리체계 선진화 방안을 연구하고자 한다.

2. 연구방법

본 훈련과제 관련, 캐나다 글로벌 메딕(Global Medic)의 조직 구성, 운영체계 및 운영사례 등 현황 검토와 함께 코로나19 판데믹 상황에 대한 대응 및 사회적 영향, 4차 산업혁명 기술의 발전 현황, 국민의식 변화 및 대민협력에 대한 내용 중 해양안전과 관련한 국내외 자료 수집 등 문헌연구(Desk-based Research)를 중심으로 접근하고자 한다.

Ⅱ. 캐나다 글로벌 메딕(Global Medic) 일반 현황

1. 글로벌 메딕(Global Medic) 조직 개요

가. 설립목적

글로벌 메딕(Global Medic)으로 운영되는 데이비드 맥앤토니 깁슨 재단(David McAntony Gibson Foundation)은 2002년부터 재난 구호와 생명을 구하는 인도주의적 지원을 제공하는 캐나다의 등록 자선단체이다. 글로벌 메딕의 목표는 항상 적절한 시기에 적절한 사람들에게 적절한 원조를 주는 것으로, 전문적이고 숙련된 자원봉사자들과 함께 전문 응급요원들에 의해 원조 프로그램을 운영한다.

글로벌 메딕은 조직의 모든 측면에서 혁신적이고 효율적인 운영을 위해 노력하여, 기존 방식의 개선, 무인항공 구조(RescUAV) 프로그램(드론을 활용한 수색) 개발, 자원인력 참여 확대방안 모색 등 계속해서 새로운 방법을 모색하고 있다.

나. 조직운영 및 이사진

글로벌 메딕은 자원봉사 이사회에 의해 운영되며, 이사회는 모든 자원이 임무에 사용되도록 감독한다. 이사들은 다양하고 전문적인 배경을 가지고 있으며 지속적인 혁신과 적절한 임무 수행을 지원한다.

상근이사인 라훌 싱(Rahul Singh)에 의해 실질적으로 운영되며, 7명 내외의 상근 행정팀이 근무하면서 전세계 주요 재난 모니터링, 재난 지원방안 기획, 재난 지원물자 관리, 기업·개인 기부 홍보, 자원봉사자 조직 및 관리, 기업봉사활동 계획 및 진행, 예산 집행 및 활동결산 등의 업무 수행하고 있다.

상근 무인항공구조팀(RescUAV팀)은 무인항공을 활용한 구호활동 계획 및 발전방안 연구, 무인항공인력 훈련 등의 업무를 수행하고,

비상설 긴급대응팀(RRT, Rapid Response Team)은 자원봉사 인력 중 전문 응급요원 등 숙련되고 훈련된 전문가들로 구성되어 있으며, 재난상황 발생시 각종 구호활동 및 구호품 전달 등의 역할을 수행한다.

- 라훌 싱(Rahul Singh)

1988년부터 전문 응급요원으로 활동해 왔다. 1998년 데이비드 맥앤토니 깁슨 재단(DMGF)을 설립했고, 전세계 30개 이상의 글로벌 메딕 사절단을 개인적으로 이끌었으며, 현재 이 단체의 전무이사를 맡고 있다. 2009년 캐나다 Caldwell Partners로부터 40세 이하 Top 40 상을 받았고, 2010년에는 타임지 선정 '세계에서 가장 영향력 있는 100인'에 선정되었으며, 2012년에는 캐나다 온타리오 주(州)의 훈장 위원으로 선정되었다.

- 셰릴 콜링(Sherrill Colling)

수년 동안 공인 간호사였고, 그 후 장식 사업을 시작했다. 그녀는 스카버러(Scarborough) 소재 센테너리 병원(the Centenary Hospital), 캘거리(Calgary) 소재 록키뷰 병원(the Rockyview Hospital), 미시소가(Mississauga) 소재 하트하우스 호스피스(Heart House Hospice), 스페셜 올림픽 골프 프로그램을 포함하여 오랜 자원봉사 경력을 가지고 있다. 그녀와 남편 더그는 2016년부터 글로벌 메딕의 자원봉사자였으며 많은 행사, 모금 행사, 무역 박람회에 참가했고 비상식량 프로그램 설립을 도왔다.

- 짐 데이너드(Jim Dainard)

19년 이상의 경력을 가지고 있는 공인 회계사이다. 브록 대학교(Brock University) 굿맨 경영대학원(the Goodman School of Business)에서 회계학 학사 학위를 받았고, 경력의 첫 부분을 공공 회계에서 보냈으며, 그 후 IT 및 금융 서비스로 옮겼고, 지난 10년 이상 광산업에 종사하며 캐나다 북부 금광을 건설했다. 짐은 리더십과 재무 전문지식을 제공하고 있다.

- 고드 마티누(Gord Martineau)

6시 뉴스(CityNews at Six)의 전 앵커로 39년 동안 선임 앵커로 일했다. 토론토가 가장 좋아하는 인물로 명성을 얻었고, 캐나다 영화 텔레비전 아카데미의 인도주의 상(The Academy Of Canadian Cinema and Television's Humanitarian Award), 캐나다 최고의 뉴스 앵커 등 많은 상을 수상했다. 많은 자선활동을 하고 있으며 전세계 저개발국가의 어려운 사람들의 삶을 기록해 왔다.

- 션 레이드(Sean Reid)

캐나다의 주요 금융기관에서 20년 넘게 일해왔다. 그는 조직적 방향과 추진에 대해 지원하고 있다. 2002년 설립 당시부터 글로벌 메딕의 이사로 있으면서 이 단체와 임무에 전략적 지원을 계속하고 있다.

- 루스 유이(Ruth Yuy)

에너지 분야에서 25년 이상 근무하고 있으며, 사회정의 분야에서 오랜 동안 이사로 활동하고 있고, 2018년부터 글로벌 메딕과 함께 실무 봉사활동을 하고 있다. 북미 전역의 석유와 가스, 풍력, 천연가스 유통에 대한 그녀의 경험은 운영, 환경, 안전 및 사고조사에 있어서 큰 역할을 하고 있으며, 전략, 목표 중심 혁신, 규정에 따른 의사결정 등에 전문성이 있다.

2. 업무 진행절차

가. 개요

재난이 발생하면 즉시 대응하기 위해 긴급대응팀을 운영한다. 뿐만 아니라 평상시 프로그램과 역량개발 프로그램을 운영하며, 업무의 상당 부분은 재난이나 위기 중에 계속하여 이루어진다. 이러한 대응은 상황이 발생한 지역과 내용에 따라 달라지지만, 모두 같은 절차에 따라 이루어진다.

1) 상황판단(Assess)

상황을 파악해서, 무엇이 즉시 필요하고, 필요한 사람들에게 어떻게 접근할 수 있는지를 결정한다.

2) 실행(Activate)

긴급대응팀 등 긴급프로그램을 실행하고, 자원봉사자를 동원하며, 현지 협력자와 협력한다.

3) 파견(Deploy)

사전비축 지원물자와 긴급대응팀을 현지로 보낸다.

4) 지원(Receive & Distribute)

현지에서 필요한 사람들에게 지원물자를 배포하고, 지속적으로 지원물자의 부족분이나 추가로 필요한 물자를 파악한다.

5) 확대(Scale up)

지원물자의 공급망을 확대하고, 자원봉사자의 추가적인 지원을 구축하며, 지속적으로 지원물자를 배포한다.

6) 평가(Evaluate)

계속하여 효과적인 지원을 하기 위해 전체 과정 등을 모니터링하고 평가한 후 보고한다.

그림  : 업무진행 흐름도

나. 업무사례

최근(2022. 2. 24) 발생한 러시아-우크라이나 전쟁과 관련하여 글로벌 메딕은 전쟁 이재민을 대상으로 지원사업을 진행했다.

글로벌 메딕은 우크라이나 국내와 이웃나라에서 피난하는 우크라이나인들을 지원하기 위해 몰도바와 루마니아에 긴급대응팀을 배치했고, 긴급대응팀은 현지 파트너들과 협력하여 몰도바, 루마니아, 우크라이나에서 우크라이나 난민을 지원하기 위한 프로그램을 개발하고 시행하고 있다. 이 프로그램은 지원이 필요한 사람들에게 식량, 위생용품, 기타 원조물품을 효과적으로 전달하는데 초점을 맞추고 있다.

몰도바의 긴급대응팀과 현지 파트너들은 치시나우 기차역에 도착하는 우크라이나 난민들에게 식사팩을 나눠주었고, 현지 문화에 적절한 식사 키트를 만들어 피난민들에게 배포하였다. 또한 몰도바에 있는 병원, 교회, 난민 센터에 물, 아기 분유, 살균제, 위생 제품 등 필요한 지원을 제공했다.

루마니아의 긴급대응팀도 식품 바스켓 프로그램을 만들었으며, 우크라이나 난민에게 매트리스, 음식, 위생용품, 청소용품 등 긴급 구호물자를 루마니아 내 교회와 난민 센터에 조달과 분배를 하였고, 지역 파트너들과 협력하여 루마니아에서 우크라이나까지 식량과 위생물품을 지원하였다.

우크라이나에서는 현지 파트너와 함께 우크라이나 리비우(Lviv)에 있는 레스토랑을 인수하여 리비우에 거주하거나 경유하는 우크라이나 사람들에게 무료 식사를 제공하였고, 기차역에서도 피난민들에게 무료 식사를 제공하였다. 또한, 캐나다와 우크라이나의 파트너들과 협력, 병원을 지원하기 위해 의약품을 폴란드 바르샤바를 경유, 우크라이나 리비우로 운송하였으며, 5,000개의 응급처치 키트를 구입하여 우크라이나에 보냈고, 우크라이나어 사용 자원봉사자는 키트 사용방법을 보여주기 위해 교육용 비디오를 만들었다.

업무진행 내용을 구체적으로 살펴보면, 전술한 기본 진행절차에 따라 업무가 이루어지는데, 그 과정에서 지속적으로 상황판단, 실행․지원, 확대, 평가의 내용이 반복, 업데이트되면서 업무내용이 개선, 발전되면서 이루어지는 모습을 볼 수 있다.

대응해야할 상황이 발생했을 때, 글로벌 메딕 본부에서는 먼저 상황에 대한 개요(Situation Briefing)를 표 형태로 양식화하여 작성하는데, 여기에는 국가, 일자, 상황, 안전문제 등 전반적인 상황 내용과 함께, 사상자, 이재민, 피난민 현황, 이들에게 필요한 지원사항, 지원가능한 협력자 또는 잠재적인 협력자, 보유자원, 일정, 운송수단, 현지 안전문제 등의 내용이 항목화되어 포함되며, 이들 내용은 수시로 업데이트 한다.

그리고, 현지에 파견된 긴급대응팀은 매일의 활동내용을 표 형태로 양식화된 일일 상황보고서(SitRep, Situation Report)로 정리하여 보고하는데, 보고서 일련번호, 일자, 대응사건, 팀원, 현지업무장소(주로 호텔, 전화번호 포함), 팀원 현지 연락처, 보유 현금(US달러, 현지화폐 구분), 활동내용, 지원 계획․일정․실행내용, 조달․운송․저장, 팀의 이동(움직임), 지역 및 국제단체와의 협력, 언론, 팀의 안전문제, 팀원의 건강, 향후 일정, 실적(지원장소(대상), 지원품목, 수량, 재고 등), 완료된 지원(품목, 일자, 장소(대상), 수혜자, 지원수량 등), 현지 협력자 연락처(이름, 이메일, 전화번호, 소속 및 직함 등) 등의 내용이 항목화되어 작성된다. 이 중 “활동내용” 항목 난에 그 날 언제, 어떤 협력자와 만나 어떠한 협의를 하였는지, 진행한 구체적인 업무(지원)내용은 무엇인지 등을 상세히 기재하는데, 여기에 현지의 전반적인 상황, 지원현황과 지원품목 등 여유나 부족분에 대한 판단, 지원 현황에 대한 평가, 지원대상 및 지원수량 확대 필요성 판단, 현장의 수요에 맞는 지원방식의 개선 등의 내용을 수시로 업데이트함으로써, 업무절차를 지속적으로 반복 하여 현장 상황에 맞는 최적의 방안을 찾아 실행하게 된다.

일례로, 지원대상인 피난민 지원 교회에 대하여 필요한 지원내용과 수량 파악 및 지원 실행을 하면서 지원 필요 수량의 적정성 및 지원 필요성 등에 대하여 지속적으로 현장 확인과 판단을 하는 내용을 볼 수 있다.

또한, 현지 협력 파트너와 지속적으로 협의하여 지원대상을 우크라이나 및 여타 지역으로 확대하면서, 피난민이 필요로 하는 내용으로 식품내용 및 지원품목 내용을 개선하고, 현지 식당 및 협력 파트너 섭외 등 지원방법을 확대 ․ 개선함과 동시에, 현지의 급변하는 물가상황 등을 반영함으로써 지원수량을 최대화하는 방안을 마련, 시행하는 등 현장에서 “상황판단→실행․지원→확대→평가 및 피드백”의 과정을 반복적으로 실행해 나가는 모습도 볼 수 있다.

3. 주요 프로그램

가. 무인항공 수색구조(RescUAV)

글로벌 메딕(Global Medic)의 무인항공 수색구조(RescUAV) 프로그램은 재해 발생 후 중요한 정보를 빠르게 수집하기 위해 재난 상황에 전문팀이 운영하는 무인 항공기(UAV)를 투입하고, 상황 인식, 비상지도 작성, 수색 및 구조 등의 활동을 한다.

비상지도(Emergency Mapping) 작업을 수행하면 상세한 3D지도가 실시간으로 생성된다. 이것은 정확히 어떤 도로에 접근할 수 없고, 농업이 어떻게 영향을 받았으며, 어떻게 지역사회를 재건하기 시작할 수 있는지 등의 정보를 제공할 수 있으며, 이 모든 정보(모든 이미지, 분석 등)는 지자체 등 정부, 인도주의 지원단체 등 모두가 자유롭게 이용할 수 있도록 한다. 이러한 정보의 "오픈 소스" 공유는 재난상황에서 모든 구조 및 구호활동을 극대화할 수 있다.

재해 발생 후 상황 인식은 매우 중요하다. 무인항공 전문팀은 현장의 대응자들에게 실시간으로 현장 정보를 중계하여 위험 요소, 손상된 인프라를 식별하고, 필요한 지역에 접근방법을 평가할 수 있도록 한다. 이를 통해 현장 대응자들이 가장 필요한 사람들에게 가능한 한 빨리 원조를 제공할 수 있도록 지원한다.

그림  : 무인항공기 활동 모습

또한 수색구조(Search & Rescue) 작업을 지원하기 위해 재난에 영향을 받은 건물의 항공 이미지를 제공하고, 열 이미지를 사용하여 생존자의 위치를 파악하며, 지상 투과 레이더 기술을 사용하여 무너진 건물을 스캔하며, 잔해 아래에 있는 조난자의 흔적을 감지한다.

그림  : 무인항공기 촬영사진

지진이나 큰 폭풍 등 재난 시 길과 오솔길은 종종 오랫동안 막히거나 파괴되어 차단된 지역에 중요한 의료물자 등을 공급하는 것이 주요 문제가 될 수 있는데, 무인항공기(UAV)는 그러한 지역에 의료용품과 같이 비교적 가볍지만 중요한 원조물자 전달을 할 수 있다.

무인항공 수색구조(RescUAV)는 인도적 지원을 하고자 하는 기업 및 조직과 기술적 파트너십을 맺고 협력하면서, 기업 측에는 그들이 보유하고 있는 기술에 대한 입증 기반 뿐 아니라, 다른 곳에서는 찾기 어려운 홍보 기회와 사례 연구를 제공한다.

나. 홍수 대응(Flood)

캐나다의 경우, 매년 봄 해빙과 폭우로 많은 지역에 심각한 홍수의 위험이 존재한다. 홍수가 난 지역은 주택에 막대한 피해를 입을 수 있고, 도로가 물에 잠기면 지역이 고립될 수 있으며, 지역민들이 대피할 수도 있다.

글로벌 메딕은 홍수 완화와 복구를 모두 지원하기 위한 다각적인 접근 방식을 사용한다.

우선 홍수로 인한 피해를 최소화하기 위해 홍수가 예상되는 경우, 글로벌 메딕은 홍수대응팀을 보유 중인 모래주머니 제작기계와 함께 그 지역으로 파견한다. 모래주머니 제작기계는 적은 인력으로 더 많은 모래주머니를 만들어내어 작업효율성을 증가시키고, 피해를 줄일 수 있도록 지원한다.

또한 홍수가 난 후 집을 청소하고 재정착하는 것은 이재민에게 있어서 매우 중요한 문제로, 이재민들이 다시 재기할 수 있도록 돕기 위해 청소 키트도 제공한다.

그림  : 청소키트 사진

다. 의료 지원(Medical)

글로벌 메딕 의료 프로그램의 가장 중요한 부분은 재해 등이 발생한 지역에서 의료 지원에 대한 접근성을 높이기 위해 야전병원을 기부하거나 설립하는 것이다. 이를 위해 다양한 텐트와 의료 장치를 사용하고, 글로벌 메틱 신속대응팀 중 구급대원, 의사 및 간호사와 함께 지역보건 전문가들을 지원한다. 이 자원봉사자들은 병원에서 치료할 뿐만 아니라, 외딴 지역에 있는 사람들을 위해 배낭 키트와 필수 의료용품을 가지고 의료 서비스를 제공하기도 한다.

그림  : 의료지원 활동 모습

또한 응급의료 프로그램을 통해 의료용품, 백신, 출산 키트, 응급처치 키트 등을 제공한다.

또한 이 프로그램은 의료 훈련에서도 유용한 성과를 내고 있는데, 캐나다 내에서 거의 경험하지 못하는 심각한 탈수, 영양실조, 콜레라 등의 사례를 접하기 때문에 신속대응팀의 전문가들에게 좋은 학습경험이 되기도 한다. 또한 글로벌 메딕의 자원 봉사자들은 지뢰 자문그룹 등 사람들에게 외상 관리를 가르치는 것을 돕기 위해 전 세계를 여행하고, 전세계 개발도상국들에 의료용품과 장비를 기증했다.

그림  : 의료교육 활동 모습

라. 피난처 제공(Shelter)

피난처 프로그램의 가장 큰 목적 중 하나는 정상적인 시설이 작동할 수 없을 때 의료에 대한 접근을 복구하기 위해 야전병원을 설치하는 것이며, 임시 가족주택, 학교, 어린이 친화 공간, 동물 구조에도 사용되는 텐트 등을 제공한다.

그림  : 설치된 텐트 구조물

신속대응팀이 동행하여 텐트 등 구조물의 구축 작업을 이끌고, 구조물이 지어진 후에 신속대응팀은 현지 파트너와 함께 커뮤니티를 지원한다.

또한, 분쟁지역의 안전을 강화하기 위해 기존 구조물을 보강하기도 한다. 우크라이나의 도시와 아이들의 안전을 강화하기 위해 학교와 병원의 창문에 방폭 필름을 설치했다.

압축흙블럭을 활용하여 필리핀에 제공하기도 했는데, 제작기계(IMPACT2001A)가 만든 흙블럭은 강하고 내구성이 있으며 환경친화적이어서, 당시 태풍으로 집을 잃은 사람들에게 36개의 영구적인 집을 지어 좋은 피난처를 제공할 수 있었다.

마. 급수(Water)

그림  : 구조물 보강작업

깨끗한 물은 재난대응에서 가장 중요한 요소이다. 병을 치료하는 의료지원보다 예방하는 것이 훨씬 효과적이고 비용 면에서도 훨씬 효율성이 좋다. 이재민들에게 깨끗한 식수를 제공함으로써, 생명을 구하고 질병을 예방하는 것을 도울 수 있다.

깨끗한 식수에 대한 접근성을 보장하기 위해 여러 유형의 정수장치를 활용하는데, 우선 대량의 정수가 가능한 '커뮤니티' 정수 시스템을 배포하고 운영하여 많은 사람들이 대량의 깨끗한 식수를 사용할 수 있도록 하고, 신속대응팀은 병원, 학교, 대피소와 같은 곳마다 사용량에 맞는 별도의 정수 시스템을 설치하여 사용한다.

그림  : 정수시스템

또한, 재해 발생 후 이재민들이 직면하는 여러 문제를 가족 단위로 해결할 수 있는 종합적인 솔루션을 제공하도록 설계된 가족응급키트(FEK, Family Emergency Kit)를 제작하여 제공한다. 글로벌 메딕에서 가정용으로 제공하는 빗물 중력 필터 장치(The Rainfresh Gravity Filtration Unit)는 두 개의 수직으로 쌓인 바구니(그림10 참조)로 구성되는데 위쪽 바구니에 필터가 있고, 아래 바구니에 정수가 저장되는 구조이다.

그림  : 가정용 정수통

가족응급키트는 정수 기능이 있는 통을 기본으로, 치약, 칫솔, 비누와 같은 기본적인 위생용품, 구강 수분 보충 주머니, 태양등, 럭키 아이언 피쉬 등으로 구성된다.

깨끗한 물을 제공하는 것 외에 위급한 사람들의 건강을 지원하기 위해 비누 혁명과 쉼터 지원 등 위생 프로그램도 운영한다.

바. 비상식량 지원(Food)

이 프로그램은 시리아에서 식량 불안 문제가 커지면서 처음 실행되었다. 프로그램을 준비하면서 목표는 비용을 줄이고, 문화적으로 적절한 식사를 만들며, 맛과 영양이 좋게 하는 것이었다. 이를 위해 캐나다에 사는 시리아 난민에게 자문을 받아 저렴하면서도 시리아인에게 친근하고 영양가 좋은 비상식량키트를 디자인했다. 이 키트는 불가(bulgar, 밀가루를 쪘다 말린 음식), 렌틸콩, 말려 튀긴 양파, 소금 등으로 구성되었고, 자원봉사자에 의해 캐나다에서 포장되어 시리아로 보내졌는데, 식사 당 0.33 캐나다 달러(한화 약300원)의 비용 밖에 들지 않았다.

비상식량 프로그램은 분쟁, 재난 지역에서 생존에 필요한 영양을 지원하기 위해 비상식량 키트를 배포한다. 이 키트는 제공지역의 식문화에 맞게 구성하여 수혜자의 존엄성을 유지하면서 영양가 높은 식사를 제공한다. 또한, 가족 단위로 많은 장비가 필요없이 쉽게 바로 요리할 수 있도록 구성하였고, 부분 건조 재료를 밀봉한 봉지에 담아 휴대할 수 있고 유통기한이 길며, 이동 중인 이재민 가족들은 필요하다면 그것들을 쉽게 운반할 수 있도록 하였다.

그림  : 비상식량 키트(중동)

그림  : 비상식량 키트(국내 등)

비상식량 키트의 대안으로, '식품저장(pantry) 스타일' 프로그램도 운영한다. 이 키트는 수혜자의 재량에 따라 조립할 수 있고, 문화적으로 적합한 재료를 다양하게 담을 수 있다. 식품저장은 보다 견고한 조리시설을 이용할 수 있는 주택이 있는 경우 적합하다. 저장용 식품은 캐나다 지역 푸드뱅크들에 기부하여 지원되기도 한다.

그림  : 식품저장 바구니

4. 재정 운영

가. 수입

글로벌 메딕은 재정수입의 대부분을 기부에 의존하고 있으나, 매년 큰 폭으로 증가하여 안정적인 재정상황을 유지하고 있다. 최근 3년간 수입액을 살펴보면, 2019 회계년도(전년도 6.1~당해년도 5.31.) 총수입이 캐나다 달러(CAD) $ 2,468,164(한화 약 24억원), 2020 재정년도 총수입이 캐나다 달러(CAD) $ 3,702,584(한화 약 36억원), 2021 재정년도 총수입이 캐나다 달러(CAD) $ 6,750,280(한화 약 65억원)로, 매년 크게 상승하는 모습을 볼 수 있다.

수입내역을 살펴보면, 2021 회계년도(2020.6.1.~2021.5.31.) 기준, 기부가 전체 수입의 97.3%를 차지하고 있다. 기부자 유형별로 보면, 재단, 자선단체 등 기관 기부금이 57.4%, 기업체 기부금이 22.6%, 일반인 기부금 11.2%, 기타 로고상품 판매, 이자 등 8.9%를 차지한다.

그림  : 수입내역 구성도

나. 지출

글로벌 메딕의 재정지출은 대부분 직접적인 재난상황 지원과 관련되어 사용되고 있으며, 재정수입액의 증가에 따라, 지출액도 증가하고 있으며, 전체 지출에서 부수적인 인건비, 임대료, 행정비용이 차지하는 비율도 감소하고 있어 지출의 건전성도 향상되는 모습을 보이고 있다.

최근 3년간 지출액을 살펴보면, 2019 회계년도 총지출이 캐나다 달러(CAD) $ 2,115,730(한화 약 21억원), 2020 회계년도 총수입이 캐나다 달러(CAD) $ 3,097,829(한화 약 30억원), 2021 회계년도 총수입이 캐나다 달러(CAD) $ 5,035,735(한화 약 50억원)로, 매년 크게 상승하고 있으나, 수입액의 범위 안에서 지출되는 모습을 볼 수 있다.

지출내역을 살펴보면, 2021 회계년도 기준, 지원물품 구입에 61.4%, 국내 프로그램 비용이 20.7%, 물품의 운송비용이 6.8%, 본부 인건비 5.0%, 창고, 사무실 임대료 3.2%, 행정비용 2.6%를 차지하고 있다.

본부 인건비는 전년 대비 절대액은 비슷하나, 총 지출액 증가로 전 회계년도(2020년)에서 차지하던 비중 8.8%에서 2021년 비중 5.0%로 축소된 것을 볼 수 있다.

행정비용은 간부직원은 무보수로 하고, 프로그램은 자원봉사에 의존하면서 적은 인력으로 운영하고 있어 행정비용이 낮다고 강조하고 있다.

그림  : 지출내역 구성도

그림  : 2020, 2021년 수입지출 비교표

Ⅲ. 글로벌 메딕의 코로나19 대응

1. 개요

코로나19 발생 첫해 글로벌 메딕은 주로 국내 지원대상자들에게 급수, 급식, 의료 등 주요 지원프로그램을 중심으로 식품, 의료 및 위생용품 등을 지원하고, 피난처 제공 프로그램을 활용하여 코로나19 환자분류,  테스트 등을 위한 긴급시설 지원하였으며, 선별한 취약계층에게는 직접적으로 현금을 지원하기도 하였다.

이후 국내(캐나다)적으로는 기존 활동을 계속 확대해 나가면서 지원국가를 중남미, 인도, 중동지역 등 16개 국가로 확대하여 마스크를 포함한 개인보호장비 뿐 아니라, 의료장비가 부족한 해당 국가의 실정에 맞게 병원 등에 수술용 장구, 장비도 지원하는 등 지원지역과 내용을 확대해 나간다.

글로벌 메딕은 기존 프로그램을 적극 활용함과 동시에, 재난상황에서 필요한 사항에 맞춰 적절히 개선, 적용하여 지원함으로써, 지원 효과의 극대화를 추구하는 모습을 보인다.

2. 코로나19 대응 주요활동

가. 2020회계년도(2019.6.1.~2020.5.31.) 대응

글로벌 메딕은 코로라19 발생 첫해 국내(캐나다)를 중심으로 코로나19 확산방지 및 대응을 위해 식품, 위생용품, 긴급시설 뿐 아니라 직접적인 현금 지원까지 다양한 형태로 활동한다.

1) 식품 지원

푸드뱅크가 식량 부족하기 시작하자, 데일리 브레드 푸드 뱅크(the Daily Bread Food Bank)에 넣을 말린 쌀, 렌틸콩, 콩, 28,000파운드(약12.7톤)과 24,000캔의 수프를 즉시 구입, 지원하고, 할튼 푸드 뱅크(the Halton Food Bank)에 50,000개의 계란을 기부하였으며, GTA 푸드뱅크를 통해 48,880파운드(약22.2톤)의 건조식품을 포장, 배포했다. 이 과정에서, 자원봉사자들을 통해 대량 구입한 주요 식품을 지원 및 사용하기 쉽도록 500g 봉지에 재포장하였는데, 포장하면서 자원봉사자들이 사회적 거리두기를 하는데 필요한 공간을 확보하기 위해 험버 칼리지와 토론토 대학교 등의 빈 시설 사용을 협조하기도 하였다.

그림  : 재포장된 건조식품(1)

또한, 지역 자선단체인 핸드업 토론토(Hand Up Toronto)는 피드 더 식스(Feed the Six)라는 프로그램을 시작했는데, 이는 어려움에 처한 사람들에게 비접촉식 배달과 차량을 이용한 드라이브 쓰루 픽업을 통해 식량바구니를 공급하는 것으로, 11,750명의 사람들에게 84,180파운드(약38.2톤)의 건조식품을 공급했다.

그림  : 지원용 식품 바구니

그림  : 재포장된 위생키트

2) 의료 및 위생용품 지원

캐나다 보건부의 승인을 받은 손 소독제를 지역 공장에서 구입하여 캐나다의 퍼스트 네이션스 커뮤니티, 푸드 뱅크, 양로원에 10,600리터를 배포하고, YWCA와 협력하여 4,000명의 사람들에게 수술용 마스크를 제공했다. 코로나19 예방을 위한 위생 강화를 위해 캐나다 내에서 위생 품목을 유통할 수 있는 회사인 프록터 & 갬블과의 오랜 파트너십을 활용하여, 코로나19에 대응하기 위한 위생키트 생산을 늘릴 수 있었으며, 30,490개 이상의 개인 위생키트와 2,610개 이상의 가족 위생키트를 지역보호시설과 취약층 지원기관에 배포했다. 또한 코로나19 예방을 위해 가정용 청소용품이 포함된 1,800개의 청소키트를 배포했다. 또한 개인위생을 위해, 캐나다의 취약한 사람들이 손을 제대로 씻을 수 있도록 푸드 뱅크, 대피소, 그리고 지역사회 봉사 프로그램을 통해 45,300개의 비누를 배포하였고, 575명에게 칫솔과 치약을, 건강 취약층에게 2,250개의 기저귀를 배포했다. 또한 사람들이 손을 씻고 필요한 서비스에 안전하게 접근할 수 있도록 지역사회 지원센터 밖에 싱크대를 설치했다.

3) 긴급시설 지원

코로나19를 퇴치하기 위해 환자 분류, 테스트 공간 등에 전용으로 사용할 의료 센터와 푸드 뱅크용 긴급시설 텐트로, 데일리 브레드 푸드뱅크(Daily Bread Food Bank), 노스욕 하베스트 푸드뱅크(North York Harvest Food Bank), 브램튼 공공병원(Brampton Civic Hospital), 이토비코크 일반병원(Etobicke General Hospital), 그리고 난민 및 이민자 건강관리를 위한 캐나다센터(Canadian Center for Refuge and  Immigrant Health Care) 등을 위해 5개 텐트를 설치했다.

그림  : 코로나19 대응용 긴급지원 텐트

4) 현금 지원

직접적으로 현금을 지원받은 198명의 취약계층 가정에 500달러 씩 총 99,000캐나다달러(한화 약 94백만원)를 분배했다. 지원대상자는 파트너로 함께 하는 푸드뱅크, 어린이 조식동아리 프로그램, 지역 사업체를 통해 추천받아 지원 전에 면접을 실시하여 선정하였다.

나. 2021회계년도(2020.6.1.~2021.5.31.) 대응

글로벌 메딕은 국내적으로 코로나19 대응을 위해 전년과 같은 활동을 지속하면서 그 활동을 국제적으로 확대 실시한다.

먼저 국내(캐나다) 상황과 그에 따른 활동을 보면, 캐나다는 코로나19 범유행(판데믹)의 영향을 계속 받고 있고, 코로나19 대유행으로 캐나다의 의료시스템은 과부하 상태이고 많은 사람들이 의료적으로나 재정적으로나 어려움에 처해, 식품, 위생 용품 및 개인보호장비에 대한 지원의 필요성에 더욱 커졌다. 이에 협력 네트워크를 통해, 푸드뱅크, 임시숙소, 지역 의료 서비스 제공자 등과 협조하여, 많은 양의 지원을 함으로써 성과를 크게 향상시켰다. 활동을 내용별로 구체적으로 살펴보면,

1) 비상식품 지원

그림  : 재포장된 건조식품(2)

지역 자선단체 핸드업 토론토(Hand Up Toronto)와 협력, 피드더식스(Feed the Six) 키트(5,590개)를 제작하여 주변의 새로운 식량 불안 가정에 직접 배포했다. 또한 여러 기관과 함께 지원이 필요한 지역민들에게 나누어 줄 식품을 분류하고 식품바구니(7만개)를 포장했다.

푸드뱅크는 수요가 계속 증가하고 있으나, 수요를 충족시킬 수 있는 능력이 감소하여 어려움을 겪고 있는데, 120만 파운드(약 54.4톤)의 건조식품을 500g 봉지에 다시 포장(일명 맥앤소니 메뉴, McAntony’s Menu)하여 취약한 이들에게 서비스하는 지역 기관에 배포하였다.

그림  : 재포장된 건조식품(3)

2) 위생 및 개인보호장비 지원

마스크(76천개), 페이스 실드 및 코로나19 안전키트(16천개)를 푸드 뱅크, 임시숙소, 토론토 지역 하우징 이니셔티브 등에 배포했다. 지역공장과 계속 협력, 많은 양(56,340리터)의 개인용 손소독제 병을 기부받아, 코로나19 테스트 장소와 취약한 사람들을 지원하는 다른 기관들에게 배포했다.

그림  : 코로나19 안전키트

그림  : 개인용 손소독제

또한, 코로나19 대유행의 재정적 영향은 저소득층에게 기본적인 위생용품을 조달하는 것을 더 어렵게 만들었다. 이에 푸드뱅크, 쉼터 네트워크를 통해 캐나다 전역의 도움이 필요한 사람들에게 위생용품(110만개)을 배포했다. 위생 키트는 오랜 협력회사인 프록터&갬블(Procter&Gamble)이 많은 품목을 제공하였고, 자원봉사자들이 비누, 샴푸, 데오드란트, 칫솔 등을 포장하여 53,280키트를 배포하였다. 이와 함께 최전선의 의료 종사자들에게 감사의 표시로 특수 위생키트 36,400개도 배포하였다. 또한 기존 비누 혁명 프로그램으로 파트너를 통해 저소득 가정에 6팩의 재활용 비누(125,900개)를 계속 제공했다.

그림  : 코로나19 대응 위생키트

3) 긴급시설 지원

대유행으로 드러난 문제들 중 하나는 토론토에 많은 저소득 인구가 쉽게 접근할 수 있는 코로나19 테스트 장소가 부족하다는 것이었다. 이에 팝업 테스트 장소가 지역 보건소에 의해 조직되었고, 이를 위해 사람들이 테스트를 받을 수 있는, 안전한 야외 공간을 제공하기 위해 21개소에 텐트를 지원하였다.

그림  : 코로나19 팝업테스트용 지원 텐트

4) 국제 지원

코로나19는 캐나다 뿐 아니라 전 세계 모든 나라 사람들에게 심각한 영향을 미쳤다. 많은 국가에서 의료시스템이 마비되었고, 수백만 명의 사람들이 개인보호장비가 부족한 상황에서 코로나19에 대응해야 했다. 이에 글로벌 메딕은 코로나19 대응을 위한 국제적 지원을 위해 마스크를 포함한 개인보호장비 736,000개와 수술용 안면 마스크, 안면 보호막, 맥박 산소계를 앤티가, 바하마, 쿠바, 도미니카, 그레나다, 인도, 세인트키츠, 세인트빈센트와 그레나딘, 세인트루시아, 시리아, 예멘 등 16개 국가의 의료센터로 보내 지원했다.

그림  : 코로나19 대응 물품 국제 배송모습

Ⅳ. 글로벌 메딕의 4차산업혁명기술 활용

1. 개요

전문적인 조작기술이 필요한 무인항공기를 운용하기 위해서는 지속적인 훈련이 필요하므로, 글로벌 메딕은 매년 교육, 훈련과 인증을 하고 있으며, 국제행사에도 참여하여 무인항공기 운용역량 향상과 함께 국제협력 네트워크 구축도 도모하고 있다.

이러한 평상시 준비를 바탕으로 중남미 초대형 허리케인 등 재난 상황에 무인항공 구조팀을 파견하여 재난활동 지원용 응급지도 제작, 재난피해 정보 파악 및 지역 당국에 정보 제공 등 활동을 하고 있다.

또한, 관련 단체, 기업 등과 협력하여, 재난현장 지원을 위한 화물드론 실험을 진행하는 등 최신기술 활용을 확대하기 위해 지속적인 훈련과 함께 관련 단체, 기업 등과의 협력 및 연구활동도 지속하고 있다.

2. 4차산업혁명기술 활용 주요활동

가. 훈련(최근 4년)

그림  : 무인항공기 야외훈련 장면

1) 2019년

무인항공 구조(RescUAV)팀은 조종사와 지상 근무자의 기술 및 팀워크를 고도화하기 위해 19회 이상의 실내․외 훈련을 실시하였고, 캐나다 교통국의 지침과 표준에 맞게 모집․훈련하여, 12명의 조종사를 인증했다.

2) 2020년

7개 팀의 훈련세션 진행, 17명의 조종사 인증 등을 통해, 무인항공구조팀을 지속하여 양성하고, DJI Matrice M210 RTK, DJI Matrice M200, DJI Mavic Pro, Flir Aeryon SkyRanger 등 8개 무인항공기를 관리하였다.

또한, 글로벌 ICT 및 인도주의 커뮤니티의 비상대응 능력을 발전시키기 위해 독일 슈투트가르트에서 8일간 여러 국가의 기관이 모이는 대규모 운영 및 기능훈련 행사, 기어업(Gear.UP)이 개최되었는데, 이 행사에 두 명의 무인항공구조팀 드론 조종사가 현장 작전을 지원하기 위해 시뮬레이션 훈련에 참석했다.

그림  : 무인항공기 국제행사 참석

3) 2021년

무인항공구조팀은 드론 조종사에 대한 신규 및 보수교육을 위해 총 12일의 훈련을 주최했으며, 이 훈련은 야외 훈련, 강의실 교육, 가상 훈련으로 구성되었다.

나. 현장활동

1) 긴급지도 제작 및 재난지역 정보제공

2017년 9월에 두 개의 5등급 허리케인 어마(Irma, 8.30~9.14, 최고풍속 298㎞/h)와 마리아(Maria, 9.16~10.2, 최고풍속 280㎞/h)가 발생하여 중남미 카리브해의 섬나라들을 황폐화시켰고, 수백명의 사망자와 수백만명의 이재민을 만들었다.

허리케인은 통상 가장 약한 1등급에서 가장 강한 5등급으로 나뉘어진다.

1등급은 풍속 74마일~95마일(118km~152km)로, 지반이 약한 곳에 세워져 있는 관엽수, 간판 등을 파괴한다.

2등급은 풍속 96마일~110마일(153km~177km)로 지반이 약한 곳에 심겨진 나무를 넘어뜨리며, 일반 주택의 지붕과 유리 창문을 날릴 정도이다.

3등급은 풍속 111마일~130마일(178km~209km)로 빌딩에 금이 가게 한다.

4등급은 풍속 131마일~155마일(210km~249km)에 이르는 것으로, 일반 주택을 심하게 파괴하거나 무너뜨리고, 나무를 뿌리째 뽑아 날려버린다.

5등급은 156(250km)마일 이상의 초강력 허리케인으로 지상에 서 있는 나무는 모두 쓰러뜨리고, 일반 주택과 작은 빌딩을 뒤엎고, 강을 잇는 다리까지도 쓰러뜨린다.

[네이버 지식백과] 허리케인 등급 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)

앤티가 바부다(Antiga & Barbuda)도 허리케인의 피해로 바부다의 모든 주민들은 섬에서 피난해야 했다. 이에 대응하기 위해 글로벌 메딕의 무인항공 구조(RescUAV)팀은 앤티가 바부다 재난국(NODS)에 의해 지정된 우선 지역을 지도화하는 임무를 맡아 무인 항공기를 사용하여 139헥타르(1.39㎢)의 바부다를 지도화했으며, 이 비상지도는 대피한 가족들을 위한 구호활동과 효율적인 복구계획을 지원하기 위해 재난국에 제공되었다.

그림  : 무인항공기 지도제작 활동

도미니카(DOMINICA)에서는 도미니카 국토주택부로부터 내무부, 유엔개발계획(UNDP)와 협력하여 우선지역을 지도화하는 임무를 맡아, 무인항공기를 이용하여 1,386헥타르(13.9㎢)의 지역을 지도화했다. 이 비상지도는 구호활동을 지원하고 효율적인 복구를 계획하기 위해 모든 관계자 및 관계기관에 제공되었다.

그림  : UAV 조작모습(1)

그림  : 무인항공기로 촬영한 재난지역(1)

세인트 마틴(St. MAARTEN)에서는 애리온 연구소(Aeryon Labs) 조종사들과 함께 배치되어, 파괴된 세인트 마틴섬에 긴급지도를 제공하기 위해 무인항공기(SkyRanger UAV)를 사용하여 2,184헥타르(21.8㎢)에 이르는 36개의 지도를 제작하였으며, 이 지도들은 세인트 마틴의 허리케인 피해 가족들을 위한 구호활동과 효율적인 복구계획에 중요한 정보를 담고 있어서 지역 당국으로부터 높은 평가를 받았다.

그림  : 무인항공기 지원 협업 모습

2019년 발생한 5등급 허리케인 도리안(Dorian, 8.24~9.10, 최고풍속 298㎞/h)이 북서 바하마에 9월1일 상륙했다. 바하마 역사상 가장 강력했던 이 허리케인은 사회기반시설을 파괴하고 대형 홍수를 일으켰을 뿐 아니라, 43명의 사망자와 7만6천명 이상의 이재민이 발생했다.

이에 긴급대응팀과 함께 파견된 무인항공 구조(RescUAV)팀은 그랜드 바하마(Grand Bahama)와 아바코(Abaco) 섬의 긴급지도 데이터를 수집하기 위해 배치되어, 그랜드 바하마에서 4,500헥타르(45㎢)를 지도화하고 44,000장의 사진을 찍었고, 아바코에서 1,000헥타르(10㎢)를 지도화하고 8,900장의 사진을 찍었다. 이 자료는 지역 공무원들에게 피해 상황을 확인하고, 쉽게 접근할 수 없는 피해 지역을 볼 수 있도록 정보를 제공하였다.

그림  : 무인항공기 조작모습(2)

그림  : 무인항공기로 촬영한 재난지역(2)

2) 화물드론을 이용한 지원물품 지원

2020년 10월 9일, 에어 캐나다(Air Canada), 드론 딜리버리 캐나다(Drone Delivery Canada), OEC 그룹, 그리고 보졸레 퍼스트 네이션(Beausoleil First Nation)과 협력, 화물드론을 이용하여 크리스천 아일랜드(Christian Island)에 위치한 퍼스트 네이션 커뮤니티(First Nations community, 원주민 마을)에 지원물자를 전달하였다. 이 실험적인 임무는 재난상황에서 화물드론 배송이 지역사회에 중요한 자원을 전달할 수 있는 효율적이고 혁신적이며 안전한 방법이며, 화물드론이 인도적 지원의 전달에 어떻게 활용될 수 있는지 보여주었다.

그림  : 화물드론

Ⅴ. 글로벌 메딕의 민간, 기업, 단체와의 협력

1. 개요

글로벌 메딕은 자선봉사단체로, 그 임무 수행을 위한 재정, 인력 확보를 위하여 민간, 기업 등으로부터 많은 지원과 협조, 협력이 필요하다. 이에 현지 상황에 맞는 지원업무의 효과적인 수행을 위해 현지 협력체계를 구축 및 확대하고, 업무추진 인력을 확보하기 위해 전문인력 및 단순업무 등에 대한 자원봉사자 모집과 협력행사 등을 진행하며, 원조물자 확보 및 업무진행, 조직운영을 위한 재정을 확보하기 위해 기부금 모금, 자선행사, 기념품 판매 등을 하는 등 다양한 활동을 하고 있다.

이러한 활동은 단체의 임무수행과 운영을 위한 방법이기도 하지만, 동시에 국민들이 전 세계 재난 지역을 돕고자 하는 의식을 일깨우는 활동이 되기도 한다는 측면에서 조직운영 이상의 효과가 기대된다.

2. 현지 파트너

글로벌 메딕은 캐나다 국내 뿐만 아니라 세계 각지의 재난이나 분쟁지역까지 활동영역으로 하고 있다. 따라서 현지 상황에 맞는 효과적인 원조활동을 위해서 현지 사정을 잘 아는 현지 협력자는 필수적이라고 할 수 있다. 이러한 필요에 의해 글로벌 메딕은 현지 활동을 시작하면서 현지 자선 봉사단체 등과 협조하면서 지원내용과 관련된 협력자를 마련, 협력자의 이름, 연락방법, 소속, 직책, 관계인 등 관련 정보를 정리, 축적, 협력체계를 만들어 나가고, 구축된 현지 협력자 정보를 지역별로 지속적으로 관리하면서 이후 해당지역에 재난 등 발생시 지속적으로 활용하면서 협력자 및 체계를 확대해 나가고 있다.

일례로, 글로벌 메딕은 2014년 우크라이나 동부 분쟁으로 인한 피해자들을 지원하기 시작하여, 위생키트, 식품 패키지, 응급처치키트, 가정용 정수기 등의 물품을 지원했는데, 2019년에도 우크라이나 내 파트너와 협력하여 우크라이나 내 피난민을 지원하기 위한 식량 안보 및 고용 창출 프로그램을 만들어 운영하였고, 2022년 러시아-우크라이나 전쟁에서도 현지 파트너들과 계속 협력하여 지원사업을 실행하고 있다.

3. 자원봉사

가. 모집

글로벌 메딕(Global Medic)은 자원봉사자 중심 기관으로, 자원봉사 활동은 기부된 자원이 원조물자 등으로 최대한 제공할 수 있도록 인력이 필요한 부문에 활용된다.

우선 글로벌 메딕 웹사이트, 이메일, 전화 등 다양한 방법을 통해 캐나다 국내 자원봉사, 긴급대응팀, 무인항공구조팀 등 3가지 유형으로 자원봉사자 등록을 받는다.

1) 국내 일반 자원봉사

원조물자를 더 효율적으로 전달할 수 있도록 포장하는 등 주로 단순작업에 필요한 인건비를 낮추는 방법 중 하나로 자원 봉사자들을 이용한다. 대부분의 경우, 토론토 소재 원조물자 창고에서 구호품을 챙기지만, 때때로 토론토 주변이나 캐나다 전역의 다른 도시에서 행사를 개최하기도 한다. 자원봉사자들은 보통 깔때기에 콩을 붓거나, 재활용 비누를 포장하거나, 테이핑 박스를 붙이거나, 봉지를 붙이는 등의 작업으로 가족 비상용 키트(정수, 식품, 위생용품)와 비상식량 키트를 조립하지만, 때때로 지역 배달, 회의에서의 부스 담당, 기타 다양한 작업을 수행하기도 한다.

휠체어를 포함하여 이동에 제한이 있는 자원봉사자들을 수용할 수 있으나, 10세 미만의 어린이에게는 권장하지 않고, 14세 미만의 어린이에게는 어른의 감독이 필요하다.

그림  자원봉사 후 단체사진

2) 긴급대응팀(RRT, Rapid Response Team)

긴급대응팀은 대규모 재난·비상사태가 발생할 때 단기간에 소집하여 해외에 배치하는 자원봉사자들로, 재난지역에 원조물자를 전달하고, 그 지역의 파트너들과 함께 원조물자가 가장 필요한 사람들에게 전달되도록 감독하는 역할을 한다. 긴급대응팀 중 상당수가 캐나다 911 시스템의 응급구조원으로, 그 외 전문기술을 가진 사람들도 지원 가능하다.

∎필수자격

·18세 이상

·유효한 여권 소지, 해외여행 가능(범죄기록 등 없음)

·필요한 백신 접종 또는 접종 가능(특정 국가 입국시 필요한 황열병, 코로나19 백신 등)

·캐나다 거주

·따뜻한 기후에서 장시간 작업할 수 있는 신체능력

·열악한 환경(전력·수돗물 부족, 외국음식, 외국어, 다른 문화 및 관습 등)에서 편안하게 작업 가능

·한 번에 3주 정도 파견 가능

·훌륭한 태도, 강한 직업윤리 보유, 스트레스 상황에서 작업 가능

·팀으로 긴밀히 협력 가능

·온라인 교육과정 및 글로벌 메딕의 긴급대응팀 교육 이수

∎선호자격

·기본 응급 처치 인증서 보유

·지역행사에 자원 가능

·전문기술 보유(응급업무 종사자, 목공, 수도기술자, 프로젝트 관리, 사진/영상 등)

·48시간 전 통보로 파견 가능

·기초적인 MS Office 작업 가능

긴급대응팀에 가입하려면 먼저 자원봉사자로 등록해야 하고, 온라인 교육 과정(약 20~25시간) 및 글로벌 메딕의 대면 교육(토론토에서 1년에 한 번 개최, 등록 자원봉사자들에게 공지)을 이수해야 한다.

3) 무인항공 구조팀(RescUAV)

무인항공 구조팀은 국내·외에 배치되어 무인항공기(UAV)를 사용하여 재해 상황에서 이미지와 데이터를 수집하는 전문 팀으로, 파일럿 또는 지원팀으로 참여가 가능하다. 지원 멤버는 지상 요원, 데이터 관리요원, 육안 관찰자 등이며, 조종사는 지원 멤버 역할과 함께 드론을 조종하고 임무를 계획한다. 모든 지원자는 다양한 무인기를 다루며, 조종사, 관찰자, 데이터 관리요원, 지원요원이 되기 위해 필요한 기술을 배운다.

∎필수자격

·18세 이상

·유효한 여권 소지, 해외여행 가능(범죄기록 등 없음).

·필요한 백신 접종 및 접종 가능(특정 국가 입국시 필요한 황열병, 코로나19 백신 등)

·교육 및 해외 배치에 정기적으로 참여 가능

·소개 교육 참여 [시각 관찰자는 1일 저녁(약 3시간), 조종사 및 지원 요원은 실제 비행 훈련, 테스트 및 연습 등 추가 강의(12-16시간)]

·정상 시력(20/20, 보정 가능) 및 정상 색 시야(색맹 아님)

·청력 정상

·30파운드(13.6㎏)의 장비 운반, 적당한 거리의 도보 및 하이킹 가능

·2년 이상 프로그램 참여 가능

∎파일럿 추가자격

·캐나다 운송국(Transport Canada) 면허 소지 공인 원격조종 항공기(RPAS, Remotely Piloted Aircraft System) 파일럿

·18시간 인트로 훈련 + 비행 훈련에 추가하여 매달 최소 1저녁과 1일의 훈련 및 비행 연습 가능

∎선호자격

·공인 교육센터에서 받은 지상요원 학교 인증서 보유

·기초 응급처치 인증 보유

·긴급대응팀 구성원 교육 이수

·무인항공기 비행 경험

·광역 토론토 지역에서 차량 이동 가능한 거리에 거주

나. 활용

자원 봉사는 조직운영 전반에 걸쳐서 단순업무부터 전문분야에 이르기까지 다양한 부문에 걸쳐서 인력을 인건비 없이 활용함으로써, 자원이 효율적이고 효과적으로 원조될 수 있도록 하는데 있어서 매우 중요한 부분을 차지한다.

먼저 자원봉사자들은 해외와 캐나다 전역에 보내지는 지원물자를 만든다. 자원 봉사자들을 활용함으로써, 지원물자 포장 등과 관련된 비용을 줄일 수 있고, 도움이 필요한 사람들에게 더 많은 양의 원조물자를 보낼 수 있다.

그리고, 자원봉사자들은 행사와 회의 등에 참가하여 해외와 캐나다 국내에 단체를 홍보함으로써 새로운 자원 봉사자들과 기부자들을 유치할 수 있게 하고, 생명을 구하는 일에 대한 인식을 확산시킨다.

또한, 긴급대응팀으로 재난 현장에서 활동하기도 하는데, 긴급대응팀으로 활동하는 자원봉사자들은 소정의 교육을 마친 후, 분쟁이나 재난으로 피해를 입은 사람들에게 원조물자 분배, 무인항공 구조(RescUAV)팀 등의 역할을 수행한다.

더불어 각종 행정 지원, 전문지식 자문 등의 역할을 수행하기도 하는 등 조직운영의 모든 부문에서 활동할 수 있다.

이렇게 인력이 필요한 부문에 자원 봉사자들을 활용하여 인건비에 소요되는 비용을 절감함으로써 대부분의 자원을 원조물자 조달 및 전달에 쓸 수 있다.

4. 협력행사

글로벌 메딕은 기업이나 단체와의 연계 강화, 원조물품 포장 등에 필요한 인력 조달 등을 위해 팩어톤(Pack-a-thon)이라는 명칭으로, 기업이나 단체에 재난으로 피해입은 이들을 지원하는 자원봉사 경험 행사를 주최한다.

팀빌딩(Team building) 등을 위해 행사에 참여하려는 기업이나 단체는 글로벌 메딕과 가능한 날짜, 장소, 포장할 키트의 종류·수량, 참여인원(30명~300명), 이벤트 비용 등을 협의한 후, 정해진 일시·장소에 별도의 준비 없이 행사장에 오면 되고, 글로벌 메딕 직원의 안내에 따라 포장 임무를 나누어 행사를 진행한다. 포장된 키트는 필요한 이재민 등에게 보내진다.

그림  협력행사 흐름도

이 행사에 참여하는 기업이나 단체는 재난지역 이재민 등에게 원조하는 가족용 비상키트나 비상식량 키트를 포장하는데, 가족용 비상 키트에는 위생 용품, 가족을 위한 정수용품, 태양광 전등, 소금 및 철분 보충제 등이 들어가고, 비상식량 키트는 지원되는 지역문화에 적합한 음식을 구성하여 제공한다

그림  에어 캐나다 협력행사 모습

그림  P&G 협력행사 모습

5. 자선행사

글로벌 메딕은 매년 열리는 배구 대회, 영화제, 빵 판매, 레모네이드 판매 등 행사를 주최하는 단체들과 협력하여 행사에 판매용 티셔츠, 브로셔, 배너, 무인항공기 및 원조물품 등 전시, 필요에 따라 연사 또는 자원봉사자를 제공하고 그 수익금을 기부받고 있다. 기부행사에 관심 있는 단체 등을 이메일, 전화 등으로 신청할 수 있다.

그림  자선행사 모습(1)

그림  자선행사 모습(2)

대면행사 뿐 아니라 온라인에서도 모금 플랫폼 등을 통해서 자선 모금을 한다. 글로벌 메딕은 통상 아래 3개의 유명 모금 플랫폼을 활용하는데,

온라인 모금행사에서 가장 선호하는 플랫폼은 캐나다 헬프(Canada Helps)이다. 이 사이트에서는 몇 분 만에 자체 모금행사(브랜드 및 단어)를 설정하고 모금할 수 있습니다. 수수료는 4.0%이며, 모든 기부금에 대해 세금영수증을 발행한다.

Canada Helps는 캐나다 전역에서 자선 기부를 증가시키기 위해 활동하는 등록된 자선 단체로, 기부자와 자선단체 모두를 대상으로 활동하며, 캐나다에 등록된 자선단체를 온라인에서 발견, 기부 또는 모금할 수 있도록 원스톱 샵을 제공한다.

다음은 페이스북(Facebook)에서 운영되고 있는 페이팔 기부펀드(Paypal Giving Fund)로, 캐나다 기부금을 다루며 등록된 자선단체로서 세금영수증을 발행하고, 거래 수수료를 부과하지 않는다. 기부된 자금은 약 30일 후에 기부처로 직접 송금된다.

다음은 크라우드 펀딩 사이트, 고펀드미(GoFundMe)로, 기부 1건당 2.9% + $0.30의 "결제 처리 수수료"를 부과하는데, 이 플랫폼에서는 기부에 대하여 세금 영수증을 발급하지 않는다. 기부금은 모금 행사가 끝날 때 기부처로 직접 보내진다.

6. 기부

글로벌 메딕은 재난과 분쟁으로 어려움에 처한 사람들에게 인도적 지원을 제공하기 위해 개인, 단체 및 기업 등으로부터 현금이나 물품을 기부받는다.

기부자는 일반적인 긴급구호 목적으로 기부할 수 있으나, 우크라이나 전쟁, 코로나19 대응, 방글라데시 로힝야 사태, 예멘 사태, 시리아 사태 등 특정 위기나 재난 상황에 대하여 기부하고자 하는 경우, 해당 상황을 선택하여 기부할 수 있고, 기리고자 하는 특정상황이나 인물을 기재하여 기부할 수 있다.

그림  온라인 기부신청 양식

일반인의 현금성 기부는 기본적으로 글로벌 메딕 웹사이트에서 신용카드로 기부할 수 있고, 기부 완료 시 세금 영수증이 이메일로 보내준다. 이외에도 송금, 수표, 항공마일리지 등 다양한 방법을 통해 기부받아 기부자의 편의성 제고함으로써 기부를 유도하고 있다.

현금 뿐만 아니라, 증권이나 펀드도 기부할 수 있다. 온라인으로 기부하는 증권 등의 명칭·수량, 기부 목적, 기부자 정보 등 증권 또는 펀드 기부신청서를 작성하여 제출하면, 이 신청서는 중개인이나 투자회사로 보내지고, 중개인이나 투자회사는 기부된 증권이나 펀드를 캐나다헬프(Canadahelps)라는 자선단체로 보낸다. 캐나다헬프는 이를 판 수익금을 수수료 등을 제하고 기부받은 단체로 보내고, 기부자에게는 확인 이메일을 보낸다.

물품 기부는 가족 응급키트를 위한 의료용품, 위생용품 등만 최소 대형박스 이상의 수량과 유통기한이 만료되지 않는 조건으로 제한적으로 받고, 식품이나 의류는 받지 않는다.. 실질적으로 지원활동에 도움이 되는 물품에 한하여 물품기부를 받음으로써 활동의 효율성을 높이고 있다.

7. 기념품 판매

웹사이트 등을 통해 글로벌 메딕의 마크나 명칭 등이 새겨진 마스크, 스웨터, 티셔츠, 폴로셔츠, 모자, 두건 등을 판매하여 운영자금에 보탬과 동시에 단체홍보 효과도 거두고 있다.

그림  각종 기념품

Ⅵ. 해양경찰 해양안전정책 선진화 방안

1. 변화하는 미래환경

가. 코로나19 이후 달라지는 국민생활과 환경

코로나19는 일상생활에까지 많은 변화를 가져왔다. 2009년에 신종플루나 2015년에 중동호흡기증후군(메르스) 등의 감염병이 유행하였고, 당시에도 감염자나 그 가족 등을 격리하는 등 조치는 하였으나 그 외 나머지 일상에는 크게 영향을 미치지 않았고, 타미플루 등 치료제 보급으로 단기간에 다시금 원래의 일상으로 돌아갈 수 있었기 때문에 감염병 유행 전후의 변화는 적었다. 코로나19도 초기에는 예방백신의 개발 등으로 곧 이전의 일상으로 돌아갈 수 있을 것으로 예상했으나, 델타, 오미크론 등 변이의 등장, 부유한 선진국들의 코로나19 백신 선점 행태 등으로 코로나19 상황은 2년 이상 지속되었다. 그러나, 그동안 백신 접종 확대 등으로 치명률이 낮아지고, 변이 바이러스인 오미크론의 독성도 약했으며, 치료제도 개발됨에 따라, 2022년 초로 들어서면서 선진국들을 중심으로 세계 각국은 엔데믹을 말하며 실내 집합금지 해제 등 사회적 거리두기 완화, 마스크 착용의무 완화, 국가 간 이동시 코로나19 음성확인서 제출의무 완화 등 코로나19 이전 일상으로 돌아가기 위한 조치를 확대해 나갔다. 그러나, 2년이 넘는 시간은 우리의 일상에 많은 변화를 가져왔다.

1) 재난상황에서 사회적 안전망 확보를 위해 정부의 위기대응력 강화 요구

먼저, 감염병 발생과 같은 대규모 재난상황으로 인해 국민의 생명과 안전을 보호하기 위한 정부의 역할이 더욱 중요해졌다. 국민들은 생명과 안전을 보장받기 위해 코로나19 확진자의 동선 공개와 같이 사생활 침해 소지가 있는 민감한 개인정보의 공개까지 허용하는 등 국가의 개입을 더 용인할 뿐만 아니라 더 많은 역할을 요구하면서 감염병을 비롯한 재난상황에서 국민을 보호하지 못하는 정부는 무능한 정부로 치부하게 되었다.

또한, 세계 각국 정부는 코로나19 사태를 계기로 자국민 보호 우선을 명분으로 자국 우선주의 경향을 강화하고 있고, 코로나19 사태에 따른 세계 물류의 차질, 국가간 갈등 악화, 국내 경기침체 우려 등으로 그동안의 대세이던 국제적 분업을 위한 세계화에서 리쇼어링(Reshoring) 등 자국이나 가까운 우방국 등을 중심으로 하는 국제적 블록화와 자국 우선주의를 더욱 강화하는 방향으로 움직이고 있으며, 이러한 상황은 국민의 생명과 안전을 중시하는 재난 관리를 포함한 내치의 중요성을 더욱 높이게 될 것으로 보인다.

‘제조업의 본국 회귀’를 의미한다. 인건비 등 각종 비용 절감을 이유로 해외에 나간 자국 기업이 다시 국내에 돌아오는 현상을 말한다. 경기침체와 실업난을 해결하기 위함이다. 자국 기업이 해외로 이전하는 ‘오프쇼어링(off-shoring)’의 반대 개념이다. [네이버 지식백과] 리쇼어링 [Reshoring] (ICT 시사상식 2017, 2016.12.20)

이에 그동안 정부의 역할이 군사 등 국가안보, 국내 치안질서 유지, 경제성장 및 국민복지 향상 등을 중심으로 이루어졌다면, 이제는 각종 재난상황으로부터 국민의 생명과 안전을 보호하는 역할이 더욱 중요한 요소를 차지하게 되었다.

2) 비대면 문화의 확산

다음으로, 코로나19 상황에서 사회적 거리두기, 집합 제한, 확진자·접촉자 격리 등의 조치가 계속되면서 대면접촉에 따른 위험성의 인식이 확대되고, 비대면 문화가 급속히 확산되었다. 코로나19 상황에서 사람들이 많이 모인 곳은 위험하다는 인식으로 집과 같이 안전한 공간에서 요리, 영화감상, 독서, 운동 등을 통해 여가를 즐기려는 사람들이 많아졌다.

또한, 강제적인 집합 제한 조치로, 학교에 등교하지 못한 학생들은 온라인 강의로 상당수 수업이 대체되면서 온·오프라인 강의가 혼합된 블렌디드 러닝(blended learning)이나 온라인 학습 후 오프라인으로 토론하는 플립 러닝(flipped learning)이 활성화 되는 등 온라인 학습이 강화되었다.

사무실 등에서의 업무행태도 달라졌다. 그동안 업무 효율화, 첨단화, 직원 복지 등 차원에서만 강조되던 화상회의, 재택근무 등이 코로나19 상황에서는 직원들의 안전, 코로나19 예방을 통한 업무 연속성 유지를 위해 강제되었다. 또한, 이러한 상황에서 일부 회사에서는 비대면 근무 형태의 장점과 효율성, 효과성을 확인하면서, 코로나19 이전에 시범적으로 운영하던 스마트 오피스, 모바일 오피스, 홈 오피스 등 혁신적인 비대면 업무환경을 적극 도입하고 있다.

코로나19 사태의 직격탄을 맞은 문화예술계도 온라인 콘서트, 온라인 관람을 통해 대면의 위험성 없이 활동 가능한 대안을 만들었다.

이렇게 대면접촉에 대한 위험성 인식 확대와 2년 이상 장기간의 비접촉, 비대면 생활경험이 비대면 문화로 자리잡을 수 있는 계기를 마련함과 동시에 되어 내재화, 습관화되는 계기로도 작용하였다.

3) 실외활동의 증가

코로나19 사태로 강제로 집에 머물고, 타인과의 접촉·모임, 여행이 제한되는 상황이 계속되고, 코로나19 상황에 대한 지속적인 정보 노출로 모르는 사람이 생활했던 곳에 들어가는 것에 대한 두려움과 불안감이 생겼지만, 억눌린 상황에 대한 반작용으로 야외활동에 대한 욕구는 더 커졌다. 이에 사람들은 안전하게 야외활동을 할 수 있는 방법을 찾았고, 실내공간이 아닌, 감염 위험성이 적고 그에 따라 제한도 적은, 탁트인 야외공간으로 시선을 돌렸다. 가족 등 소수만 모여 타인과의 접촉을 최소화할 수 있도록 개인 차량을 이용해 야외로 놀러가 차에서 숙박까지 해결하는 차박 캠핑 등이 유행하였고, 야외에서 타인과 거리를 두고 할 수 있는 낚시 등의 활동인구도 증가하였다.

연구배경에서 언급한 것처럼, 실제로 2017년 415만명, 2018년 429만명, 2019년 478만명이던 낚시어선 이용객은 코로나19 상황 첫해인 2020년에도 507만명으로 증가하였고, 보트 등을 운전하기 위한 동력수상레저기구 조종면허 취득자 수도 2019년 17,822명에서 2020년 20,406명으로 증가하였다.

나. 모두의 일상과 업무환경을 변화시키는 4차 산업혁명 기술

4차 산업혁명은 증기기관과 기계화로 촉발된 1차 산업혁명, 전기를 이용한 대량생산이 본격화된 2차 산업혁명, 인터넷과 컴퓨터 정보화를 기반으로 하는 3차 산업혁명에 이어, 로봇이나 인공지능(AI)을 통해 실제와 가상이 통합돼 사물을 자동적·지능적으로 제어할 수 있는 산업상의 변화를 말한다.

대통령 직속 4차산업혁명위원회에서는 4차 산업혁명을 ‘인공지능, 빅데이터 등 디지털 기술로 촉발되는 초연결 기반의 지능화 혁명’으로 정의하면서 2019년 4차 산업혁명 대정부 권고안에서 ‘대한민국은 역사상 처음으로 선진국들과 같은 선에서 경쟁을 시작하게 됐다. 퍼스트 무버(First Mover)가 될 수 있는 기회를 잡은 셈이다. 스스로 변화하지 못하면 결국 변화를 강요받게 된다. 지난 2백여 년 우리가 어쩔 수 없이 바뀌어야 했다면, 이제는 스스로 바꿀 시기이다. ‘따르는 자가 아니라, 이끄는 자’가 되어야 한다.’고 선도적 변화의 중요성을 강조하고 있다.

‘4차 산업혁명’이라는 용어는 2016년 6월 스위스에서 열린 다보스 포럼에서 포럼의 의장이었던 클라우스 슈밥(Klaus Schwab)이 사용하면서 이슈화되었는데, 당시 슈밥은 ‘4차 산업혁명은 단순히 기기와 시스템을 연결하고 스마트화하는데 그치지 않고 훨씬 넓은 범주까지 아우르며, 유전자 염기서열분석에서 나노기술, 재생에너지, 양자컴퓨팅까지 다양한 분야에서 거대한 약진이 동시다발적으로 일어나고 있는데, 이 모든 기술이 융합하여 물리적 영역, 디지털 영역, 생물영역이 상호교류함으로써 종전의 혁명과 근본적으로 궤를 달리하며, 이전 산업혁명처럼 전 세계 질서를 새롭게 만드는 동인이 될 것’이라고 말했다.(네이버 지식백과, 나무위키)

그림  4차 산업혁명 개념도(미래창조과학부 블로그)

4차 산업혁명 이라는 용어가 이슈화된 2016년 다보스 포럼에서는 바이오산업, 3D프린터, 인공지능, 로봇, 스마트폰이 후보군으로 선정되었으며, 현재는 대표적인 4차 산업혁명기술로 인공지능(AI, Artificial Intelligence), 사물인터넷(IoT, Internet of things), 가상현실(VR, Virtual Reality), 자율주행, 드론(Drone, UAV/Unmanned Aerial Vehicle), 로봇, 빅데이터(Big Data) 등이 주로 언급되고 있는데, 여기서는 해양안전 선진화 방안과 관련된 내용을 중심으로 살펴보고자 한다.

1) 드론(Drone, UAV/Unmanned Aerial Vehicle)

드론은 조종사 없이 무선전파에 의해서 비행 및 조종이 가능한 비행기나 헬리콥터 모양의 무인항공기(UAV·unmanned aerial vehicle / uninhabited aerial vehicle)를 말하며, 드론법에서는 조종자가 탑승하지 아니한 상태로 항행할 수 있는 비행체로서 항공안전법에 따른 무인항공기(3종), 및 무인비행장치(4종)으로 정의하고 있다.

표  드론 종류 및 구분 기준

구 분	종 류	기 준
무인 항공기	무인비행기, 무인헬리콥터	자체중량 150kg 초과
	무인비행선	자체중량 180kg 또는 길이20m 초과
무인 비행장치	무인비행기, 무인헬리콥터, 무인멀티콥터	자체중량 150kg 이하
	무인비행선	자체중량 180kg 또는 길이20m 이하

드론은 2010년대 전후로 군사적 용도 외 다양한 민간 분야에도 활용되고 있다. 앞서 언급한 글로벌 메딕의 사례에서 보듯이 재난지역이나 화산 분화구처럼 사람이 직접 가기 어렵거나 위험한 장소를 촬영하거나, 무인(無人) 운송 등을 하기도 한다. 세계 각국 정부와 해상치안기관들도 드론 기술의 발전과 함께 그 장점을 인식하면서 적극 도입을 추진하고 있다.

미국 해안경비대(US Coast Guard)는 2018년부터 단거리 무인기 스캔이글을 대형함정에 탑재하기 시작하여 2021년 현재 8대를 운용하고 있으며, 향후 건조 예정인 대형함정 포함 총 11대를 운용할 예정이다. 또한 항공과에 무인항공계를 두고 고도(중, 고) 및 운용반경(장, 중, 단거리)을 기준으로 업무를 세분화하여 체계적으로 운용하고 있다.

일본 방위성은 중국의 해양활동 감시 등을 위해 2021년 5월에 30시간 비행이 가능하고 고성능 레이더를 장착하여 20㎞ 상공에서 30㎝ 크기의 물체 식별이 가능한, 미 해군 고고도 무인기 트리톤 2대를 미사와 미군기지에 배치하였다. 또한 일본 해상보안청도 해상 정찰, 감시를 위한 중고도 무인기를 2022년부터 리스형태로 운용 후, 2024년부터 정식 도입할 예정이다.

캐나다 코스트가드도 경비함정이 직접 움직이지 않고도 수색구조, 빙산의 이동 감시, 해양오염 및 불법·조난 선박 감시 등 해양감시의 범위를 확장하기 위해 드론 도입을 추진하고 있다. 캐나다의 군 뿐 아니라 안보부처에 신기술을 개발, 전수하는 캐나다 국방부 산하 캐나다 국방 조사개발청(DRDC, Defence Research and Development Canada)은 2021년에 캐나다 코스트가드 함정에서 사용할 무인항공기(UAV) 감시시스템 시범운용을 하기로 했다. 시범운용될 무인기는 MartinUAV사(社)의 V-BAT 기종으로, 카메라를 포함하여 광역감시를 할 수 있는 다양한 센서를 탑재하고, 고정익 항공기의 내구성을 가지면서, 함정의 작은 공간에서 수직 이착륙이 가능한 기종이다.

미국 텍사스주 플라노(Plano) 소재 무인항공기 회사

그림  CCG 시범운용기 착륙 모습

그림  CCG 시범운용기 비행 모습

이 무인항공기는 센서 데이터 관리시스템과 통신하여 현장 영상을 포함하여 현장의 과거 데이터와 현재 데이터를 비교하고 움직임 및 물체 감지 등 다양한 도구로 무인항공기가 입수한 데이터를 거의 실시간으로 검사, 분석할 수 있다.

콩스버그 지오스패셜(Kongsberg Geospatial)사(社)의 마이다스(MIDAS) 시스템으로, 정보 분석가를 위해 방대한 양의 정보 데이터를 저장하고 검색해야 하는 NATO 연합 지상 감시 프로젝트를 위해 생성된 기술에서 파생

그림  캐나다 코스트가드 무인항공기 시범운용(2021년 8월)

2021년 8월에 육상(미국 오크라호마)에서 시범운용을 하였고, 2022년 1월에는 미국 멕시코만 해상에서 3일 동안 캐나다 코스트가드가 드론을 사용할 해양의 상황과 다양한 임무를 가정하여 진행하였는데, 신속한 설치 및 해체, 다양한 날씨와 주·야간에 움직이는 함정 내 제한된 공간에서 이·착륙, 넓은 범위에서 다른 선박의 추적 및 확인, 다양한 기상 조건과 파도가 심한 바다에서 모의 염료를 이용한 잔해 및 유출 기름 추적, 생존자 수색 등에 대하여 시범운용을 하였다.

시범운용에 참여한 캐나다 코스트가드 및 관계사에서는 최신 무인항공기와 데이터 관리시스템을 결합한 함정 운용 드론 도입으로 경비함정의 감시범위와 사고대응 역량을 크게 확장할 것으로 기대하고 있다.

그림  캐나다 코스트가드 드론감시시스템 운용 예상도

최근 우크라이나 전쟁시 우크라이나 군의 드론이 러시아 탱크에 대한 공격작전에서 활약하는 모습이 이슈화 되면서 드론의 전력화 및 대응방안을 더욱 심도있게 논의할 필요하다는 여론이 일기도 했다.

2) 무인잠수정(ROV, remotely operated vehicle)

ROV는 원격으로 조정되는 무인잠수정으로, 활용 목적에 따라 카메라, 음파탐지기(소나), 로봇팔 등을 장착하고 있어 사람이 작업하기 힘든 수중 탐사, 침몰 선박의 인양, 바다 밑바닥 기름 제거, 각종 수중 구조물의 설치 및 수리 등에 사용되며, 군사적으로 수중 정찰 및 감시, 기뢰 탐색 및 제거 등에 사용되기도 한다.

한국도 1980년대 후반부터 무인잠수정을 개발하기 시작하여 과학탐사, 군사용 등의 목적으로 유·무선 무인잠수정, 자율·반자율 무인잠수정, 해저보행로봇(크랩스터) 등 다양한 형태의 수중 무인장비를 개발·운용하고 있다.

캐나다 온타리오 호수에서 수상 치안유지 및 구조 업무를 수행하고 있는 토론토 경찰, 수상경찰대(Marine Unit)는 선박이나 육지에서 수상경찰대원이 조작하는 ROV를 운용하고 있다. 이 ROV는 소나, 카메라, 로봇 팔을 갖추고 있고, 최대 150미터까지 잠수할 수 있으며, 잠수요원의 잠수 전 위험요소 확인, 수중물체 탐색, 마약 등 범죄 관련 수중 선체에 부착 물체 여부, 선체 손상 조사 등에 사용되고 있다.

미국과 캐나다 사이에 있는 5대호의 하나로 세계 15위의 큰 호수. 넓이 1만 9,009㎢(서울 면적 약 30배), 깊이 244m. 북동쪽으로 세인트로렌스 강이 흐르며 남서쪽으로 나이아가라 강을 통해 이리 호와 연결. 미국 쪽 연안에 로체스터, 오스위고, 캐나다 쪽엔 토론토, 해밀턴 등 도시가 있음(세계인문지리사전)

그림  토론토 수상경찰대 사용 무인잠수정

3) 무인선(무인수상정, USV, Unmanned Surface Vessels)

무인선은 해상에서 원격 제어 또는 자율항해가 가능한 선박으로, 연근해를 비롯하여 댐이나 강의 수중 오염조사, 지형도 제작, 연안 감시 및 해저 침몰체 탐색, 항만 감시 등 뿐만 아니라, 기뢰 및 어뢰 탐색, 해상 및 해저 감시 등 군사 분야에서 사람이 직접 수행하기 위험한 해상에서의 업무를 안전하고 신속하고 효과적으로 수행할 수 있으며, 비용적인 측면에서도 효율성을 높일 수 있다.

그림  미 해군 140톤급 무인선 씨헌터

미국 해군에서는 대잠전 및 정보수집용으로 140톤급 자율항해 무인선 씨헌터를 도입하는 등 다양한 무인선을 개발하여 활용하고 있으며, 2,000톤급 대형 무인선, 스텔스 기능의 무인선 등도 개발하고 있다.

이스라엘 Rafael사의 대테러 무인 전투정 Protector는 길이9m, 최대속도 40노트로, 스텔스 기능, 원격 조종, 자동 표적 추적이 가능한 기관총 및 유탄 발사시스템, 적외선 광학 카메라, 실시간 영상 전송시스템, GPS와 함께 스피커, 마이크로폰, 망원렌즈 카메라도 갖추고 있어, 의심선박에 접근하여 정선명령을 할 수 있으며, 상대방의 목소리를 직접 들으면서 운항허가증, 신분증 등의 제시를 요구하고 신분증 등을 클로즈업하여 진위 여부를 가려낼 수 있기 때문에, 검문·검색 등 다양한 분야에 활용하고 있다.

그림  이스라엘 라파엘사(社) 무인선 프로텍터

신일식, 무인 수상정(USV) 국내외 연구현황, 대한조선학회지 제55권 제3호, 2018, p11-12

중국은 인공지능(AI)를 이용한 무인 정찰선을 개발, 2022년 말 현장에 투입할 예정으로, ‘주하이 윈’으로 명명된 이 선박은 길이 88m, 배수량 2,000톤, 최대속도 18노트(시속 33㎞)이다. 해양과학 연구 및 정찰, 해양재난 예방, 환경 모니터링, 해양 풍력기지 관리, 해양정보 제공 등의 역할을 할 예정이다.

그림  한국 아라곤 호 해상실증 모습

한국도 한국해양과학기술원(KIOST) 부설 선박해양플랜트연구소(KRISO) 등에서 ‘아라곤’이라는 이름으로 자율운항, 원격운항 등을 할 수 있는 무인선을 개발 중으로, 2021년 11월 무인화테스트인 3단계 해상실증을 완료해 완전 무인화까지 마친 상태이다. 이 무인선은 불법 선박 감시 및 단속을 위해 레이다 및 영상카메라로 불법선박 탐지, 추적 및 채증자료를 확보하고, 의심선박에 안내 및 경고 방송, 도주선박 차단 기동 및 음향·물대포를 이용한 저항 제지 등을 할 수 있으며, 해양조사를 위해 조사경로 자동생성, 무인선 탑재 해양조사장비(수심 측정 및 해저 탐지, 유속·유향 측정, 층별 수질조사) 원격 제어, 실시간 해양조사 측정 데이터 모니터링 및 저장 등의 기능이 있다.

표 2 아라곤 호 주요 제원

4) 인공지능(AI, Artificial Intelligence)

인공지능은 인간의 지각·학습·추론능력 등 인간의 지능을 모방하여 컴퓨터 프로그램으로 구현하는 것을 말하며, 인간이 수행하는 지능적 업무를 컴퓨터가 대신하거나 더 잘 할 수 있도록 하고자 하는 것이다. 인공지능은 자연언어처리, 영상·음성인식 및 분석, 이론 증명, 전문가시스템 등 다양한 분야가 있는데, 특히 예측치안(Predictive Policing) 분야가 안전정책과 밀접한 관련이 있을 것으로 보인다. 예측치안은 기계학습(Machine Learning)을 통해 특정 시기 및 장소에서 피해자 또는 가해자가 될 가능성이 높은 사람을 추려내거나, 재범가능성을 계산하기도 한다.

방대한 빅데이터를 분석해 미래를 예측하는 기술로, 데이터를 수집, 분석해 미래를 예측한다는 점에서 빅데이터 분석과 유사하지만 컴퓨터 스스로 방대한 데이터를 수집, 학습하여 스스로 규칙을 형성하고 인간처럼 추론할 수 있다는 점에서 차이가 있다. 이는 인공지능의 한 분야로, 빅데이터 핵심기술로 각광받고 있다. 포털사이트에서 제공하는 검색어 자동 완성 기능, 엘리베이터에 센서를 달아 속도·출입문 오작동 등의 정보를 분석해 사고 발생가능성을 예측하는 것, 범죄자와 잠재적 범죄자의 심리나 행동을 분석해 범행이 어떤 시점 또는 어떤 장소에서 발생할 가능성이 높은지 예측하는 것 등이 머신러닝의 예이다.(네이버 지식백과, 시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)

아래와 같이 활용사례는 주로 미국에서 찾아볼 수 있는데, 각종 범죄 관련 빅데이터 분석을 통해 범죄발생을 예측하여 예방활동을 함으로써, 일부 범죄발생률 감소 등의 효과가 있다고 한다.

·IBM 크러시(Crush) : 날씨, 범죄기록, 범죄자 이름, 범죄자 행동, SNS, 모니터링 시스템을 통해 수집한 데이터를 바탕으로 가까운 장래에 범죄를 일으킬 것 같은 인물과 시간, 장소를 사전 예측하는 시스템으로, IBM은 이 시스템을 마이너리티 리포트의 무대였던 워싱턴 DC와 멤피스에서 테스트를 진행했고, 이후 범죄 발생률은 30% 가량 줄었다고 한다.

·컴파스(COMPAS) : 미국 노스포인트사에서 개발한 인공지능으로, 유사한 다른 범죄자들의 기록과 특정 범죄자의 정보를 빅데이터 분석을 통해 범죄자의 재범가능성을 계량화한다. 미국의 위스콘신 주에서는 이 인공지능이 계량한 재범가능성을 형량 결정에 참고한다. 이 같은 범죄 예측 소프트웨어를 쓰는 곳은 미국에서 점점 늘어나고 있고, 유타 주, 버지니아 주, 인디아나 주 등에서 이런 소프트웨어를 활용한다. 재범 확률 계산뿐 아니라, 실제 범죄가 언제, 어디서, 어떤 사람에게 일어날 가능성이 높은지도 추정할 수 있다. 시카고 경찰은 특정한 기간 동안 총격을 가하거나, 총을 맞을 가능성이 큰 사람들을 골라내는 작업을 했는데, 그 기간 총에 맞은 사람 64명 중 50명이 이 리스트에 지목된 사람들이었다고 한다. 캔자스시티 경찰도 이와 비슷한 시스템을 운영하고 있다.

·크라임스캔(CrimeScan) : 카네기멜런대(CMU)에서 개발했고, 미국 피츠버그 경찰이 2016년 10월부터 이용하고 있는 프로그램으로, 앞으로 발생할 범죄의 시간과 장소를 예측해 해당 정보를 경찰들의 노트북, 스마트폰에 내부 통신망을 통해 전달한다.

·프레드폴(PredPol) : 미국 캘리포니아주립대(UCLA)의 제프리 브랜팅엄 교수와 연구팀이 개발한 프로그램으로, 범죄정보를 분석해 10~12시간 뒤 범죄가 일어날 시간과 장소를 도출한다. 로스앤젤레스 경찰(LAPD)과 시애틀 경찰 등 일부 미국 지역(산타크루즈 등) 경찰과 영국 경찰들이 프레드폴을 도입한 후 범죄율이 20% 가량 줄었다고 한다.

·조직범죄 대처를 위한 완벽분석 시범프로그램(Complete Analytics Pilot Program to Fight Gang Crime) : 액센츄어사에서 개발하고, 영국 경찰에서 운용 중인 범죄자를 사전에 예측하는 프로그램이다. 이 프로그램은 지난 범죄기록을 수집 할 뿐 만 아니라 갱 조직원이 저지른 개인 범죄기록의 날짜나 장소, 이름, 행동, SNS 게시물, 조직 내 다른 멤버를 욕하는 듯한 발언 등을 세세하게 수집한다.

나무위키, “예측치안”, https://namu.wiki, 2022. 5. 24

5) 로봇(Robot)

로봇은 정해진 규칙에 따라 스스로 상황을 인식하고 판단하여 주어진 작업을 수행하는 능력을 가진 기계를 말한다. 기존에는 자동차 제조업을 중심으로 주로 산업용으로 사용되어 왔으나, 의료용, 군사용 등으로 활용영역을 점차 확대하고 있으며, 우리 생활 속에서도 로봇청소기 수준에서 벗어나 서빙로봇, 안내로봇, 살균로봇 등이 상용화되어 있다. 현재 기술 발전으로 4족 보행 뿐만 아니라, 2족 보행이 안정적으로 가능한 인간형 로봇(휴머노이드)이 가시화되고, 전세계 선진국 및 테슬라, 삼성 등 세계 유수의 글로벌기업에서도 로봇산업을 차세대 먹거리 산업으로 선언하고 육성하고 있어 점차 활용 분야가 확대될 것으로 전망되며, 코로나19 등 비대면 요구의 증가로 그 수요는 더 빠르게 확대되고 있다.

2020년 12월 현대차그룹에서 1조원에 인수한 미국의 로봇기업, 보스턴 다이나믹스(Boston Dynamics)의 홍보영상을 보면, 로봇이 일반 사람보다 더 자연스럽게 춤을 추고 덤블링을 할 정도로 기술이 발전되었음에 놀라지 않을 수 없으며, 4족 보행 로봇 SPOT의 경우 공사장, 기관실 등에서 사람의 보조역할을 수행하는 모습으로 상용화되어 있고, 뉴욕경찰 등에서 경찰 보조역할로 시범운용 중이라고 함.

그림  보스턴 다이나믹스 로봇, 아틀라스(ATLAS)와 스팟(SPOT)이 춤추는 장면

특히, 기술발전으로 로봇의 활용분야가 의료, 국방 등 전문서비스와 가정에서의 요리, 청소 등 개인서비스 분야로 확대되면서 로봇산업의 중심이 그동안의 산업용 로봇에서 서비스 로봇으로 이동하고, 각종 분야에서 사람이 수행하기 힘들거나 위험한 업무를 로봇이 사람과 협동하거나 대신하는 방향으로 나아가고 있다. 화재 및 재난 감시·구조, 탱크·하수관 검사 및 유지·보수, 핵 철거 및 해체, 건설·토목, 지뢰 제거, 우주 분야 등을 예로 들 수 있다.

캐나다의 경우도 코로나19 상황에서 비대면 업무 수요와 함께 업무 효율성 측면에서 로봇 활용이 확대되고 있다. 토론토 피어슨 공항은 코로나19 방역의 일환으로 덴마크 소재 청소기기업체인 닐피스크(Nilfisk)의 무인청소 로봇 리버티 SC50 6대를 도입했고, 맥길대학교 헬스센터(McGill University Health Centre)는 덴마크 소재 블루오션 로보틱스(Blue Ocean Robotics)의 UV-C 소독 로봇을 시범 도입했다. 더불어, 코로나19 감염 예방 등을 위해 캐나다 외곽지역에서 의료품 및 방역용품 조달을 위한 드론 배달이 시범 운영되고, 공장 내 자동화 로봇이 도입되는 등 코로나19로 인한 캐나다 내 로봇 도입이 활발해지고 있다.

그림  토론토 공항 청소로봇

김예지, “캐나다, 코로나19로 산업 로봇 도입 가속화”, KOTRA해외시장뉴스, 2021. 3. 23., https://dream.kotra.or.kr/kotranews

다. 변화하는 시민의식 및 소통방법

1) 개인적·사회적 가치에 부합하는 의식있는 행동과 선한 영향 중시

우리나라가 경제적·사회적으로 발전하면서 선진국들과 같이 시민의식에서 사회적 책임과 가치와 같은 개념이 더욱 중요한 부분이 되고 있고, 그에 따라 행동하려는 경향이 더욱 강해지고 있다. 일상적인 소비에서도 환경, 사회적 책임, 윤리적 경영 등을 의식하며 비싼 가격을 감수하는 경향이 강해지면서, 일반 기업에서도 사회책임투자[ESG] 경영을 천명하는 기업이 늘고 있다. 같은 맥락으로 선행을 한 식당에 주문하고 음식도 받지 않으면서 식대를 지불하여 이른바 “돈쭐”을 내주는 경우와 같이 자신의 가치관에 부합하는 공익에는 자신의 돈과 시간을 아끼지 않고 참여함으로써 선한 영향을 위해 적극적으로 행동하는 경향이 강해지고 있다.

`Environment` `Social` `Governance`의 머리글자를 딴 단어로 기업 활동에 친환경, 사회적 책임 경영, 지배구조 개선 등 투명 경영을 고려해야 지속 가능한 발전을 할 수 있다는 철학을 담고 있다.

캐나다의 자원봉사조직인 글로벌 메딕도 앞 단원에서 살펴보았듯이 조직운영에 필수적인 인력과 예산을 전적으로 이러한 시민의식을 기반으로 운영되고 있다. 업무추진에 필요한 인력을 자원봉사자 모집과 협력행사 등을 통해 진행하고 있고, 원조물자, 업무진행을 위한 재정은 대부분 기부금, 자선행사 등을 통해 확보하고 있으며, 코로나19 상황에서도 수입이 매년 대폭 증가하고 있다.

해양안전과 관련해서도 캐나다는 대부분의 서구권 해양선진국과 같이 시민참여 자원봉사 조직이 있다. 대표적으로 캐나다 코스트가드 지원단(CCGA, Canadian Coast Guard Auxiliary)이 있는데, 캐나다의 국가 수색구조 프로그램의 지원을 받지만, 기본적으로 자원봉사자와 기부, 협력 스폰서에 의해 운영되는 단체로, 캐나다 코스트가드와 함께 해상 수색구조와 선박안전 증진을 위해 활동하는, 전국적인 해양단체이다. 캐나다 코스트가드는 지원단에 수색구조를 위한 연료·운영 비용 및 선박 보험, 수색구조 훈련 등을 지원하지만, 지원단 활동을 통해 캐나다의 광대한 해안선에 모두 직접 기지 및 선박을 유지하지 않으면서 해상 수색구조 임무 수행하고 있다.

WIKEIPEDIA, “Canadian Coast Guard Auxiliary”, https://en.wikipedia.org/wiki

Canadian Coast Guard Auxiliary – Central & Arctic, “Canadian Coast Guard Auxiliary”, https://ccga-ca.com/

캐나다 코스트가드 지원단

○ 구성

자원봉사자로, 주로 레저선박 사업자와 어부들로 구성

○ 주요임무

인명 및 부상자의 손실을 방지하기 위해 자신들의 배를 이용하여 주야간 상시 캐나다 코스트가드의 수색구조와 선박안전 교육 지원

∎위험상황에서 인명구조              ∎해양사고 예방 및 해양안전 증진

∎캐나다 코스트가드 지원             ∎인도적 서비스 제공

∎전문성 유지 및 구성원의 헌신과 자부심 고취

○ 관할구역

캐나다 코스트가드의 관할구역을 반영하여 5개 지역(Newfoundland and Labrador, Maritimes, Quebec, Central and Arctic, Pacific) 으로 나뉨. 각 지역은 별도로 기부영수증 발행가능한 캐나다 국세청 등록 자선단체임.

○ 복장

자원봉사자 대부분은 민간복장으로 사건에 대응하지만, 공식석 상이나 작전 시에 입을 수 있는 유니폼이 있음. CCGA 유니폼은 캐나다 코스트가드 유니폼에 기반을 두지만, 은색 CCGA 배지를 가짐(코스트가드 대원 배지는 금색)

∎직급 견장

전국단장 지역단장 부단장  지구장  지구참모   선장    부선장  직별장 정규직원 일반회원

2) 코로나19 상황, 기술 발전 등으로 비대면 소통의 확대

젊은 세대일수록 SNS, 인터넷 등을 어릴 때부터 사용함으로써 비대면 소통에 익숙하고 선호한다는 것은 이제 상식으로 통한다. 또한 비교적 대면 소통을 선호하는 나이 든 세대도 기술 발전 등에 따른 비대면 소통방식에 대한 접근성 및 편의성 향상, 코로나19 등 환경적 영향에 인해 비대면 방식의 반강제적 사용 등으로 비대면 소통방식에 계속하여 익숙해지고 있다.

최근 모 기관에서 15~49세 남녀 900명을 대상으로 커뮤니케이션과 소통방식에 대하여 실시한 설문조사에 따르면, 친구, 가족, 직장 동료 등 지인들과 대화할 때, 선호하는 매체로 Y세대(1980~1995년생)와 Z세대(1996년~2005년생)는 ‘모바일 메신저’, X세대(1966~1979년생)는 ‘음성 통화’를 선호한다고 답했다. 모바일 메신저에 대한 선호도를 보면 Z세대(67.0%) > Y세대(64.0%) > X세대(39.0%) 순으로 나타났는데, X세대의 선호 비율이 여전히 낮은 것을 볼 수 있다. 하지만, 코로나19 등 상황으로 전년에 비해 직접 만남을 선호하는 비율이 10% 이상 감소하고 모바일 메신저, 영상통화 등 비대면 소통에 대한 선호도가 높아졌다. 또한 영상통화를 대면소통이라고 생각하는 X·Y세대의 비율이 10% 이상 증가했고, Z세대가 부모님인 X세대와 함께 보내는 여가시간이 증가하면서 부모세대에게 Z세대가 향유하는 취향과 트렌드를 확산하였다.

정윤혜, “[MZ트렌디스] X세대는 전화, Z세대는 메시지?…X·Y·Z세대별 SNS 소통 방식”, 이투데이, 2020. 11. 23., https://www.etoday.co.kr/news

최근 코로나19 엔데믹으로 점차 사회적 거리두기가 해제되어 코로나19 이전처럼 출근을 지시하는 직장이 늘면서, 이에 거부감을 느끼는 직장인들이 늘자, 한 언론기관에서 전국 20~50대 직장인 200명을 대상으로 실시한, 재택근무 관련 설문조사에서도 유사한 인식의 변화를 엿볼 수 있다. 재택근무를 해본 응답자의 50.6%는 만족도가 ‘높다’, 22.8%는 ‘매우 높다’는 반응을 보였다. 만족도가 낮거나 매우 낮은 응답자는 8.8%에 불과했다. 특히, 2030세대의 선호도가 높았는데, 20대는 81%가, 30대는 73.9%가 재택근무에 만족 혹은 매우 만족했고, 40대는 66.7%, 50대는 71.4%로 소폭 낮았다. 직급으로 봐도, 사원·대리급 중 76.7%, 과장급 중 80%가 만족, 매우 만족을 선택했고, 차장·부장·팀장급 중 64.7%, 임원급 중 50%가 만족, 또는 매우 만족을 선택하여 상위직급에서 상대적으로 만족 비율은 낮으나 다수가 만족하는 것으로 나타났다. 재택근무가 지닌 가장 큰 장점으로는 ‘출퇴근하는 데 소요되는 시간을 줄일 수 있다(78%, 중복 선택)’는 점을 꼽았고,‘편한 복장으로 편안한 공간에서 일할 수 있다(63.5%)’는 의견과 ‘불필요한 회의나 미팅, 회식 등이 줄어 효율성이 개선된다(35%)’는 의견이 뒤를 이었다. ‘회사 내 대인관계 때문에 발생하는 스트레스가 줄어든다(34%)’는 답변도 적지 않았다. 앞으로 재택근무가 보편적인 근무 방식으로 자리 잡을지에 대한 질문에도 동의하는 응답자가 많았다. 10명 중 2명(23.5%)은 ‘머지않아 그렇게 될 것’, 10명 중 7명(70.5%)은 ‘단기간 내에는 어렵겠지만 먼 미래에는 가능성이 있다고 생각한다’고 답했다.

김기진, 윤은별, “재택근무 직장인은 이렇게 생각합니다”, 매일경제, 2022. 6. 10.,  https://www.mk.co.kr/economy

그림  재택근무 관련 설문조사 결과

코로나19 상황 등을 계기로 일상적인 소통방식이나 업무방식에서 모두 비대면 방식을 경험하면서 비대면 소통방식에 대하여 다수가 만족하고 긍정하면서 앞으로도 계속되기를 바라는 모습을 볼 수 있다.

2. 환경변화에 부합하는 해양안전정책 선진화 방안

가. 판데믹 상황에도 국민안전을 확보할 수 있는 해양안전 시스템 확립

1) 대면 최소화를 위한 주요 해양안전 상황별 현장 업무체계 재정립

코로나19 판데믹 상황에서 감염을 예방할 가장 중요한 조치는 상호간의 접촉을 차단하는 것이었다. 하지만, 사회적 동물인 인간이 삶을 영위하면서 서로 접촉하지 않을 수 없기 때문에, 마스크 쓰기, 사회적 거리두기, 악수 안하기 등의 방법을 통해 감염될 수 있는 직접 접촉을 최소화하기 위해 노력하였다.

가) 업무매뉴얼 재정비 및 업무 모듈(체계)화

이를 위해 정부 차원에서 코로나19 상황 대응지침이 있고, 직원이 코로나19 감염 의심자 발생시 대응지침, 코로나19 감염 의심 국민 구조시 대응지침 등 코로나19 상황에 대비하여 다양한 지침이 하달 또는 마련되었다. 하지만, 이러한 지침이 일상적인 업무매뉴얼과 업무시스템에 반영되지 않는다면, 최근과 같이 코로나19 엔데믹이 언급되면서 관련 지침이 완화되고 더 이상 적용되지 않는 상황이 되면 금방 잊혀지게 되고, 다시 코로나19와 같은 판데믹이 발생할 경우에 우왕좌왕할 수 있다. 이를 방지하기 위해서는 현재의 코로나19 판데믹 관련 각종 대응지침을 기본원칙으로 해양안전 상황별로 현장활동시에 적용되는 모든 업무매뉴얼을 재정비해야 할 것이다.

재정비시에 각 업무 행동단계별로 사람간 대면접촉을 최소화할 부분은 없는지, 사람 대신에 장비를 활용하여 업무효과를 높이고 접촉을 방지할 수는 없는지, 이를 위해 필요한 장비는 무엇인지 등을 면밀히 검토하여 반영해야 할 것이다. 예를 들어, 해상에서 구조시 ‘사다리’나 ‘들 것’, ‘드론’, ‘무인수상정’, ‘무인잠수정’ 등을 활용할 경우 구조업무를 더욱 효과적으로 함과 동시에 구조자와 피구조자 간의 접촉을 최소화할 수도 있을 것이다.

업무내용이나 업무에 필요한 장비를 개념화·모듈화하면 상황별, 지역별 업무체계 정립시 좀더 체계적으로 할 수 있을 것이다. 훈련기관의 사례에서 보듯이 글로벌 메딕은 재난 상황이 발생할 경우 지원해야 할 가장 중요하고 핵심적인 요소를 식량, 물, 의료, 피난처, 드론, 홍수 대응장비 등의 6개 주요 프로그램으로 모듈(개념)화하여 최적화·효율화 시키고, 재난 상황이 발생한 곳에 필요한 요소(모듈)를 선택하여 지원함으로써 지원활동을 단순화하면서도 그 효과는 극대화하고 있다. 이처럼 해상안전 업무에 필요한 요소들을 모듈(개념)화하여 최적화·효율화 시키고, 상황별·지역별 해양안전활동에 맞게 필요한 요소들을 선택하여 적용한다면 업무를 좀더 체계적으로 발전시키고 업무성과는 극대화할 수 있을 것이다. 예를 들어, 해양안전업무에 필요한 핵심적인 요소를 해상이동(수심별), 육상이동, 탐색, 연안구조, 해상구조, 수중구조, 응급의료조치, 방역 등으로 모듈화하고, 각 모듈에 필요한 장비와 역량 등을 최적화시키면서 지역별, 상황별로 개선하여, 재난상황에 맞게 선택·적용한다면 해양안전 업무를 좀더 체계적으로 발전시킬 수 있을 것이다.

물론 평상시 방호복 등 특별한 장비를 착용할 필요는 없는 것처럼 감염병 판데믹 발생시와 평상시 대응매뉴얼이 완전히 같을 수는 없다. 부득이한 경우 해양안전 상황별 대응지침 작성시 감염병 판데믹 발생시와 평시로 나누되 함께 기술하여 단권화함으로써 항시 같이 볼 수 있도록 하면 감염병 판데믹 발생시 대응역량을 강화할 수 있다.

나) 실제 적용을 위한 상황별 체크리스트 활용 및 지속적 훈련·평가 강화

이러한 매뉴얼에 상황별 체크리스트를 미리 만들어 둘 뿐만 아니라, 판데믹 발생시 필요한 내용도 추가해 둔다면 실제 상황에서 활용도를 높일 수 있을 것이다. 그러면 상황발생시 체크리스트를 통해 빠짐없이 조치함과 동시에 평상시 상황 대비 훈련 시에도 매뉴얼의 내용을 체크리스트에 대한 업무해설서 형태로 활용할 수 있을 것이다.

이렇게 업무매뉴얼 정비 등을 통해 서면으로 현장 업무체계를 재정립하더라도 실제로 현장에서 바뀌지 않는다면 아무 소용이 없을 것이다. 실질적으로 현장에 적용되기 위해서는 부단한 교육과 훈련이 필요하다. 현재 시행 중인 파출소 및 함정 등 현장부서 자체교육훈련 및 각종 정기교육훈련, 해경교육원 교육과정 진행 시 새로이 재정립된 매뉴얼에 따라 지속적인 교육과 훈련 및 평가가 이루어져야 할 것이다.

2) 현장의 해양안전 업무 역량·성과를 극대화할 수 있는 장비 개발·도입

육상에서도 재난상황에 효과적으로 대응하기 위해서는 적절한 장비가 필요하지만, 물에서 활동상 제약이 훨씬 많을 수 밖에 없는 인간 신체능력의 특성상 해양에서 안전활동을 하기에 적절한 장비와 특수한 역량이 없다면 해양재난 상황에서는 대응 자체가 불가능한 경우가 많다. 여기에 더하여 감염병 판데믹 상황에서 접촉을 최소화하면서 적절히 대응하기 위해서는 장비의 중요성이 더욱 강조될 수 밖에 없다. 장비 중에는 일반적인 장비에서 첨단기술로 개발된 장비까지 많은 장비가 있을 수 있으나, 4차 산업혁명기술로 개발된 첨단장비는 관련 단원에서 후술하기로 하고 여기서는 그 외의 유용한 장비에 대하여 검토해 보기로 한다.

가) 저수심용 선박

먼저 수상 이동수단 중 ‘저수심용 선박’이다. 해양에서 안전 및 구조 활동을 하기 위해서는 선박 등을 이용하여 사고현장 등 목표해점에 접근할 수 있어야 한다. 이 때 중요하게 고려해야 하는 것이 수심이다. 선박이 수면 아래 선저 깊이(흘수) 등을 고려하지 않고 수심이 얕은 곳이나 암초 등이 있는 곳에 접근하면 좌주 내지 좌초 사고를 당하게 된다. 이러한 사고 선박 등에 대한 안전조치를 하러가는 선박도 마찬가지이다. 따라서 수심이 낮은 곳에는 그에 맞는 선박이 필요하다. 특히 저수심 해역과 갯벌이 많은 우리나라 서해에서는 저수심에서도 활동할 수 있는 선박이 필요한 경우가 많다. 현재 이러한 해역에서 활동하기 위해 우리나라 서해 중부해역에서는 호버 크래프트(Hover craft)를, 전국의 해역에서는 고무보트 등을 활용하고 있는데, 호버 크래프트의 경우 장비 확보를 위해 장기간의 사업기간을 거쳐 고가의 장비를 수입해야 하고 별도의 운항능력이 필요하며, 고무보트의 경우 수용인원과 장비에 제한이 있고, 암초 등에 쉽게 손상될 수 있는 단점이 있다. 이에 현재 토론토 수상경찰에서 활용하고 있는 저수심용 선박이 대안이 될 수 있을 것이다.

선체의 하면(下面)으로부터 압축한 공기를 수면에 강하게 내뿜어서 쿠션을 만들어 그것으로 무게를 받치고 수면과 거의 같은 높이로 항주하는 수송수단으로 에어쿠션선(air cushion boat)이라고도 한다. 이것은 지면 또는 수면에 대한 압축공기의 지면효과(ground effect)를 이용한다는 뜻이며, 미국에서는 GEM(ground effect machine), 유럽에서는 ACV(aircushion vehicle)이라고 하며, 일반적으로 영국의 호버크래프트 디벨럽먼트의 상품명인 호버크래프트를 사용한다.[네이버 지식백과] (두산백과 두피디아, 두산백과)

그림  토론토 수상경찰 저수심용 선박

이러한 형태의 선박은 저수심에서 운항이 가능하면서도 선내 많은 여유공간이 있어 다수의 인명구조나 구조장비 등 운송에 효과적으로 활용될 수 있다.

나) 수상용 들 것, 사다리

해상구조장비로 수상용 들것, 사다리 등을 활용할 수 있다. 해상에서 익수자 등을 구조하는 경우, 특히 이들이 부상을 당했거나 의식이 없어 움직이지 못할 때에는 이들을 구조선박에 승선시키거나 옮기는데 많은 어려움을 겪는다. 이 때 이송과정에서 추가 부상을 막고 신속하고 손쉽게 이송하기 위해 익수자의 몸을 고정시키는 수상용 들것이 유용하게 활용될 수 있다.

그림  수상용 들것

익수자가 정상적으로 움직일 수 있으나, 수면과 선박 또는 육상과의 높이 차이로 올라가기 어려운 경우 사다리를 이용하면 구조자의 도움 없이도 스스로 구조될 수 있으며, 구조자는 다른 구조활동에 전념하여 좀더 신속한 구조활동을 할 수 있다.

그림  수상 구조용 사다리

이 또한 토론토 수상경찰에서 사용 중이거나 캐나다에서 수상 안전시설물로 설치되어 큰 예산 들이지 않고 실용적으로 활용되고 있는 장비들이다.

3) 실외활동 증가에 따른 해양 안전시설물 설치 및 안전정보 제공 확대

코로나19 상황에서 실외활동의 경험, 코로나19 엔데믹 이후 여행 욕구 증가 등으로 연안 및 해상에서의 활동인구는 더욱 증가할 것으로 전망된다. 하지만, 이들 중 대부분은 연안이나 해상을 상시 접하지 않고 여가를 잠시 즐기러 온 사람들이기 때문에 연안이나 해상에서 자신의 안전을 확보하기 위해 어떻게 해야 하는지, 어디가 위험한 곳인지, 위험에 빠진 사람을 발견한 경우 무엇을 해야 하는지에 대하여 잘 알지 못하는 사람이 더 많다. 그렇다고 해경이 24시간 드넓은 해안선과 해상을 직접 안전관리한다는 것은 가능하지도 않을 뿐만 아니라 효과적이지도 않다.

이에 현재도 해경은 지자체와 합동으로 연안위험도 조사를 통해 위험구역을 지정·관리하고 위험구역에 안전관리시설물을 설치·관리하고 있으며, 연안의 위험구역 등을 순찰하면서 사고예방활동 등을 하는 연안안전지킴이를 운용하고, 구명조끼 입기 등 각종 캠페인을 통해 해양안전의식을 제고하기 위해 노력하고 있다.

가) 위험 알림판 등 정보 제공 및 초동조치를 위한 안전시설물 대폭 확충

여기에 더하여 연안 등에서 활동하는 사람들이 해당 구역의 위험성을 인지하고 스스로 자신들의 안전을 확보할 수 있도록 위험구역과 주의해야 할 내용 등을 간결하면서도 상세히 알리고 위기시 스스로 안전을 확보하는데 필요한 해양 안전시설물의 설치를 획기적으로 확대할 필요가 있다. 안전정보 제공 차원에서 위험 알림판을 위험구역에 한 개가 아니라 구역 내 위험지점마다 설치하고, ‘추락위험’, ‘깊은 수심’, ‘얕은 수심, 다이빙 금지’, ‘사망자 또는 부상자 발생장소’ 등 주의해야 할 이유와 내용을 구체적으로 알림으로써 안전의식이 필요한 장소에서 계속하여 생길 수 있도록 하는 것이 사고예방과 안전의식 제고에 큰 역할을 할 것이다.

그림  다이빙금지 표지판

또한 안전시설물도 추락 후 안전한 육상으로 올라오기 어려운 곳에는 사다리를 배치하는 등 추락, 익수 등 해당 지점의 위험유형에 맞는 시설물을 전시성 수준을 넘어 최대한 많이 설치함으로써 사고발생시도 피해를 최소화함과 동시에 국민들에게 안도감을 주고, 정부가 국민들의 안전에 최선을 다하고 있다는 것을 나타낼 수 있을 것이다.

그림  저수지 입수금지 / 수영 금지 표지판

나) 지능형·양방향 소통형 CCTV 설치

특히 사고가 빈발하고 수시 순찰이 어려운 위험구역에는 CCTV를 설치하는 것이 효과적일 수 있다. CCTV가 기존의 일반적인 카메라 감시기능 외에 이상접근자 확인, 소음, 충격시 자동인식·알림 시스템 등 능동형 감시기술과 필요시 해경 등이 직접 경고방송 및 계도할 수 있는 스피커, 위험 상황 등에 대하여 신고할 수 있는 전화 기능 등 통신 기능 등을 같이 갖추고 있다면 현장을 직접 순찰하지 않고도 위험상황을 파악하여 예방활동을 하거나 사고발생시 즉시 대응할 수 있다.

다) 해양활동자의 수요에 맞는 맞춤형 온라인 안전정보 제공

레저나 여행 등으로 낯선 곳에 가는 경우 그곳에 어떤 위험요소가 있는지 알기 어렵다. 특히 같은 지역이라도 기상 상황 등에 따라 위험도는 달라진다. 이러한 위험상황 등에 대한 안전정보를 제공하는 것만으로도 여행객 등이 스스로 안전조치를 할 수 있도록 도와준다. 하지만, 코로나19 상황에서 발송된 코로나19 관련 긴급재난문자의 남용 사례에서 알 수 있듯이, 수요자의 상황에 맞지 않는 광범위한 안전정보 제공은 자칫 스팸정보가 되기 쉽고 오히려 안전조치의 필요성에 대한 인식을 떨어뜨릴 우려가 있기 때문에, 시의적절한 때에 수요자의 입장에서 필요에 부합하는 정보제공이 매우 중요하다.

최신 스마트폰 어플의 다양한 기능들과 안전과 관련된 빅데이터를 조합하면, 수요자에 적합한 맞춤형 안전정보를 제공할 수 있다. 스마트폰의 위치정보를 활용하고 해역과 지역을 세분화하여, 수요자가 위치한 해당 해역의 주의보 및 경보 등을 포함한 기상정보, 과거 및 최근 발생사고 유형, 조류, 조수간만의 차, 밀물, 썰물 등 물 때, 암초 등 위험요소, 해당 안전위해요소와 관련된 필수안전조치 사항 등 맞춤형 안전정보를 모바일 알림 기능 등을 통해 제공할 수 있다. 또한, 추가로 궁금한 사항이 있을 경우, 해양안전정보를 종합적으로 제공하는 메인 어플이나 웹사이트에서 검색하여 찾아볼 수 있도록 하거나 인공지능을 활용한 챗봇(chatbot, chatter robot) 등을 통해 정보를 제공한다면, 연안 및 해상에서 활동하는 이들의 안전을 확보하는데 큰 도움이 될 것이다. 이러한 온라인 상 안전정보 제공과 관련하여 네이버 등 포털사이트와 협력하여 연계한다면 정보에 대한 접근성과 활용도를 높일 수 있을 것이다.

정해진 응답 규칙을 바탕으로 메신저를 통해 사용자와 대답할 수 있도록 구현된 시스템이다. 챗봇의 원활한 대화를 위해서는 인공지능(AI)과 빅데이터 분석 기술을 기반으로 기계가 음성·문자 등을 식별할 수 있는 패턴 인식 기술, 인간의 언어를 컴퓨터에 인식시켜 질의응답·번역 등에 활용하는 자연어 처리 기술, 문자로 구성된 데이터에서 유용한 정보를 찾아내는 텍스트마이닝 기술, 대화 상대의 상황과 문맥을 파악하는 상황인식 컴퓨팅 기술 등이 필요하다. 챗봇을 도입하면 수요자가 상담원을 기다리지 않고 장소와 시간에 관계없이 정보를 알 수 있다는 장점이 있다.[네이버 지식백과](시사상식사전)

나. 최신 장비 및 기술 도입을 통한 안전업무 역량 고도화

1) 첨단 장비·시스템을 활용한 신속한 수색구조체계 구축

해양에서 발생한 사고는 사람이나 배가 바다(물)에 빠지면 사람이 생존할 수 있는 시간이 아주 적다는 특성(위험성) 때문에 신속한 대응이 매우 중요하다. 하지만, 광활한 바다에서 소수의 선박으로 사고에 신속히 대응하기에는 많은 어려움이 있다. 따라서, 사고 발생시 피해를 최소화하기 위해서는 드넓은 바다에서 사고위치를 신속하고 정확하게 확인하고, 구조세력이 그 해역으로 신속히 이동하여 사고선박과 요구조자를 파악하며, 사고현장에서 인명구조 등 필요한 조치를 신속히 취하는 것이 기본이며 가장 중요하다.

현재 대다수의 선박에는 사고시 위치를 신속하고 정확하게 확인하기 위하여 선박의 위치를 위도와 경도로 확인할 수 있는 각종 위치발신장치를 장착하고 있고, 그 외에도 휴대전화에서 해양에서 사고위치 확인에 활용할 수 있는 해양안전 앱 등도 있다. 해양사고 발생시 이러한 장비 등을 활용하여 위치를 확인하고 즉시 출동하여 사고해역에 도착한다 하더라도 당시 안개나 높은 너울 등 해양기상 악화, 사고해역의 조류 등 여건에 따라 사고선박과 요구조자 등을 바로 발견하지 못하고 인근 해역을 수색해야 하는 경우가 많다.

이 때 넓은 해역을 출동한 선박에 타고 있는 대원들의 육안(사람의 눈)이나 망원경 등에만 의지하여 수색하기 보다는 첨단장비를 갖춘 수색시스템을 활용한다면 좀더 신속하게 효과적으로 수색과 구조활동을 진행시킬 수 있을 것이다. 다시 말해, 출동한 구조세력(함정 또는 항공기 등)에 앞장에서 언급한 드론, 무인선, 무인잠수정을 해양안전업무에 적합한 기능을 장착하여 출동한다면 현재보다 더 빨리 요구조 선박과 사람을 발견할 수 있다.

가) 해양수색용‘드론’을 개발·활용, 수색 효과 및 구조역량 강화

수색이 필요한 경우 하늘에 다수의 드론을 띄워 수색하면 항공모함에서 전투기가 출격하여 작전을 수행하는 것처럼 한 척의 구조함정으로도 수색반경을 대폭 넓힐 수 있다. 또한 드론들에 일반카메라 외에 열상카메라 등을 장착하고, 자율비행시스템을 통해 드론별로 일정 해역을 비행하면서 자동인식 프로그램으로 촬영된 영상에서 찾고자 하는 선박이나 사람 등을 즉시 식별하도록 한다면 적은 함정과 인력으로도 사고선박이나 요구조자를 더 효과적으로 찾을 수 있다.

캐나다 글로벌 메딕에서 드론 활용하여 긴급구호용품을 전달하는 사례와 같이, 이 드론이 출력이 높아 인명구조장비까지 장착하여 요구조자에게 즉시 전달할 수 있다면 더 효과적으로 조기에 요구조자의 안전을 확보할 수 있고, 양방향 소통을 위한 통신장비(마이크, 스피커 등)까지 장착하고 있다면 구조대원은 요구조자 등에게 안전 확보에 필요한 각종 조치사항 등을 발견 즉시 전달할 수 있을 것이다.

해양에서 운용되는 드론은 육상에서 운용되는 드론에 더하여 다양한 기능이 보강되어야 실제 활용이 가능할 것이다. 특히, 바닷물 위에서 운용되어야 하므로 방수 및 방염은 기본적으로 필요한 기능이고, 육상에 비해 강하게 부는 바람을 이겨내고 비행할 수 있어야 하며, 면적이 좁고 흔들리는 함정에서 이륙과 착륙을 하여야 하므로 이에 맞는 이착륙 기능을 갖추어야 할 것이다.

나) ‘무인선’활용, 악조건에서도 해양안전 활동 수행

이러한 카메라 등 수색장비, 인명구조 장비, 통신장비, 자율항행시스템 및 자동인식프로그램 등을 다수의 무인선에 장착하여 활용한다면 강한 바람이나 비 등 기상 악화로 드론이 비행하기 어려운 경우에도 사고 해역을 좀더 넓고 신속하게 수색할 수 있을 뿐만 아니라 레이더, 소나, 카메라 등 수색장비 및 각종 인명구조를 드론에 비해 더 많이 구비할 수 있으므로, 드론으로 수색이 어려운 수중수색도 가능하고, 다수의 인명도 동시에 구조할 수 있을 것이다.

뿐만 아니라, 유인함정에 무인선의 자율항해시스템 등을 갖추고 자율항해가 가능하도록 한다면 상황발생시 항해에 필요한 인력을 최소화하고 상황대응 인력으로 활용할 수 있으므로, 구조역량을 강화할 수 있다.

다) ‘무인잠수정’ 활용, 신속한 수중 수색구조 활동역량 확보

선박이 전복되거나 좌초된 경우 신속한 구조를 위해 선내 생존자, 수중 선체손상 정도 확인 등을 위해 수중수색이 필요하나, 전복 선박 내 그물 등 부유물이나 독성물질 등 위험물이 있을 우려가 있거나 강한 조류, 악화된 기상 등으로 사람이 직접 잠수하기 위험하거나 잠수 가능한 인력이 없어 수중수색이 어려울 수 있다. 실제로 해양사고 현장에 가장 먼저 도착하는 해경 파출소나 일반함정 직원에게 특수구조대 수준의 잠수능력을 기대하는 것은 현실적으로 어려움이 있다. 이는 군이나 경찰의 일반 사병이나 지구대 직원에게 특공대 수준의 작전 수행능력을 요구하는 것과 같기 때문이다.

이러한 경우 무인잠수정을 활용한다면 좀더 신속하고 안전하게 수중수색을 진행할 수 있을 것이다. 무인잠수정을 활용하여 전복선박 내 생존자 확인 뿐만 아니라 구조활동 중 생존자에게 긴급하게 필요한 산소통, 에어백, 보온장비, 조명 등을 전달할 수 있고, 구조경로를 확인하고 경로 상 위험물을 제거할 수 있으며, 생존자와 소통할 수 있는 통신장비를 전달하거나 장착할 수도 있을 것이다.

앞서 언급한 토론토 수상경찰의 사례와 같이 최초 발견한 구조함정의 직원이 전문가 수준의 잠수능력을 갖추지 않더라도 이러한 긴급조치 및 수중구조 준비활동을 함으로써, 요구조자의 안전을 조기에 확보하고 신속하게 본격적인 수중구조활동에 들어갈 수 있으며 구조요원도 안전하게 구조활동에 임할 수 있을 것이다.

이렇게 드론, 무인선, 무인구조정 등을 활용하여 구조함정 1척의 안전역량을 극대화할 경우, 건조 및 운영에 많은 예산이 소요되는 함정 운영을 적정 수준으로 유지하면서도 해양안전을 강화할 수 있을 것이다.

라) ‘인공지능’ 적용 사고대응 지원시스템 구축

해양사고에 신속하고 효과적으로 대응하기 위해서는 위와 같은 물리적인 요소 뿐만 아니라 사고상황, 사고해역의 특성 등을 파악하여 정확히 상황을 판단하고 그에 따라 최적의 대응방법을 찾는 것도 매우 중요하다. 현재 이러한 부분은 다년간 경력과 경험이 있는 각급 지휘관과 현장 직원, 상황관리요원 등의 직관과 경험적 판단에 의해 이루어지고 있으나 사고 발생시 시간과 정보의 제약으로 어려움을 겪는 경우도 많이 있다. 이 때 해양환경 정보, 동원가능한 구조세력, 선종별·사고유형별 사고 사례, 관련 법규 및 지침 등 사고대응에 필요한 정보를 즉시 제공하고 이러한 정보를 기반으로 사고대응 방법에 대한 조언을 할 수 있도록 인공지능을 활용하여 사고대응에 대한 의사결정 지원시스템을 구축한다면 사고에 적합한 최적의 대응을 하는데 큰 도움이 될 수 있을 것이다.

2) 효과적으로 사고를 예방하기 위한 안전관리체계 첨단화

앞서 첨단 수색구조체계 구축에서 언급한 드론, 무인선, 무인잠수정 등 첨단 장비는 수색구조 상황 뿐만 아니라, 평상시 안전관리를 위해서도 다양한 방면으로 활용가능하다. 또한 위험해역 선별·관리를 위한 위험도 예측과 관리방안 도출에 빅데이터와 인공지능을 활용한다면 안전관리의 효과성을 높일 수 있을 것이다.

가) ‘드론’이용, 위험해역 및 원거리 순찰능력 확보

먼저 드론으로 광범위한 해역의 예방순찰을 효과적이고 실질적으로 수행할 수 있다. 기존에는 해양에서 함정에서 레이더나 육안을 통해서 선박의 위치를 확인하고, 특이한 동선이 있는 경우 무선통신으로 안전상 문제 여부 등을 확인한다면, 드론을 활용하는 경우에는 원거리에서도 대상 선박의 실제 모습을 영상을 통해 안전 및 불법행위 여부를 가까이서 상세히 확인하고 필요시 기록할 수도 있다. 선박의 입장에서 해경 드론의 등장은 멀지 않은 곳에서 해경이 자신의 선박을 살피고 있다는 것을 실감할 수 있도록 하여 안정감을 더해 줄 뿐만 아니라 불법행위에 대한 자제력도 더하여 안전운항을 강화할 수 있다. 또한 대상 선박에서 안전 등에 필요한 조치가 있는 경우 스피커 등을 통해서 이를 요청하거나 계도할 수 있고 조치 진행상황을 직접 확인하여 요청이나 계도내용에 대한 실행력을 확보할 수 있다. 이러한 상황에 여러 척의 선박을 대상으로 안전 확인 및 계도가 필요한 경우, 기존에는 여러 척의 함정을 동원하거나 한 척의 함정이 대상 선박들에 대하여 순차적으로 안전활동을 해야 하지만 여러 개의 드론을 동시에 활용한다면 한 척의 함정으로도 같은 활동이 가능하므로, 더욱 신속하고 효율적으로 안전활동을 할 수 있다.

드론을 활용하는 경우 연안에서도 더욱 촘촘하고 효과적인 안전활동을 할 수 있다. 바닷가 연안은 도로 등으로 접근이 쉬운 곳도 있으나, 도로나 보도가 연결되지 않은 곳, 절벽 아래, 연안 인근 작은 돌섬 등 바닷가 연안의 자갈이나 모래밭을 따라 이동하거나 보트 등 배를 이용해야 접근할 수 있는 곳도 많고, 이런 한적한 곳에서 낚시나 물놀이 등을 위해 가는 사람도 많으며, 이런 곳에 있다가 기상 악화, 밀물 등으로 위험에 처해 구조가 필요한 경우도 종종 발생한다. 이런 곳은 자동차나 도보로 접근하기 어렵고, 인근 수심이 낮은 경우 함정으로 접근하기도 어려워 안전 순찰을 하기도 어려운데, 자율비행시스템, 자동모니터링(인식) 프로그램 등을 갖춘 드론을 활용할 경우 이러한 안전관리 사각지대에 좀더 쉽게 접근하여 사람의 안전 유무 등을 확인하고 필요한 경우 안전조치 및 계도를 할 수 있고, 같은 인력으로도 같은 시간에 더 많은 위험지역을 사각지대 없이 빠르게 순찰함으로써 안전순찰의 효율성을 높일 수 있다.

나) ‘무인선’활용, 악천후, 저수심 등 해양안전 사각지대 해소

무인선은 앞에서도 언급했듯이 강한 바람이나 우천시 등 드론이 비행하기 어려운 기상상황에서도 항행이 가능하므로 좀더 다양한 상황에서 안전관리 장비로 활용할 수 있으며, 무게 등 때문에 드론에 싣거나 갖추기 어려운 다양한 장비나 구조물을 활용하여 안전순찰 및 계도활동 뿐만 아니라 긴급한 안전조치도 더 다양하게 수행할 수 있을 것이다. 또한 유인함정은 직원이 수행해야 하는 다양한 직무내용, 인간으로서 가질 수 밖에 없는 함상근무의 피로도 등을 감안하여 장시간 운항을 지속하기 어려우나, 자율항해시스템과 각종 첨단장비를 탑재한 무인선은 장시간 연안 순찰 등이 가능하다.

또한 통상 무인선은 유인함정에 비해 작고 가벼우므로 유인함정이 활동하기 어려운 저수심에서도 활동이 가능하므로, 저수심 해역의 안전관리 뿐만 아니라 장착된 소나 장비 등을 활용하여 평상시 순찰활동을 통해 저수심 해역의 수중 위험요소 확인 등도 가능할 것이다.

다) ‘무인잠수정’이용, 수중 위험요소 등 파악

무인선 등으로 수중의 위험요소 여부를 확인하더라도 실제로 그것이 무엇인지 정확히 확인해야 그에 맞는 대응을 할 수 있을 것이다. 이 때 무인잠수정을 활용한다면 위험요소의 실체를 좀더 정확히 확인하고 그에 맞는 조치를 할 수 있을 것이다.

또한 해상에서는 해저까지 보이지 않기 때문에 겉보기에 깨끗해 보이는 바다도 실제 바다 밑바닥에는 어업용 폐그물, 버려진 낚시도구, 육지에서 흘러 들어간 각종 쓰레기 등으로 오염되어 해양생태계가 파괴되고 있는 경우가 많다. 무인잠수정은 이러한 수중 실상을 정확히 파악하여 우리 바다를 보존하기 위한 실태 파악과 대응조치를 하는데도 요긴하게 활용될 수 있다.

라) 인공지능, 빅데이터 등을 활용, 해양 안전관리 최적화

현재도 최근 수년간 사건사고 데이터, 지자체와의 합동 연안위험도 평가 등을 통해 연안 위험구역을 지정하여 안전시설물 우선 설치, 순찰 강화 등 관리하고 있으며, 해상에서도 사건사고 데이터, 선박 통항량 등을 평가하여 특별관리해역 등을 지정하여 함정 우선배치 등 안전관리를 하고 있다.

여기에 더하여 기존 사건사고 데이터 뿐만 아니라 연안지역의 행락객 및 낚시꾼 분포, 어선, 낚싯배, 유·도선, 여객선, 화물선 등의 통항 정보, 기상 정보, 밀물·썰물 정보, 조류 정보, 해상 및 연안지역 공사 및 행사 정보, 각종 유·무인 함정·항공기, 레이더 등에서 수집한 정보 등 해양 안전 빅데이터를 인공지능을 활용, 융합·분석하고 위험구역, 이상선박 등을 추적 및 예측하여, 지역 또는 해역별 위험도, 위험요소 및 안전관리 수요 등을 산출하고, 이에 대응할 수 있는 함정, 구조대 등 해경 지원 뿐 아니라 지자체 등 관계기관, 연안안전지킴이, 구조협회 등 민간지원 조직 등의 모든 가용자산을 가장 효과적으로 활용할 수 있는 방안을 도출할 수 있는 시스템을 구축한다면, 해양안전관리의 최적화를 도모할 수 있을 것이다.

다. 해양안전 수요층의 특성·변화를 반영한 대국민 협력·홍보 체계 확립

1) 사회적 가치를 기반으로 하는 민·관 협력사업 추진

사회적 가치가 개인의 가치에 부합한다면 자신의 금전적·물리적·심리적 부담도 기꺼이 지려는 국민이 증가하는 현재의 시민의식 상황에서, 민·관 협력이 잘 추진되어 소기의 성과를 지속적으로 거두기 위해서는 자신의 목소리를 내고자 하는 의식 있는 국민과 함께 할 수 있어야 한다.

이를 위해서 먼저 협력과 관련하여 국민 등에게 제시할 수 있는 명확한 가치와 비전, 메시지가 있어야 한다. 예를 들어, ‘나와 내 가족의 생명 보호’, ‘모두의 생존의 기반인 해양환경 보존’등 협력하고자 하는 활동의 가치와 비전을 알기 쉽고 명확하게 전면에 내세워야 협력활동에 대한 적극적인 참여를 불러오고 그에 따른 높은 성과도 거둘 수 있을 것이다.

다음으로 협력활동과 관련하여 내가 제공할 수 있는 것은 무엇이 있는지, 상대방이 협조할 부분은 무엇인지 충분히 검토하여야 한다. 상대방의 일방적인 협조와 도움만을 요청한다면, 기관의 업무추진을 위해 이용된다는 인상을 주기 쉬워 가치와 비전에 대한 진정성은 인정받기 어렵고 협력활동도 지속되기 힘들다.

또한 협력활동을 하면서 상대방과 지속적으로 교감해야 한다. 협력의 한 방법으로 이벤트성 행사도 필요할 수 있으나 일회성 이벤트 행사에 치중하게 되면 정작 중요한 협력의 가치와 비전에 대한 진정성은 의심받고 지속적인 활동도 진행되지 못하여 제대로 된 성과도 거두기 어렵다. 활동 및 행사 전후 지속적인 의사소통을 통해 협력활동을 체계화하고 개선·발전시켜야 계속하여 더 나은 성과를 거둘 수 있다.

이러한 조건을 전제로 구체적인 민·관 협력방안을 검토해 보고자 한다.

가) 기업·기관 등과의 해양안전 협력사업 추진

기업·기관의 봉사단체 등 조직을 통한 협력사업은 많은 잇점을 가지고 있다. 먼저 개인보다 많은 인력과 예산 지원이 가능하다. 훈련기관인 캐나다의 글로벌 메딕도 전술한 바와 같이 운영자금, 홍보 등의 상당 부분을 기부, 자원봉사 등에 의존하는데, 이 중 많은 부분을 기업 직원들의 봉사활동, 협력행사 등을 통해 노동인력을 확보하기도 하고 기업의 기부, 자선행사 등을 통해 활동에 필요한 금전 및 물품을 확보하고 있다.

또한, 기업·기관의 본래 업무역량을 활용한 조직적인 협력으로 새로운 시너지 효과를 거두는 것이 가능하다. 2021년 제주지방해경청에서 제주관광공사와 협력하여 진행하였던, 친환경 관광프로그램을 통한 해양쓰레기 수거활동도 좋은 사례이다. 당시 제주관광과 접목하여 해양쓰레기 수거체험 행사인 ‘세상에 E-RUN 트립’을 진행하였는데, 제주관광공사에서는 선정된 참가자들에게 제주를 오가는 항공권 등과 함께 폐플라스틱 재생기업에서 생산한 가방 등을 기념품으로 제공하였고, 제주해경에서는 해양쓰레기 수거체험과 관련하여 잠수 지원 등을 역할을 하였으며, 한국공항공사 제주지사, 티웨이항공 프리다이빙 동아리, 어촌계 등도 참여하였다. 총 3회차에 걸쳐 해양정화체험으로 100kg의 해양쓰레기를 수거하였고, 일회용품 제로 캠페인 등을 진행하였다. 당시 총 45명의 참가자를 선정하였는데 600여명의 많은 참가신청이 있었고, 참가자, 관계자 및 언론 등으로부터 해양환경 현황과 보전 필요성을 체감할 수 있는 매우 좋은 행사로 평가를 받기도 했다.

그림  친환경 관광 ‘세상에 E-RUN 트립’ 해양정화활동 후 단체사진

이에 2022년에는 행사를 확대하여 티웨이항공 외 제주신라호텔, 신라면세점 등 참여하는 민간기업도 넓히고, 참가자도 280명으로 확대 선정하여 해양정화활동으로 5톤 상당을 수거하였으며, 친환경관광 콘텐츠로 인증받기도 하였다.

이러한 행사는 최근 강조되고 있는 사회가치(E.S.G) 경영과 관련하여 기업·기관이 원하는 성과를 거둘 수 있고, 기업 이미지 개선 등을 위한 홍보에도 도움이 되므로 적극적으로 참여할 동기를 가지므로 충분히 활용할 여지가 있다.

해양안전과 관련하여 기업·기관 등과 협력하려 한다면, 주요 협력가치를 ‘해양에서의 나와 내 가족의 안전’에만 한정하지 않고, 사회적 관심이 높고 활동을 홍보하기에도 용이한 해양환경 정화도 같이 포함시킨다면 협력 기업·기관 등을 확보하고 지속적인 활동을 이어가기에 좋을 것이다. 협력할 대상 기업·기관은 대한적십자사, 해양구조협회, 수상레저안전협회 등 본업이 해양안전과 관련이 있거나 기업·기관 내에 해양 관련 동아리 등이 있다면 더 좋겠지만 그런 내용이 없더라도 의욕만 있다면 협력할 내용은 충분히 찾을 수 있을 것이다. 주요 협력내용은 생존수영을 포함한 해양안전교육, 행락철 해양안전 캠페인, 해양안전 관련 기금 마련을 위한 공동바자회, 해양구조협회 또는 수상레저안전협회 지원, 해양안전 장비 및 시설 설치 지원, 해양정화 활동 등을 상호 협의 하에 정할 수 있다. 협력내용에 따라 다를 수 있지만, 양자 간 협력보다는 많은 참여자가 있는 쪽이 활동이나 성과도출에 더 유리할 것이다.

예를 들어, 이렇게 협력하기로 하고 ‘유소년 대상 해양안전교실’을 진행하여, 해경이 총괄기획, 교육대상 선정 및 해양안전수칙 교육, 협회가 생존수영 및 응급처치 교육, 민간기업이 행사장소 섭외 및 진행, 교육장비 및 기념품 지원을 맡아 역할분담 한다면, 교육내용도 내실화하고, 교육인원도 더 늘려 해양안전 성과를 높일 수 있을 뿐 아니라, 참여하는 민간기업에 대하여 직·간접적으로 해양안전의식을 제고하는 효과도 거둘 수 있을 것이다.

나) 해양안전 관련 협회의 역량 강화

이러한 다자간 협력을 통해 서로 연대감과 신뢰가 쌓인다면 이를 통해 민간기업이 협회를 지원하는 계기로 삼을 수도 있다. 봉사단체인 글로벌메딕과 같이 해양안전 관련 협회도 설립목적을 달성하기 위해서는 현실적으로 예산과 인력이 필요하지만, 이에 대한 물적·인적 지원을 확보하는 것이 쉽지만은 않다. 다자간 협력을 통해 해경이 중간 역할을 하여 협회의 해양안전 활동역량을 높임으로써 국가 차원에서 해양안전을 강화할 수 있을 것이다.

협회도 자체적으로 관리체계를 개선함으로써 구성원의 참여의욕을 높이고 역량을 제고할 수 있다. 캐나다 코스트가드 지원단의 사례를 참고하여, 활동자금을 확보하기 위하여 기부 영수증 발행이 가능한 단체로 등록하고, 각종 협력활동 등을 통해 민간기업 등으로부터 기부를 유도하여 해경(정부) 지원 외에도 활동자금을 유치할 수 있을 것이다. 또한 협회 구성원으로 가입한 사람들에게 배지, 유니폼, 견장, 해양안전 장비 등을 지급하되, 가입기간, 활동실적, 특별공적 등을 고려하여 객관적인 지침에 따라 차등 지급하고 직급도 부여한다면 구성원의 헌신과 자부심을 고취할 수 있을 것이다.

또한 현장 활동대원 등을 대상으로 해양사고 예방이나 구조활동 관련하여 해경과 합동으로 교육·훈련하거나 필요시 별도 교육·훈련을 실시한다면 자부심을 제고하고 국가 차원에서 해양안전 역량을 강화시킬 뿐 아니라 이들이 더 이상 해양안전 활동을 하지 않더라도 국민의 해양안전 의식 제고에 큰 도움이 될 것이다.

2) 국민과의 비대면 소통 강화

상호 간에 소통을 하기 위해서는 소통하는 ‘내용’에 모두가 관심이 있어야 한다. 한쪽에서 일방적으로 말하고자 하는 내용만으로는 소통이 어렵다. 또한 소통의 ‘창구’도 중요하다. 특히, 개인간 소통이 아니라 기관과 대중의 비대면 소통은 일반 국민의 접근 용이성과 사회적 소통방식의 변화를 반영하여야 한다.

가) 국민에게 필요한 정보 중심의 소통

현재도 해경은 부서별 다양한 위원회, 유관 협회들, 현장의 해양 관련 국민들과 대면 소통과 함께 언론, 유튜브, 페이스북 등 각종 SNS 등의 비대면 방식으로도 국민과 소통하기 위해 노력하고 있다. 하지만, 그 내용을 살펴보면, 많은 여타 정부기관과 유사하게 기관의 활동상, 기관 소개 등이 주를 이루고 있다. 하지만, 이러한 내용은 국민이 관심 있는 주제로 보기 어려울 뿐만 아니라, 국민의 안전을 위해 직접적으로 필요한 정보라고 보기도 어렵다.

실제로, 해양경찰청 공식 유튜브 채널을 보면, 카테고리가 해양경찰 소개, 해양경찰 활동상, 해양안전 등으로 구분되어 있는데, 조회수를 보면, 다른 영상보다 국민에게 해양안전 관련하여 정보를 제공해 주는 해양안전 교육자료 영상과 채용 관련 정보제공 영상이 확연히 높은 조회수를 보이고 있다. 하지만, 등록된 영상은 해양경찰에 대한 기관 소개와 활동상에 대한 영상이 대다수를 이루고 있다.

해양경찰청 홈페이지를 보면, 바다안전자료라는 카테고리가 있고 여기에 연안안전이나 수상레저 등 관련 각종 안전수칙 등 안전정보가 게시되어 있다. 그 내용을 하나하나 찾아 등록된 동영상 등을 확인해 보면, 컨텐츠 내용은 질적으로도 상당히 좋은 것들이 많으나 게시판 형태로 글자로 된 제목이 나열되어 있어 민간의 다른 홈페이지 등과 비교해 보았을 때 주요 정보를 찾기가 어렵고 친근감이나 시인성도 떨어진다.

이에 홍보의 기본방향을 기관의 활동과 정책 중심에서, 국민의 관심이 높고, 해양에서의 국민안전을 강화하는데 직접적으로 필요한 정보를 제공하는 것 중심으로 바꿀 필요가 있다.

이를 위해서는 먼저 해양안전 관련 각종 컨텐츠를 연안사고, 수상레저사고, 선박사고 등 다양한 사고유형별로 대폭 보강해야 할 것이다. 각종 안전수칙과 유의사항을 담은 컨텐츠를 일반인도 알기 쉽게 영상 뿐만 아니라 카드 뉴스, 포스터, 안내문 등 다양한 형태로 만들면 활용도가 더욱 높아질 것이다. 현재에도 기존에 각종 행사나 캠페인 등을 위해 만들었으나 홈페이지에 게시하거나 온라인에 올리지 않고 담당자 선에서 자료로 보관만 하고 있는 컨텐츠 등을 활용한다면 좀더 쉽게 많은 컨텐츠를 보강할 수 있을 것이다.

또한, 홈페이지, 유튜브 채널 등에 흩어져 있는 자료들 중 영상자료는 유튜브 채널에 모으는 것처럼 컨텐츠를 형태에 따라 분류하여 그에 맞는 매체에 모두 게시하는 것만으로도 컨텐츠의 활용도를 크게 높이고 정보에 대한 국민의 접근성을 크게 높일 수 있을 것이다.

기관 홍보 중심의 컨텐츠 내용도 개선이 가능하다. 연안사고나 선박사고에 훌륭히 대응하는 해양경찰 활동상 영상이나 홍보·보도자료도 사고대응이나 활동내용으로 끝내지 않고, 국민 입장에서 그러한 유형의 사고가 발생하지 않도록 어떻게 유의하고 대비해야 하는지, 사고발생시 어떻게 대응해야 하는지에 대한 안전수칙 등 정보를 더한다면, 단순한 기관 실적을 자랑한다는 인상에서 벗어나 국민의 해양안전을 높이는데 더욱 유용한 정보가 될 뿐만 아니라 국민의 관심도도 더욱 높아질 것이다.

나) 사회적·시대적 변화에 맞는 비대면 소통 창구 적극 활용

지금으로부터 약 15년 전인 2007년 아이폰이 등장한 이후 스마트폰은 세계 모든 사람들의 일상생활을 바꾸었고 이제 스마트폰 없는 생활은 상상하기도 어렵다. 우리는 스마트폰을 통해 SNS, 전화, 문자 등으로 지인 등과 연락을 주고 받고, 궁금한 사항이 있으면 바로 검색하여 알아본다. 그 외에도 학습, 뉴스, 각종 생활정보, 쇼핑, 음식 주문, 은행업무, 게임 등 오락, 자동차 네비게이션, 일정관리, 알람 등 일상의 많은 부분을 스마트폰으로 해결한다. 이에 따라, 해양경찰청에서도 국민과의 비대면 소통을 활성화하기 위하여 현재 PC 버전 및 스마트폰 버전 홈페이지, 유튜브 채널, 페이스북, 트위터, 네이버 블로그, 인스타그램 등 다양한 비대면 채널을 운영하고 있다.

최근에는 메타버스(Metaverse)가 주목받고 있다. IT 선진국인 한국에서도 메타버스 플랫폼을 선점하기 위해 많은 IT회사에서 노력하고 있는데, 현재 한국의 대표적인 메타버스 플랫폼으로 네이버의 제페토(zepeto), SK텔레콤의 이프랜드(ifland) 등이 있다. 2022년 3월 현재 제페토의 경우 전세계적으로 가입자수가 3억명이 넘었으며, 이프랜드도 460만 여명에 이르고 있다. 이러한 트랜드에 맞춰 경찰청에서는 지방경찰청 단위로 제페토에 가상공간을 만들어 기관 홍보 뿐만 아니라, 학교폭력, 실종사건 등에 대한 상담도 하고 있으며, 식품의약품안전처에서도 제페도에 식중독 예방 체험관을 열어 식중독 예방 실천요령을 쉽고 재미있게 전달하고 있다.

아바타(avatar)를 통해 실제 현실과 같은 사회, 경제, 교육, 문화, 과학 기술 활동을 할 수 있는 3차원 공간 플랫폼을 말한다.

메타버스(Metaverse)는 1992년에 미국 닐 스티븐슨(Neal Stephenson)의 공상과학 소설(SF: Science Fiction)인 스노우 크래쉬(Snow Crash)에서 처음 사용하였다. ‘가공, 추상’을 뜻하는 그리스어 메타(Meta)와 ‘현실 세계’를 뜻하는 유니버스(Universe)의 합성어다. 메타버스에서는 현실과 가상의 결합이 현실 세계가 되어 그 안에서 상호작용하고 활동할 수 있다. 실례로 2020년 미국 대통령 선거 때 조 바이든 후보자는 닌텐도 ‘동물의 숲’ 가상 현실 게임 안에서 선거 캠페인을 했고 유권자들은 가상 현실(VR: Virtual Reality) 안경을 낀 채 유세 현장에 참여하였다. 국내에서는 아이돌 그룹 방탄소년단(BTS)이 온라인 게임 포트나이트(Fortnite) 안에서 신곡 ‘다이너마이트’를 실제 콘서트 현장처럼 발표하였다. 코로나19(COVID-19)로 인해 비대면 추세가 계속되면서 대학교 입학식을 메타버스 환경에서 진행하기도 하였다. 메타버스는 ‘가상 현실’ 보다 진보된 개념으로 볼 수 있다. 주로 게임, 누리 소통망 서비스(SNS) 등의 서비스 플랫폼에서 특정 설정 환경과 아바타를 보다 정교하게 구현하여 메타버스 내의 아바타가 상호 교류를 하고 쇼핑도 하며 현실처럼 활동한다.(네이버 지식백과, IT용어사전, 한국정보통신기술협회)

해양경찰에서도 2022년에 제주해양경찰청, 평택해양경찰서 대산파출소 등에서 제페토에 가상공간을 만들어 기관 홍보 및 해양안전정보 제공을 하는 등 메타버스를 통한 대국민 소통을 시도하고 있는데, 사회적인 변화에 맞춰 국민과의 소통을 강화하고 해양안전 정보를 더욱 효과적으로 전달하기 위한 가상공간으로 만들기 위하여 본청 및 모든 지방청 등 차원에서 더 적극적으로 추진할 필요가 있다.

그림  제주해경청 메타버스 청사 소개 장면

또한, 정보통신기술이 발전함에 따라 새로운 소통방식이 다양하게 나타나고 있지만 국민과의 소통과 정보 전달에 있어서 신문, 방송 등 언론의 역할과 파급효과는 여전히 큰 비중을 차지하고 있으므로, 적극 활용할 필요가 있다. 다만, 기존의 기관 및 정책 홍보, 사건사고 중심의 언론 대응 뿐만 아니라, 국민에게 정책이나 사건사고와 관련하여 구체적이고 상세한 안전 당부사항 및 해양안전 관련 정보를 전달하는 내용을 대폭 강화하여 국민의 해양안전을 강화하는데 실질적인 도움이 될 필요가 있다.

Ⅶ. 결어(結語)

지금까지 포스트 코로나 시대에 4차 산업혁명 기술을 활용하여 해양안전을 강화하기 위한 방안을 연구하고자, 각종 재난 발생시 이재민 구호를 목적으로 운영되는 캐나다 봉사단체인 글로벌 메딕의 재난대응체계 및 운영사례와 코로나 관련 사회환경 등 변화, 4차 산업혁명 기술 현황, 최근 국민의식 변화 등을 살펴보았고, 이를 바탕으로 미래 해양안전정책 선진화 방안도 제시해 보았다.

현재 세계의 사회환경은 급속도로 변화하고 있다. 18세기에 증기기관과 기계화로 촉발된 1차 산업혁명은, 19~20세기 초 전기를 이용한 대량생산이 본격화된 2차 산업혁명과 20세기 후반의 정보통신 혁명인 3차 산업혁명을 거쳐, 21세기 초인 현재에 와서는 로봇, 인공지능 등 디지털 기술로 촉발되는 지능화 혁명인 4차 산업혁명으로 이어지고 있으며, 각 산업혁명의 기간은 더욱 짧아지고 있다.

이러한 사회환경의 급격한 변화와 경제적·사회적 발전은 국민의 가치관과 소통방식에도 변화를 가져오고 있다. 국민은 사회적 책임과 가치를 중요하게 여기는, 더욱 선진화된 시민의식을 가지고 있으며, 생활 속에서 첨단기술에 대한 접촉빈도가 높아져가고 있다.

여기에 코로나19 판데믹이라는 예상치 못한 재난상황은 비대면·비접촉 문화와 사회적 요구를 확대함으로써 이에 대응하기 위한 정보통신 및 첨단기술에 대한 수요를 높이고 사회환경의 변화속도를 더욱 증가시키고 있다.

급격히 변화하는 사회환경과 예상치 못한 각종 재난이 발생하는 상황에서 국민은 정부에게 더 큰 역할과 함께 대응방식도 그에 맞게 변화할 것을 요구하는데, 이에 적극적으로 대처하기 위해서는 변화된 수요를 민감하게 인식·수용하고, 이에 유연하게 대응할 수 있는 업무체계와 함께 사회변화를 촉발하고 있는 첨단기술을 업무방식에 적극적으로 도입할 필요가 있다.

이와 관련하여 글로벌 메딕도 벤치마킹 가능한 한 사례가 될 수 있을 것으로 보이는데, 글로벌 메딕 조직운영의 주요 특징으로 재난지원 프로그램의 모듈화, 재난상황 및 지역·국가에 따른 구호업무 맞춤화, 각종 기업·단체·개인과의 협력 및 자원봉사의 적극 활용 등을 들 수 있다.

글로벌 메딕은 단체의 재난구호 프로그램을 무인항공 수색구조, 홍수 대응, 의료 지원, 피난처 제공, 급수, 비상식량 지원 등으로 모듈화하여 단체의 구호역량을 체계화하고 각 프로그램의 역량을 강화해 나가고 있다.

이렇게 모듈화된 지원 프로그램을 재난 상황에 맞게 조합 및 확장하여 재난 초기에 신속하면서도 최적의 지원이 가능하도록 하고 있으며, 재난 현장의 협력 파트너 등과 협조하여 현장의 수요를 파악하고 수요에 맞게 지원내용과 수량을 조정함으로써 구호 활동의 효과를 높이고 있다.

또한, 조직 운영과 구호활동에 필요한 자금과 인력을 효율적으로 확보하기 위해 일반 개인 뿐만 아니라, 각종 기업, 단체 등과 온·오프라인을 통해 협력·자선 행사, 기부, 자원봉사 등 적극적인 교류 협력을 하고 있다.

그러던 중, 2020년 캐나다에도 코로나19 판데믹이라는 재난적 상황이 닥쳤을 때, 글로벌 메딕은 기존 재난지원 프로그램 중 비상식량 지원, 급수, 의료 지원 프로그램 등을 중심으로 지원활동을 펼치는 한편, 피난처 제공 프로그램을 활용하여 환자 분류, 감염 여부 테스트 등을 위한 긴급시설을 지원하였고, 선별된 취약층에게는 현금을 직접 지원하기도 하는 등 효과적인 지원활동을 위해 기존 프로그램과 단체의 역량을 탄력적으로 활용하는 모습을 보였다.

또한, 무인기를 활용하여 수색구조 및 재난정보를 파악하는 등 첨단기술을 활용하여 지속적으로 업무영역을 확장해 나가고, 재난상황 및 재난 지역에 맞게 각 프로그램의 내용을 지속적으로 개선함으로써 각 프로그램의 역량을 강화하고 지원 효과를 높이고 있다.

이러한 사례 등을 참고하여, 우리는 예상치 못한 재난상황에서도 사고예방과 함께 국민안전을 위해 필요한 수요를 신속히 파악하여 최적의 조치를 할 수 있어야 할 것이다. 이를 위해서는 먼저 코로나19 판데믹 관련 각종 대응지침을 반영하여 업무매뉴얼과 훈련매뉴얼을 재정비하고, 상황별 핵심 업무내용을 체계적으로 모듈화하면서 각 업무별로 필요한 시설·장비와 역량을 지속적으로 개선·발전시키고, 이에 대한 교육·훈련, 일상 업무화 등을 진행해 나간다면 더욱 고도화된 해양안전시스템 구축으로 업무역량을 체계적으로 강화하여 갑작스런 재난상황에도 당황하지 않고 대응할 수 있을 것이다.

그리고, 이러한 임무를 더욱 효과적으로 수행하기 위해 무인기, 무인선, 무인잠수정, 인공지능 등 첨단기술을 적극 활용할 필요가 있다. 특히, 물(바다) 위의 사고는 같은 사고라도 육상에 비해 생존가능한 시간이 아주 적다는 고위험성 사고라는 특징으로 신속한 대응이 필요하나, 해안과 해양은 광활하고, 사고에 대응할 수 있는 해경 함정 등 재난대응 자원은 적기 때문에 신속한 사고 위치·내용 파악과 현장 이동 및 효과적인 구조·구호 활동을 위해 첨단기술의 활용은 매우 중요하다. 인공지능, 빅데이터 등을 활용한 해양안전 관리체계 첨단화는 해경 함정·구조대, 민간 지원조직 등 적은 해양안전관리 자원을 가장 효과적으로 활용할 수 있도록 해 주고, 무인기, 무인선, 무인잠수정 등 첨단장비를 활용한다면, 절벽 아래 해안가, 저수심 등 접근 위험해역, 기상 악화 등으로 기존의 인력과 장비로는 실행할 수 없는 수색구조활동 및 안전관리도 가능할 뿐 아니라 기존 안전업무도 좀더 신속하고 효과적으로 이루어질 것이다.

이와 함께 광활한 해역 대비 적은 수의 해경 구조자원, 해양의 특성 등 부족할 수 밖에 없는 해양 관련 안전상식 등으로 인해 해양안전관리에 있어서 대국민 협력과 홍보는 타 분야에 비해 더욱 중요하다고 할 수 있다. 이는 캐나다를 비롯한 해외 해양선진국들도 마찬가지여서 이들 국가들도 모두 자원봉사 형식으로 운영되는 관련 민간협회 등과 적극 협력하고 있다. 이러한 해양안전 관련 협력을 더욱 효과적으로 하기 위해서는 기존의 해양안전 관련 협회 뿐만 아니라, 일반 민간기업의 사회기여 및 자원봉사 조직 등과의 협력도 적극 검토할 필요가 있다. 사회적 관심이 계속 커져가고 있는 해양환경과 안전에 대한 관심을 기초로, 그와 관련된 활동을 민간조직과 함께 한다면 더 높은 성과와 함께 활동에 참여하는 민간조직에 대하여도 교육·홍보하는 성과를 거둘 수 있어 일석이조의 효과를 가질 수 있을 것이다. 더하여, 일반대중 대상 홍보·캠페인 시에도 유튜브, 메타버스 플랫폼 등과 같은 비대면·온라인 소통 강화 등 사회적 변화를 소통방식에 반영하고, 각종 컨텐츠에 대하여 관리를 체계화하고 내용을 양질화하여 국민과 적극적으로 소통함으로써 국민의 해양안전의식을 강화방안도 시대흐름에 맞출 필요가 있다.

여기서 제언된 내용은 현재의 시점에서 제기되는 해양안전 관련 업무수요와 이에 효과적으로 대처하기 위하여 현 시대의 기술수준과 업무역량으로 할 수 있는 최선의 방안을 검토한 것이라 할 수 있다. 하지만, 코로나19 팬데믹 상황에서 알 수 있는 것처럼, 전혀 예상치 못한 사건으로 상황이 갑자기 변화할 수 있고, 기술발전으로 인해 사회적 환경도 급격히 변화하고 있는 시대임을 감안할 때, 이러한 방안이 언제 낡은 내용, 변화된 상황에 맞지 않는 제언이 될지 모른다. 따라서 항상 연구하는 자세로, 언제라도 최고의 업무수행을 위해 최선·최신의 방안을 찾아나가는 것이 매우 중요하다고 할 수 있을 것이다.

참 고 문 헌

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·WIKEIPEDIA, “Canadian Coast Guard Auxiliary”, https://en.wikipedia.org/wiki